近来,“预约式”安全生产检查在多地悄然兴起。企业可自主预约时间,多部门联合上门进行“体检式”检查,并明确发现问题不作为处罚依据。我市越城区等地就已有类似实践。这项被冠以“无事不扰,随叫随到”的创新举措,是当前各地规范涉企检查、优化营商环境的缩影,但在叫好声中也应保持清醒认知——必须警惕安全生产的严肃性被“预约式”服务的温柔逻辑所消解。
安全生产检查以问题为导向,其核心生命力在于真实性。它旨在穿透日常表象,揪出那些藏匿于松懈瞬间、渐生渐长且不易察觉的致命隐患。唯有在“不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场”的“四不两直”突袭中,监管者才能刺穿企业精心维护或无意疏忽的表象,触及安全生产最真实的状态。
预约检查模式下,存在两种令人担忧的情形。其一,预约检查所能发现的,往往局限于企业“自知”或愿意暴露的隐患。那些未被企业自身觉察或有意无意被忽视、被粉饰的深层次、系统性风险,则是最大的风险,极可能在精心准备的“开卷考试”中被完美规避或掩盖,导致检查流于表面,背离了全面排查、消除盲区的根本目的。
其二,预约检查可能被一些企业利用为规避严格监管的“安全通道”。有了充足时间“化妆彩排”,检查便极易演变成一场精心导演的“安全秀”。监管节奏被企业掌控,检查者看到的只是企业希望展示的“样板间”,而非真实的日常运作。这种“表演式迎检”所掩盖的安全隐患,无疑为重大事故的发生埋下了祸根。2021年山东招远曹家洼金矿“2·17”火灾事故就是典型案例,事发前一个月的安全检查因企业精心准备而未能发现重大隐患。
更值得警惕的是,这种模式可能演变为新型的形式主义。在优化营商环境的大背景下,一些地方将“减少检查频次”简单等同于“改善营商环境”,这种认识存在严重偏差。明确检查问题不作为执法依据的“温柔执法”,看似营造了“亲清”氛围,实则弱化了监管底线。若为追求“无事不扰”而放松监管,便与安全生产“常抓不懈、须臾不可放松”的要求背道而驰。国务院安委会一份巡查通报指出,部分地区存在以“优化营商环境”为由弱化安全监管的现象,将“四不两直”改为预约检查,导致一些园区在巡查“回头看”时暴露出重大隐患。
创新监管方式值得鼓励,但安全生产底线不容退让。首先,严格区分服务与执法的边界,指导服务可以预约,执法检查必须保持突击性。其次,对预约服务中发现问题的企业,及时辅以不打招呼的“回头看”。再次,完善隐患整改闭环管理,预约检查发现问题可不作为处罚依据,但应纳入企业安全信用档案,形成有效约束。最后,引入第三方评估,科学测算监管资源配置效率,防止“预约式”检查沦为华而不实的政绩工程。
安全生产是发展的红线,更是生命的底线。在“放管服”改革深入推进的今天,我们需要更多创新实践,但必须牢记:服务可以预约,安全不能彩排;监管需要温度,红线必须坚守。毕竟,事故从不预约,生命不会重来。
作者: 编辑:严心愉
