老人们正在新昌县级长者中心的长者餐厅排队取餐。 记者 章 斌/摄

清晨的阳光洒在新昌县级长者中心的玻璃幕墙上，57岁的蔡瑛正全神贯注地编织着竹篮，灵巧的指尖翻飞间，一件精致的工艺品逐渐成形。“住在这里，还学会了竹编手艺呢！”她眼角含笑，展示着手机里的作品。一墙之隔的儿童游乐区，5岁的杨阅恩正欢快地从滑梯滑下，清脆的笑声与老年大学的二胡演奏声奇妙融合。这温馨的“老幼共融”画面，正是绍兴新昌县以创新实践破解人口结构难题所带来的。

新昌面临的人口结构矛盾极具典型性。数据显示，截至2024年底，该县60岁以上户籍人口占比30.2%，高出全国平均水平10个百分点；与此同时，总和生育率0.82，远低于人口更替水平。“一高一低”的人口格局导致多重社会问题交织，直接影响县域可持续发展。

作为典型山区县，新昌“八山半水分半田”的特殊地貌给公共服务带来严峻挑战。全县38%的行政村散布在“山窠窠”，传统服务机构难以有效覆盖。这直接导致城乡服务供给失衡：山区老人普遍面临“吃饭难”“就医难”等基本生活保障问题，而城镇双职工家庭则长期存在“接娃难”“照料难”等育儿压力。这种“城乡二元”结构性矛盾不仅制约民生改善，更对县域人口发展构成持续挑战。

“一老一小”工作不仅是民生工程，更是关乎国家长远发展、社会和谐稳定的战略任务。近年来，绍兴加快产城人文融合发展，围绕构建全龄友好的良好生态，统筹“一老一小”服务工作，加快建设老年友好型社会、争创国家儿童友好型城市，全市各地立足实际展开探索。新昌在这样的背景下开启系统性改革加快破局。

2023年，新昌县创新构建“1+3+15+N”全龄服务网络：以县级综合服务中心为枢纽，3个街道综合体为支点，15个社区站点和N个邻里驿站形成服务末梢。这一体系的突破性在于打破部门壁垒——整合12个部门的23项职能，由新昌县公共服务集团专门成立“一老一小”公共服务公司，在新昌县民政局以及七星、南明、羽林三个街道的指导和委托下，负责运营新昌县级长者中心，以及七星、南明、羽林三个街道综合体。目前，该县已形成以县级长者中心为引领，东有羽林、中有梅湖、西有南岩、覆盖全域的县域养老服务体系。

新昌县梅湖中心是绍兴市首家公办公营“一老一小”综合体，精心设计的空间布局彰显“老幼共融”场景：一层为托育中心，下转第2版

上接第1版 面向0~3周岁婴幼儿开设乳儿班、托小班与托大班；二、三层为梅湖颐乐学院，面向老年人设有12个教学教室和一体智能化教学设备；四楼的梅好餐厅是面向全县长者开展配送服务的中央厨房，日均接待500余人次。

通过市场化运营，新昌探索出一条商业反哺公益的可持续发展之路。如新昌县级长者中心通过夜间教室租赁、老年旅舍等创收，一年下来可略有盈余。

新昌县“天姥管家”智慧平台的大屏上，实时更新着服务数据：当日完成助餐202单、助洁132次、助浴4次。这个整合230家服务商的平台，通过智能算法实现“30分钟响应、2小时上门”的服务承诺。

如今在新昌，如有照顾老人的需求，打个电话护理员就上门了。新昌县城南乡石溪村的叶玲玲，几天前通过“96345”天姥管家热线，为符合条件的老人预约护理服务。放下电话10分钟后，专业护理员便带着工具箱到了，随后细心熟练地开展擦浴、血压监测等服务。“这些服务全由政府埋单。以前我一个人照顾婆婆，总怕弄不好，压力挺大的。现在有专业的人做专业事，婆婆可以得到更好的照顾，我也能轻松点，太好了！”她开心地说。

随着“城镇带农村”服务体系的推广，新昌农村老人服务覆盖率从39%跃升至82%。“新昌创新实践的可贵之处，在于构建了‘需求精准对接—资源高效配置—服务可持续供给’的闭环，通过整合资源、优化公共服务，有力带动了‘银发经济’与托育产业协同发展。”绍兴市政协委员、绍兴文理学院商学院教授陈亚东长期关注全龄友好生态建设，他表示，新昌用行动证明，当“老有颐养”与“幼有善育”形成良性循环，县域发展就能突破人口结构的桎梏。这也为应对中国老龄化挑战提供了宝贵的县域样本。

暮色中，新昌县级长者中心传来老年合唱团与童声合唱团排练《在希望的田野上》的歌声，动人的和声诠释着“朝夕共融”的美好。一座城的幸福底色，在美妙的歌声中渐渐具象。

（内容来源：绍兴日报）