强化夜间经济顶层设计；推动“两种模式”融合提升；优化基层执法资源配置

近年来，迪荡街道锚定“绍兴夜间消费首选地”目标定位，进一步创新夜经济管理服务模式，积极探索夜间消费新场景、新产品，推动产城人文深度融合，有效拉动了辖区消费增长，为夜经济高质量发展提供了一条可复制、可推广的新路径。本文以迪荡街道为例，从发展背景、主要做法、存在问题、建议意见四个方面，谈谈对新消费模式下政府助推城市夜经济发展路径的研究与思考。

发展背景

迪荡街道位于越城中心城区，辖区业态丰富，高楼林立、人员集聚，夜经济发展有一定的基础，但也存在着一些问题，导致品牌力、影响力、辐射力不够。停车难：迪荡路网狭窄，部分区域为单行道，虽在夜间时段临时增设停车位，但仍无法满足居民和消费者需求。管理难：夜经济管理涉及公安、市场监管、行政执法、生态环保等多个部门，目前仍缺少有效协同机制。点位散：辖区夜间经济总体呈现“散”的状态，各消费场景基本处于自行运转阶段，对品牌的提炼度不够，尚未融合形成独具迪荡特色的夜间经济品牌效应，线下流量未实现有效互补增益。

主要做法

因地制宜，培育消费新场景。首先，打造特色片区。召开迪荡夜经济探讨沙龙，深入了解商户和群众需求。在世茂湖滨、剡溪路等地实施美化、亮化提升工程，根据片区特色，打造电影公园后备箱市集、湖滨酒吧街、剡溪路美食街、昌安小吃街等网红地标，满足多样化夜间消费需求。其次，推动夜市扩容。实行外摆摊位审批备案制度，允许商户在规定时间内适当设置促销、经营、休闲等外摆设施，有序开放电影公园、世茂湖滨、1051文创园、东城意库等123个外摆摊位。三是升级酒吧街区。加快推进湖滨酒吧街建设，努力打造复合型城市时尚体验新场景，完成大冰桶地标、酒吧街门头、燃气管网等一期改造工程，二期项目也已启动，初步完成店招店牌提升改造、演艺小广场建设、相关基础设施修缮等设计；“湖滨市集”开始试运营。

以文兴商，释放消费新活力。首先，激活文化IP。打造迪荡城市休闲文化IP，发布《璀璨迪荡，生活不止》全新城市宣传片，全网播放量达百万次。联合辖区企业创新推出迪荡主题冰箱贴、书签、袜子、香薰等系列城市文创，并投放至线下商户，引发市民打卡探店热潮。其次，焕新潮流活动。举办“璀璨迪荡星空夜市”、“AR Walk Hero”商圈寻宝挑战赛等大型活动，配合举办迪荡音乐节，星空夜市线下销售额达60余万元。音乐节期间，世茂皇冠、中金国际等周边酒店同期预订数增长45%。最后，建强宣传矩阵。广泛开展线上线下媒体宣传，在各大商场和公交车候车区等区域投放活动海报，邀请各级媒体和抖音、小红书宣传推广各类活动及优质店铺。

平衡放管，护航经济新“夜”态。首先，加强规范经营。制定《电影公园后备箱市集规范管理方案》，明确经营区域、时段和停车规定，推行定时定点潮汐管理模式，确保道路畅通和市容整洁。设置业态准入门槛，制定“五统一”“十不准”文明管理规范，并应用至各大夜市。开发“迪荡摊有序”小程序，线上开展资格审核、摊位预约、咨询建议，线上线下同步进行每日摊位公示。其次，落实人技双防。设立综合服务驿站，安装治安、交通摄像头4组，设置移动机非隔离带和单边临时停车位，增设附近停车场指示地图，解决市民停车问题；与交警、执法、市场监管等单位建立协同机制，落实“人员定点+机动巡逻”早中晚班机制，实行“小过错、及时改、不处罚”柔性执法；主动对接环卫部门，强化周边环境卫生管理，做到垃圾“日产日清”；加强产品质量和食品安全监管，由市场所定期抽测食品及制作环境，对不合格商户分类处理，从日投诉量百余件降至目前0投诉。最后，实现商户自治。组织商户成立自治组织，建立商户微信群，推举意见领袖，制定行业标准规范，履行综合管理及日常监督职能。街道向商户发放文明倡议书，要求签署文明承诺书，目前夜间消费区域秩序及环境卫生整洁有序。

存在问题

发展体系仍不成熟。尚未从上级层面出台夜间经济发展系统性指导意见，在夜市政策扶持、资金保障、设备完善等方面力度还不够大，部分项目由于资金问题运营不畅。如迪荡湖滨酒吧街以夜间灯光秀为主要特色，但目前电费无从保障，街道承担压力较大。

实体经济融合不深。个体摊贩具有成本较低、来去自由的特点，允许大量外摆会影响周边实体商户营业。一些“网红夜市”虽然邀请了部分实体商户参与，但仍然以个体摊贩为主，夜经济带来的消费力和市场活力对实体经济的提振作用仍需进一步加强。

执法力量相对短缺。流动摊贩数量明显增加，然而“大综合一体化”改革后，在人员不变情况下，所涉职能、领域越来越多，对执法能力及水平的要求越来越高，基层执法中队力量较为短缺。如街道每日夜间巡逻仅有3名执法人员，其中1名负责巡查，2名负责处理问题，在夜市管理上精力有限，导致乱摆乱放现象屡禁不止。

建议意见

强化夜间经济顶层设计。建议从上级层面出台夜间经济发展政策及实施细则，研究夜间消费集聚区域针对性奖励政策，吸引更多优质商户入驻；进一步强化保障措施，完善夜市交通、照明、安全等基础设施，在后备箱市集、湖滨酒吧街等夜间消费集聚区域尝试开设夜间公交线路，提高夜间消费便利度、舒适度。

推动“两种模式”融合提升。建议在夜市供需两端引入大量新业态，逐渐发展产业多元、场景融合的夜经济集聚区，并延伸到实体零售、餐饮、住宿、服务业等各个环节；同时鼓励实体商户通过改造空间增设“市集”等方式凝聚人气，如开设商场天台夜市，鼓励沿街商户外摆，以提高营业收入，充分实现夜间经济与实体经济互融互促。

优化基层执法资源配置。建议各级综合执法局等部门科学规划，合理调配执法资源，适当增加基层执法中队人员，增强执法力量，并由上级相关部门建立协同机制，形成合力，共同应对夜市管理等领域的挑战。

（内容来源：绍兴日报）