蓝珀咖啡、文创书房、周清酒研发中心、乡村面包窑民宿……走进越城区富盛镇上旺村，一个个备受年轻人喜爱的新业态设施分布于乡野之间。咖啡的醇厚、黄酒的绵长、面包的香甜与田间清新的草木气息交织缠绕，调和出一种时尚与热闹的独特氛围，勾勒出一幅充满生机的乡村未来图景。

从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到如今的“千村未来、万村共富”，乡村发展的每一次升级，都离不开强有力的法治保障与精准高效的监督护航。近年来，市人大常委会紧扣中央和省、市决策部署，立足法定职能，以一套刚柔并济的履职“组合拳”，为深化新时代“千万工程”、推动共同富裕先行示范注入强劲动能。

法治牵引，为乡村塑形“立规矩”

没有坚实的法治根基支撑，乡村变美变富便如空中楼阁。

2020年9月1日，《绍兴市村庄规划建设条例》正式施行。这是全省设区市首部专门针对村庄规划建设作出规范的地方性法规。《条例》通过法制化框架、全域规划、文化铸魂、村民主体和产业赋能等五大路径，将乡村发展从环境整治上升为全域共富的系统工程，为推进“千万工程”纵深发展提供了更高水平法治保障。

同时，市人大注重剖析“千万工程”推进中的法治需求，以“小切口”立法回应现实难题，先后制定出台《绍兴市水资源保护条例》《绍兴会稽山古香榧群保护规定》《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》等一系列地方性法规，既填补了特定领域的制度空白，更提供了实践中破解顽疾、守护成果的利器。

市人大常委会农经工委有关负责人表示，这些法规如同一把把“手术刀”，直指水生态保护、农业文化遗产传承、人居环境提升、基层治理创新等关键领域，将党的惠民方针与政策成功转化为具有普遍约束力的制度规范，有效解决了诸如水源地监管责任不清、古树名木保护乏力、基层矛盾纠纷化解机制不健全等长期困扰乡村发展的具体问题，为我市全域实践“千万工程”提供了可复制、可推广的制度样本。

监督亮剑，以组织之力破难题

法规的生命力在于执行。一直以来，市人大不做“纸面监督”，而是围绕提升人居环境、深化乡村治理、发展乡村产业、推动城乡融合等方面，打出了一套环环相扣、层层深入的监督“组合拳”，助力各项任务落地落实。

一大早，柯桥区稽东镇大桥村“一桌土菜”共富工坊内熙熙攘攘，农户们带着刚从地里收来的蔬菜，排队等村干部登记入账。据工作人员介绍，这些菜经过分拣、包装后，会由专人统一发往收购方瑞丰银行相关支行的食堂。此前，市人大常委会视察组专门来此进行调研考察，就水源地如何做好“护水兴业”文章提出了一些针对性意见建议。“人大提出的坚持不用农药、不施化肥、不种反季菜等建议，契合了当下的绿色健康理念。原生态的种植环境，正是大桥村蔬菜品质的保证，是‘一桌土菜’品牌价值所在。”大桥村党总支书记黄钢强说。

这是市人大推动常规监督向“深”发力的一个细节。近年来，市人大综合运用听取审议专项工作报告、专题调研、专项视察、专题询问、执法检查等法定手段，同时采用“审议+询问”“调研+检查”等叠加模式，确保监督触角延伸得更广、扎得更深。

不仅如此，面对发展过程中的硬骨头、老大难，市人大将工作评议、个人述职测评、代表约见等更具“刚性”的监督方式引入实践。今年，市人大积极探索监督新路径，成立“千万工程”专项监督工作检查组，广泛发动社会参与，扩充监督力量，形成强大声势，有效压实了各级政府责任，统筹推进省人大监督任务见行见效和市人大审议意见走深走实，确保我市在以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”上先行示范。

代表聚力，汇千万智慧助提升

“千万工程”的根基在乡村，主体是农民。市人大充分发挥人大代表植根人民、联系广泛的独特优势，使其成为政策落地与民意上达的坚实桥梁。

一方面，成立专业小组解难题。市人大组织农业、规划、环保等领域的代表深入田间地头，开展专题调研和会商，为“千万工程”提供专业智力支持。另一方面，依托联络站点通民心。市人大通过遍布基层的代表联络站和数字化平台“人大履职通”等，架起代表与群众“零距离”沟通的桥梁，将“千万工程”的方针政策精准传递到千家万户，也把基层最真实的需求和矛盾问题及时反馈上来，为政策制定和调整提供了科学依据。

人大代表不仅是监督者，更是建设的参与者和引领者。人大农经工委委员王国洋扎根新昌县后岱山村，带领村民深挖乡土文化，发展特色产业，使昔日的“后进村”实现“逆风翻盘”。在柯桥区叶家堰，市人大代表钱国地等则抓住鉴湖水韵特色，推动农文旅融合，将其打造成“鉴湖渔歌带”上的共富典型。这些由代表亲手参与打造的鲜活样板，点燃了广大农民投身乡村建设、走向共同富裕的热情与信心。

从“整治”到“美丽”再到“共富”，“千万工程”花开四野，深刻印证了人大监督力量的不可或缺。市人大以法治为基、以监督为刃、以代表为桥打出的“三大硬招”，既有刚性约束的力度，也有汇聚民智的温度，更有破解难题的锐度，加速推动绍兴乡村振兴的宏伟蓝图转化为现实美景。

（内容来源：绍兴人大）