今年3月，四川省成都市金牛区某诊所为做周年优惠活动在市场门口放置“50元输液三天”促销展板。

该活动被群众举报，当地卫生健康部门随即作出处理，该诊所停止宣传。

诊所内摆着的注射液。

近日，相关图片在网络传播，引发热议。经当地市场监管部门调查，该诊所未取得《医疗广告审查证明》擅自发布医疗广告，涉嫌违反《医疗广告管理办法》与《中华人民共和国广告法》，目前已被立案调查。

无独有偶，近日，安徽省合肥市肥东县一家诊所，开业时悬挂“诊所开业（输液半价）”的红色横幅，引发公众关注。不少网友认为，医疗机构打出“优惠促销”活动，而非用实实在在的医疗技术，吸引患者，这种哗众取宠的宣传手段让人感到不适。

6月13日，肥东县卫生监督所介入调查，确认该诊所行为欠妥，责令其撤下横幅、立即整改，并予以警告处分。

那么，此类以低价来促销的医疗服务行为是否违反相关法律？

如何区分“促销信息”与“医疗广告”，医疗广告合规边界是什么？若患者因“半价”宣传接受不必要输液造成损害，医疗机构是否应当承担责任？消费者遇到违规医疗广告时，可以向哪些部门投诉？

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1.成都金牛区诊所“50元输液三天”和肥东县诊所“输液半价”此类以低价促销医疗服务的行为违反了哪些法律？

邵颖芳：两家诊所均违反了广告法第四十六条和《医疗广告管理办法》第三条的规定，未取得《医疗广告审核证明》发布医疗广告。以低价促销医疗服务，还违反了《医疗广告管理办法》第七条之禁止性规定，禁止在医疗广告中涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物等内容，禁止宣传治愈率、有效率等诊疗效果。“50元输液三天”“输液半价”直接指向了治疗方式，同时利用价格优惠性价比，变相保证疗效，违反了“禁止宣传治愈率、有效率等诊疗效果”的禁令。

2.在执法中如何区分“促销信息”与“医疗广告”？医疗广告合规边界是什么？

邵颖芳：《医疗广告管理办法》第二条的规定，凡涉及医疗机构医疗服务内容的均属于医疗广告，两家诊所以“50元输液三天”“输液半价”的促销信息对外宣传，其本质属于宣传医疗服务的“医疗广告”，并非普通的商业“促销信息”。

医疗广告合规边界主要由以下几点综合进行判断：发布前是否取得审核证明；内容是否限于“医疗机构第一名称、地址、所有制性质、类别、诊疗科目、床位数、接诊时间和联系电话”这8项；是否存在违反禁止性规定的内容，如涉及医疗技术诊疗方式、保证治愈率、宣传诊疗效果或者利用患者形象宣传等。

3.若患者因“半价”宣传接受不必要输液造成损害，医疗机构是否应当承担责任？

邵颖芳：医疗机构如果以促销手段诱导患者接受非必要诊疗，本质上是将医疗行为商品化，违背医学伦理，可推定其主观上存在过错。若患者因“半价”宣传接受了不必要输液而造成损害，或医疗机构在诊疗活动中未尽到相应诊疗义务造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。如医疗机构后续存在删除促销记录、隐匿病历或其他违反输液操作规范的，也可推定过错成立。

承担责任方面，首先是民事侵权责任，可以请求因人体损害产生的医疗费、护理费、交通费、营养费，住院伙食补助等为治疗康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入；造成残疾的还应当赔偿辅助残具费和残疾赔偿金；造成死亡的还应赔偿丧葬费和死亡赔偿金。其次是行政违法的后果，涉事医疗机构可能面临警告、罚款、停业整顿、吊销职业许可证及医务人员吊销医师执业证等行政处罚。最后，若相关人员的行为符合犯罪要件的，还可能面临刑事责任，如医疗事故罪、非法行医罪、虚假广告罪等。

4.消费者遇到违规医疗广告时，可以向哪些部门投诉？

邵颖芳：可以向市场监督管理部门或者卫生健康行政部门进行投诉，前者主要负责广告活动的监督管理，对未经审查发布的医疗广告等违规行为进行查处，后者主要对医疗机构医疗行为进行监管，对违规发布医疗广告也可以进行处罚，全国范围内都可以通过12315热线或平台举报。

医疗的本质是救死扶伤，应当确保其严肃性，这种半价促销、以促销为导向的医疗行为本身存在伦理问题，不值得提倡，这是踩踏法律红线的做法。

（来源：法治日报）