《民事堂赋并序》是王十朋会稽三赋之一。也是王十朋考上状元后，南宋皇帝赵构亲擢，赴绍兴任签判不久所写。民事堂，乃处理民事纷争之地也。王十朋上任伊始，就将官衙厅改为“民事堂”。意为直面老百姓，体恤民情，兴利除弊，公正办案。

王十朋（1112—1171），字龟龄，号梅溪，浙江温州乐清左原（现为四都乡梅溪村）人。从小聪慧强记，饱读诗书，精通经史，远近闻名。绍兴二十七年（1157）王十朋殿试赢得了高宗赞赏，被钦点为状元。翌年12月，皇帝下诏书任命王十朋为绍兴府签书判官厅公事，此职为州府之官，协助知州处理府事，审判民事案件等职责。

王十朋在绍兴任职期间，正值多灾多难。但他心系民众，不畏权势，嫉恶如仇，秉公执法，体恤疾苦，受到百姓普遍赞誉。他的“民本思想”不仅体现在诗词辞赋中，也践行在具体工作上。《民事堂赋》云：“堂名民事，记天语也。不才以败官旷职为忧，所幸主人甚贤，同僚朝夕讲论，无非民事之要者。因为赋以志之。”赋中表达了四层意思：其一，牢记圣上告诫，不忘民事。王十朋上任以后始终把忠君爱民作为人生信条，还赋诗一首：“亲擢深蒙圣主恩，宜知民事训词温。仰惟睿意思邦本，要使书生识治原。不惮勤劳驰禹会，敢忘精白奉尧言。他时上问苍生事，愿竭孤忠慷慨论。”并把这首诗悬挂在公堂上，时刻提醒自己把忠君爱民作为首要任务。其二，实叙灾荒，表白为民之责。《民事堂赋》以大量篇幅实写当时灾情，同时，提出了对策措施，写了《与都提举论灾伤赈济》一文。其三，大胆揭露贪官污吏不顾民众死活，坑害百姓的种种劣迹。在《民事堂赋》中说：“啖民脂以饱妻子兮，犹雀鼠之偷太仓。苟不民事之是思兮，又将奚逭乎天殃。”痛斥一些官员搜刮民脂民膏，中饱私囊，这与偷盗国家仓库粮食的麻雀、硕鼠有什么两样？如果不为民所想，不为民办事，势必逃脱不了上天的惩罚。其四，以文赋的形式，如实向皇上汇报自己的主张和绍兴府发生的情况，希望得到朝廷的重视和支持。

王十朋执政为民的思想，还体现在秉公执法上。在处理民事案件时，心里始终装着老百姓，依法断案，以理服人，以情感人，妥善处理家庭纠纷。这在他审理“阿何讼陈友直不孝”一案时，得到充分体现。阿何是陈友直的后母，婚后生有两个未成年的儿子，丈夫死后，她想改嫁，并欲独占财产，故不让陈友直参与家产的继承与分配。陈友直作为长子，不同意后母的做法，阿何便到州府状告陈友直不孝。王十朋仔细询问，了解事情的经过后，先做好双方的思想工作，并依照法律，合情合理作出了判决：阿何改嫁自由，任何人都不能阻拦，但是家产不能独占，应由陈友直参与掌管；且陈友直应按传统礼节，以妾母敬待阿何，不得有怠慢凌辱之意。判决结果令双方都满意，从此，陈友直与后母和好如初。

王十朋在执法中，恪尽职守，慎刑恤狱，深入民间，调查案情，平反了不少冤假错案。如他刚上任不久，就有一民妇击鼓喊冤。原来朝中张侍郎家的爱犬死亡，张状告系民妇儿子鲁六所为。前任签判为讨好张侍郎，判鲁六赔犬，并勘杖八十。民妇不服，多次上访喊冤，一直没人理会。王十朋上任后，她又来击鼓申冤。同僚们如实向其介绍了案情：张侍郎之子唆狗咬伤村民鲁六的小儿，鲁六才将狗打死，结果被判罪入牢。因张侍郎是朝中大臣位高权重，同僚都劝王十朋别管此事，而且鲁六已定案入狱。可王十朋听后，义正词严地说：“我乃万岁亲擢，深蒙圣恩，勤事爱民、为民做主是我们的天职，岂能不管不问？”王十朋经过缜密调查，掌握了证据，厘清了事件真相，最后改判鲁六无罪，释放回家。

后来王十朋将此案例写成《与安抚论张侍郎论鲁六伤犬》一文，收录在《梅溪王先生文集》后十五卷中。《宋史》评价他“裁决如神，吏奸不行”。

王十朋作风深入，注重倾听民声民意，善于调查研究。他在绍兴任职期间，听到老百姓要求治理鉴湖的呼声十分高涨。由于历史上一些权贵豪绅出于自身利益考虑，在湖中建筑堤堰，盗湖为田，谋取私利，由来已久。至南宋绍兴年间，围湖造田面积竟达2300余顷，水旱之患时常发生，万亩农田失去灌溉水源，而且生态环境受到极大破坏。王十朋经过大量的调查研究之后，写出了长达4000余字的调查报告——《鉴湖说》，详细分析了鉴湖治理的利害关系，引经据典，层次清楚，逻辑性强，极具说服力，并提出治湖对策。由于治理鉴湖触及权贵豪强的利益，朝廷内外出现了反对之声，故朝廷只采纳了部分建议。尽管如此，王十朋还是全力参与治理。他为恢复鉴湖的生态，为百姓日后的生存，作出了不可磨灭的贡献。

王十朋在绍兴任职时，非常景仰范仲淹的清白之风，把范公作为自己的为政楷模。他在绍兴任职两年，为民请命，公正司法，政治清明，政绩斐然。