推进城乡融合发展要求着力破除城乡二元结构,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。中心镇作为城乡融合发展的桥梁纽带，有必要在系统性破除城乡二元结构上先行探索。一是深化土地制度改革，优化城乡土地资源配置。探索农村集体经营性建设用地入市机制，构建城乡统一的建设用地市场，激活农村闲置土地资产价值，为中心镇产业升级、基础设施建设提供土地要素支撑。鼓励农民通过入股、托管等方式参与农业产业化经营，推动土地向规模化、集约化方向发展，提升土地利用效率与产出效益。二是推进行政管理体制改革，提升中心镇治理效能。遵循权责合理配置的原则，科学合理赋予中心镇更多经济社会管理权限，进一步推动县级部门向中心镇下放行政审批、综合执法等核心权限，减少管理层级，提高行政服务效率。
作者： 编辑：夏沁
