世界银行日前发布中国企业调查结果公开数据，从上海企业调查结果数据看，上海绝大多数指标优于全国及东部地区的平均水平。从2018年起，上海每年都会发布优化营商环境行动方案，过去的7版行动方案共实施1101项任务举措，而今年的第8版更以“提升企业感受”为一种基准，不断提高政策服务的整体性、清晰性、便利性。

既要单项突出也要综合优异

世行的BR营商环境评价体系中，将供电和供水、通信一起并入市政公用基础设施服务指标，评估指标更加复杂多元。而上海既要单项突出，又要综合优异。

比如，在供电可靠性方面，上海达到全球最优水平。这背后，是上海电网持续不断的建设发展。近年来，上海持续加强电网投资建设，城市核心区供电可靠率超过99.999%，国际上只有东京、新加坡等少数发达国家城市达到或超过这一水平。

在获得电力方面，我国也达到全球最优水平，上海就是一个范本。去年，华为练秋湖研发中心在上海最西端的金泽小镇投运。国网上海电力针对企业需求提前服务，从建设运行青浦区首座220千伏用户站，到投运后第一时间提供用电增容、充电桩申请等服务，都以“提升企业感受”为着眼点。

要做到“综合优异”更难，它指向跨部门协作和系统集成。《关于坚持对标一流 持续优化上海市工程建设领域营商环境的行动方案》的发布，开启工程建设领域营商环境改革7.0时代，其中就重点聚焦“一站式”施工许可巩固升级、“水电气网联合报装”一件事优化完善等高效集成的难题。市住房和城乡建设管理委以“一个系统”为依托，明确报装咨询、临时报装、正式报装3个关键节点，从减材料、优流程、省环节、少跑动、限时办、提效率6个方面入手，为企业减少10余个流程环节、20余份重复材料。

上海在互联网稳定性指标上也达到全球先进水平。近年来，上海移动为金融机构、中小企业、外籍人士等重点群体提供针对性服务。以金融为例，上海移动率先实现全市光高速枢纽布局，已建成城区1毫秒、外环1.5毫秒、全境2毫秒的稳定低时延圈，并针对性部署“0.2毫秒”浦东金融时延圈，助力金融机构迈入毫秒时代。

法治是最好的营商环境

从此次调查结果看，上海在市场公平竞争、解决商业纠纷等方面的一些测评点均已达到全球最优水平，在仲裁可替代性指标上也达到全球先进水平。事实上，准确把握好市场化、法治化、国际化的实践要求，一直是上海每年“更新”优化营商环境举措的重中之重。

法治是最好的营商环境。近年来，上海税务部门聚焦“完善行政争议解决机制”，推动设立全国首个税务审判庭、制定首个税务行政复议简易程序、健全复议应诉协同支撑机制，致力于打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。以税务行政争议解决的协同支撑机制为例，对内，税务部门制定统一的行政复议和应诉文书模板，加大行政复议纠错和调解力度，努力推动行政争议实质性化解。对外，深化税法衔接机制，加强与人民法院的会商联络，促进行政执法、复议审查、司法裁判标准的统一。

在市场公平竞争方面，上海市市场监管局近年来除了大力破除市场准入壁垒外，还加强重点领域反垄断执法，扎实做好经营者集中审查，深入推进公平竞争政策实施，加大竞争倡导力度，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，服务构建高标准社会主义市场经济体制。

（内容来源：《文汇报》）