聚焦要素保障，加快推进二次开发进程；强化生态打造，大力推动产业转型升级；加快外引内生，逐步完善企业梯队构建

稽山街道地处越城区东南面，东与皋埠街道毗邻，南连会稽山麓，西接绍甘线，北靠人民东路，区位优势明显，是绍兴市率先开展城市化改造的区域。本文通过分析街道产业的布局与现状，以及面临的发展瓶颈，提出了如何拓展片区产业空间的几点思考。

产业发展现状

稽山街道工业主要分布在城南大道涂山路以南，二环南路以北，会稽路以东，越东南路以西区域。

从片区分布来看，工业企业（园区）大致分为三大片区。阳明北路周边片区企业规模普遍较大，集中了街道近半数的规上工业企业，片区产业主要以电子信息与医疗器械产业为主。曹江路沿线禹陵江以东片区以中小企业居多，除科创园内部分生物医药和通信信息企业之外，其他企业多从事服装加工、包装印刷等业务。禹陵江以西越秀外国语学院北侧片区，主要分布个私园区和经济合作社标准厂房，产业规模小、业态杂、流动性大。

从产业分布来看，目前街道产业主要包括电子信息、医疗器械、纺织服装、食品加工等四大类。电子信息产业主要分布在阳明北路周边沿线，共涉及规上工业企业11家，2024年实现规上工业产值11.45亿元,占街道规上工业总产值的48.4%。医疗器械产业主要集中在阳明北路以西区块，主要涉及福清卫生用品、瑞凯防护、吉美医疗、达美生物等医疗器械生产企业4家，2024年规上产值5.2亿元，占街道规上工业总产值的21.98%。纺织服装产业位于街道西南区域的服装工业园区，以服装加工出口为主，共涉及规上工业企业13家，2024年产值5.24亿元，占街道规上工业总产值的22.15%。食品加工产业以一禾餐饮、伊贤食品等企业为主，2024年营业额2.6亿元。

从空间利用情况看，工业用地主要分为企业自持和村级集体资产两种，均为国有工业出让用地。其中企业自持主要涉及工业用地约1500亩，建筑面积约90万平方米；同时街道共有24个村居经济合作社，除直路和西畈外，其余22个村均建有标准厂房，合计用地面积约260亩，建筑面积162389.76平方米，平均容积率0.9。截至2024年，街道已征收望仙桥等6个村经济合作社标准厂房土地89亩，仍剩余171亩工业用地及31幢标准厂房。

存在问题

土地资源紧张，项目落地缺少要素支撑。由于目前街道区域内已无可出让工业用地，而且大部分工业园区和厂房建成时间已超过10年，因此普遍存在容积率不高、结构不合理、设施陈旧老化等问题，难以符合现阶段优质项目落地要求。同时稽山街道位于二环线以内，地价、租金、用人成本相对较高，工业用地和厂房邻近居民区，对安全和环保要求极高，二环线以内货车限行也不利于大宗原材料和产品运输，一定程度上限制了产业发展方向。

传统行业为主，企业创新发展缺乏动力。从产业结构可以看到，虽然街道电子信息、医疗器械等产业具有一定的发展基础，但服装、包装等传统行业仍占有较大比例，现存的工业厂房中也以低附加值的小微企业为主。这些企业临时观念较强，对未来发展缺乏长远考量，对创新投入和扩大生产的意愿不强烈，在生产经营中存在一定的安全生产风险隐患。

龙头引领薄弱，补链延链强链亟须提升。街道的医疗器械产业以生产口罩、手术衣等医用耗材为主，缺少真正具有高科技技术的企业，随着明峰医疗、优特格尔等规上企业先后搬迁至皋埠，稽山医疗器械产业优势在减弱。辖区电子信息产业虽然基本形成了除晶圆以外的电子信息产业链，但是企业之间无相关黏合度，沟通联系不紧密，行业领军企业发挥的作用不够。

举措建议

聚焦要素保障，加快推进二次开发进程。稽山街道人口密集，靠近消费市场，配套齐全，生活便利，高层次人才及普通劳动力资源丰富，且具有相对集中的工业园区和工业楼宇，能提供必要的研发、中试、生产需求，有利于研究开发型和轻加工型企业发展。未来稽山街道将继续通过企业内生发展、引入外部企业投资建设、国有平台收购村级标准厂房等三条路子推进片区二次开发建设。一方面大力推动经济合作社标准厂房改造提升工作，未来一至两年内分期分批完成对剩余171亩工业用地及31幢标准厂房的征收工作；另一方面对低散乱污企业开展专项整治行动，通过腾笼换鸟为优质企业和重点项目落地拓展空间。

强化生态打造，大力推动产业转型升级。牢牢抓住医疗器械“未来产业园”建设契机，依托稽山街道现有产业基础，结合越城资源环境承载能力和发展优势，联动皋埠等周边街道共同构建“一核一轴三片区”的功能框架，深化全区医疗器械产业的链式发展。加快高能级创新载体建设，鼓励龙头骨干企业加快企业研究院、技术创新中心、工程研究中心等建设，带动一批本地新型研发机构成长。强化产业专项人才作用，支持引进医疗器械领域高层次人才，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

加快外引内生，逐步完善企业梯队构建。要继续深入挖掘本土企业改造提升意愿，做好内生政策宣传工作，着力营造片区传统企业转型升级的浓厚氛围。同时坚持“引进来”与“走出去”相结合，主动对接行业主管部门、龙头企业和第三方专业机构，不断拓展医疗器械项目信息获取渠道。要不断优化“产业+孵化+投资”方式，吸引龙头企业、高成长型企业、上下游关联企业及科研机构、高校院所、中介机构等入驻，打造优化“龙头企业牵头、政府支持、科研机构支撑”的孵化模式，不断推动孵化成果在稽山规模化产业化。

（内容来源：绍兴日报）