上海新近制定政策，推动专精特新中小企业这一优秀群体加速成长，希望能在“十五五”期末，使上海全市专精特新企业总数翻番，达到2万家以上。日前举行的上海市政府新闻发布会介绍了相关情况。

不少条款将实现“免申即享”

今年上海市政府工作报告明确提出，要梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大。为此，上海市经济信息化委牵头听取各方意见建议，结合上海发展实际，制定《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》，围绕6个方面20条举措，助推上海专精特新中小企业高质量发展。

值得一提的是，为化解惠企政策“看不懂”“难落地”问题，《若干措施》中有许多条款将通过“免申即享”方式落地。具体来说，政策制定时，就有意减少“定性描述”，增加“定量指标”，相当于为衡量企业是否符合支持条件画出清晰的标尺。进而，借助政府的公共数据，政务系统就可以用“数据跑路”代替企业“申报跑腿”，自动完成判定，最终让企业简便快捷地享受政策红利。

在国内，上海是最早开展专精特新中小企业培育工作的城市。2011年以来，全市已涌现专精特新中小企业1.26万家。作为中小企业的中坚力量，技术创新和产业创新重要的贡献者，过去两年，上海专精特新企业营收年均增长7.6%，5000多家企业的净利润增长超过20%。目前，这一群体贡献了全市七成以上市级企业技术中心，平均研发强度超过10%，每家企业平均拥有知识产权44.8项，超过八成在产业链关键环节及关键领域发挥着重要作用。

拿出真金白银支持企业成长

《若干措施》最大的亮点，就是拿出真金白银、真刀真枪的举措，为专精特新中小企业成长提供激励和支持。

为推动企业上规模，政策用一系列举措引导企业沿着“小升规、规转强、强转股、股上市”的台阶步步前进。其中，首次升规入统的企业，最高可获50万元奖励；连续两年产值/营收增速超20%，最高可获50万元。为支持企业上市，上海将借助国有资本构建1000亿元基金群，加大对专精特新企业的直投力度。对符合条件的企业技改项目，上海将给予贴息和融资租赁补贴，特别重大的项目最高支持额度可达1亿元。

推动专精特新企业进入高能级创新赛道，也是此次新政的重点。《若干措施》提出，将推动专精特新企业承接国家重大战略任务，参与新基建，创建国家和市级知识产权示范企业，申报创新产品推荐目录、应用场景推荐目录，申报“首台套”“首批次”“首版次”等政策支持。

为帮助专精特新中小企业练好内功，提升精细化管理水平，上海将推出若干专项行动，包括质量标准品牌赋值行动、小微企业质量管理体系认证提升行动、科技成果赋智中小企业专项行动等。另外，政府部门还将支持这些企业建设制造业创新中心、产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。

打造“3公里中小企业服务圈”

通过多层次的政务服务，包括降低成本和精准赋能，夯实企业成长土壤，也是此次政策的核心内容。

《若干措施》提出，优化企业服务机制、服务供给、服务方式，特别是要建立考核机制，对专精特新发展进行绩效评估，夯实责任。同时，上海全市范围内，将打造500家中小企业公共服务站，遴选1000家中小企业服务星级伙伴，构建起“3公里中小企业服务圈”。

在降本方面，针对数字化转型，上海将对企业购买数字化服务，予以最高30%的补贴；针对融资成本，将设立4000亿元“专精特新贷”，予以最高30%的贴息，并实施“专精特新专项担保计划”；为支持企业通过专业服务解决问题，政策将结合服务金融，予以最高30%的补贴。此外，针对电、气、水等使用成本，政策也逐一提出具体的降费措施。

政策生命力在于落地。除了引入“免申即享”之外，上海此次还创新编制《若干措施》“企业版”，立足企业视角，略去面向政府部门的条款和要求，抽出最具体的惠企政策，包括具体内容、申请方式、支持手段等，“组装”成企业看得懂、方便用的模块。未来，上海还将每周设立专精特新专属服务日，送政策上门、送服务到家，解决企业困难和诉求。

（据《文汇报》）