人声鼎沸的白马早市。王晓宏 摄

6月18日早晨7点，绍兴越城区府山街道白马农贸市场人声鼎沸。市场所在的白马路及旁边白马庙前路段热闹非凡，沿街蔬菜、水产、肉类等经营商户生意火爆。往来顾客熙熙攘攘，安保人员指挥骑车人有序停放电动自行车，现场秩序井然。住在白马新村的孙阿姨像往常一样前来买菜，走在整洁的街道上，她笑着对邻居说：“现在买菜路不堵了，地面干净了，连菜都看着放心！”

“顶流”市场周边多“顽疾”

孙阿姨的这番感慨，反映出白马农贸市场周边环境集中整治行动的成效。自6月16日起，绍兴越城区府山街道综合执法中队、市场监管所、派出所、白马社区、府洁物业等多方联合，对白马农贸市场开展为期一个月的集中整治行动，全力疏通交通堵点、破解环境痛点、整肃摊贩乱象，坚决啃下这些长期困扰居民的“硬骨头”。

作为越城区重要的“菜篮子”，白马农贸市场因价格优势、菜品新鲜，吸引着全区各地市民前来采购。市场火爆的人气，吸引了周边乡镇、跨区域流动的摊贩。市场经营者顺势而为，拿出一部分摊位招引自产自销摊贩，给红火的市场又添了一把火。

不可否认的是，多年来，这个“顶流”市场周边却面临着流动摊贩无序出摊、环境脏乱差、噪声扰民等一系列问题。

据白马社区党委书记尉洪澜介绍，每天早高峰时段，大量流动摊贩占道经营。白马庙前、白马路等路段两边还有近150家经营户，部分商家选择外摆，因此主要出入口常被挤得水泄不通。不少顾客为图方便，直接将电动自行车随意停放在马路上，加剧交通堵塞。白马新村、镜中园公寓、白马山公寓等周边小区的居民，在接送孩子、上班通勤时，常常被困在车流与摊贩之间，寸步难行。不仅如此，流动摊贩随意丢弃的菜叶、包装袋等垃圾，让道路脏乱不堪；嘈杂的叫卖声，也严重影响了居民的生活安宁。

“白马农贸市场周边整治，是老大难问题。”府山街道综合行政执法中队中队长华峰向记者坦言，市场周边管理工作一直是街道的一项重点工作，除常态化巡查、劝导，设置一米黄色控制线等举措以外，去年下半年以来已开展过多轮集中治理行动，“虽然整体面貌有了很大改善，但由于市场辐射范围广、客源分流复杂、摊贩流动性强，部分摊贩与商户存在挂靠合作等隐蔽经营模式，一旦管理力量分散，就出现整治-反弹的循环。”

多维创新联合破局

为了提升管理和服务工作，缓解人手短缺的局面，今年5月1日，府山街道下辖府洁物业正式入驻白马农贸市场片区。府洁物业负责人樊何泽表示，通过街区“微治理”模式，物业公司派出6名保安、2名保洁的队伍，联合街道执法中队等对市场周边区域开展常态化规范管理，包括日常秩序维护、流动摊贩劝阻、环境卫生清理等。

几乎与此同时，一场关于白马农贸市场周边规范管理的座谈会在府山街道人大代表联络站召开。会上，针对交通拥堵、环境卫生治理等问题，各级人大代表群策群力提建议，明确了以“依法、规范、便民”为原则，以“堵疏结合”为理念，创新治理模式的破局思路。治理的第一步，就是先清退无序经营的流动摊贩，再重新设计、合理开放外摆空间，在烟火和秩序之间找到平衡。

一场劝退行动就此拉开序幕。“这次整治是一场系统战。”府山街道办事处副主任严霏菲介绍，集结街道执法中队、交警中队、市场监管所等7支队伍，每天上午6：00-11：30早高峰时段，有超40名工作人员在白马农贸市场周边区域驻点监管，劝阻流动商贩进入。同时，下午2点开始针对沿街商户进行检查整治，“无论是管理模式、人员投入还是执法力度，都实现了全面升级。”

最核心的举措是首次在能进入白马农贸市场区域的中兴路与白马路路口、中兴路与白马庙前连接路口、胡公殿直街入口、东池路入口等6个路口定点值守，开展引导。在早高峰时段，白马路路段机动车只出不进，由社区向有进入需求的居民、商户或上班族发放通行证，凭证通行。

“对于老年自产自销摊贩，我们以劝导教育为主，体现执法温度。此外，我们还对违规外摆经营户开展多部门联合约谈，明确告知管理要求和违规后果。”华峰表示，此次整治采取坚柔并施模式，为确保整治到位，组建专门巡查队伍，对市场周边区域进行不间断巡逻，防止摊贩向外围扩散。

虽整治时间还不长，但成效已很明显。樊何泽表示：“目前阶段，我们增加了1名项目经理和13名保安，以项目制形式管理。以前，每天都要搬上百辆乱停的电瓶车，现在众多力量协同作战，可以重点关注流动摊贩，市场周边秩序改善明显。”

摸清底数后精准服务

联合行动之下，白马农贸市场面貌焕然一新，但整治不是一锤子买卖，要有长效。

严霏菲透露，聚焦流动摊贩问题，整治工作不搞“一刀切”。“劝导清退流动摊贩的同时，我们对自产自销商户展开了摸底调查，目前统计有112家。在整治成效巩固稳定后，将择优允许部分高龄、生活困难的自产自销农户外摆，既维护市容秩序，又保障民生需求，推进共同富裕。”

摸清流动摊贩底数后，接下来，府山街道将对固定挂靠商户外摆摊位进行全面登记核查，规范“外摆合作”模式，并重新规划“一米线”外摆范围，明确外摆责任与规范，进一步要求摊位严格落实“门前契约”责任。

一个月集中攻坚后，府山街道仍将开展常态化管理。另外，配套设施更新也在循序推进中。“依托白马邻里中心、民生议事厅阵地，打造集协商议事、民意倾听于一体的互动空间。我们还将与相关部门协同发力，推进基础设施升级改造。例如，退让部分绿化带科学规划电动自行车停车区域，选址新建标准化公厕等。通过一系列精细化举措，保留市场烟火气、提升环境整洁度，让白马农贸市场周边既有市井生活的蓬勃活力，又有文明有序的宜居风貌。”严霏菲说。

（内容来源：绍兴日报）