城管驿站、小哥驿站、越新驿站、车轮驿站……走在古城街头巷尾，五花八门的暖心服务站点遍地开花，它们重点解决骑手、网约车司机、环卫工人等户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等问题。近年来，越城区各级单位积极推进户外劳动者服务站点建设，因实施主体不同，建设标准和服务内容也不一样，因而服务站点呈现“百花齐放、争奇斗艳”的景象。这些服务站点到底提供哪些服务？使用情况如何？对此，记者进行了调查。

驿站遍地开花，“东家”各不相同

“今天太热了，我进来歇口气，顺便给手机充电。”4月11日中午12点左右，美团外卖员小孙停稳电动自行车，冲进世茂广场对面公共厕所旁的“城管驿站”，充电、接水、落座……一气呵成，俨然是这里的常客。

驿站内环境整洁幽雅，有热水供应，配备书柜、桌椅、微波炉、冰箱、手机充电器等设施。“我们这个驿站为广大居民和一线劳动者提供休息、阅读、生活类服务，已经开放两年多，每天开放时间为7点到18点。因为旁边有个公共厕所，一些过往的市民如厕后，会进来休息。特别是冬天和夏天，进来歇脚的人比较多，以外卖小哥、绿化工、环卫工为主。夏季高温天，每天要烧20多壶开水。”该驿站的管理员说。

像这类城管驿站，老城区共有22座，全部依托公共厕所建成，分布在塔山文化广场、东街广场、东大池公园、北海小学等人流量较大的区域。驿站有专人管理，确保环境卫生整洁，设施可用。

“这里是独立空间，进来歇脚不难为情。”昨天，环卫工陈师傅走进胜利路和新建路交叉口的“移动之家·服务驿站”，他熟练地接了一瓶水，然后坐在椅子上休息。记者看到，这间驿站干净整洁，同样配有饮水、充电、座椅等基本设施。跟其他服务点不同的是，这里多了血压测量、物品寄存等功能，且全天24小时开放。

早在10年前，市文明办、市总工会等部门鼓励有条件的银行、景点、书店和商场等沿街单位，在大厅内推出爱心驿站，提供饮水、休息等服务，让环卫工歇歇脚。如今，一些沿街单位对爱心驿站进行提档升级，辟出专门空间，完善服务设施，扩大服务对象，在重点路段出现“移动之家”“骑手之家”等20多个暖心驿站。

从公园广场到主要道路，再到各个社区，类似的驿站建设层层推进，遍布城市的每个角落。4月11日中午，记者走进北海街道树鹅王社区党群服务中心，几名快递员正在休息，有的拿着书本在认真阅读。“这里环境特别舒适，我们累了，都会进来坐坐。”快递员陈先生说。两年前，该社区按照社工部要求，建设越新驿站，主要服务新就业群体。目前，越城区100多个社区，全部配建了越新驿站。

近10年来，越城区参与建设暖心驿站的单位越来越多，包括总工会、文明办、社工、团委、妇联等，参建部门不同，驿站的名称也不一样，如城管驿站、小哥驿站、越新驿站、车轮驿站等，但服务内容大同小异。据了解，越城现有近200个服务驿站，织起一张无形的服务网络，服务着户外劳动者。

随着驿站越建越多，服务也不断精细化、专业化，出现了外卖小哥、女骑手、司机等不同职业、性别的专属驿站，为不同的劳动者提供更有针对性的服务。

在高家弄，大红底色的“骑手之家”特别扎眼，门口张贴着温馨的文字：“累了，到里面坐坐；空了，进来看看。”走进大厅内，贵州人小陈正在应聘骑手。“我在网上填写了求职信息，让我到这里来面试。没想到环境这么好，设施也很齐全。”小陈说。

据初步统计，目前越城区外卖骑手从业人员有5000余人。今年初，绍兴中国铁塔和外卖行业联合工会，在快递小哥比较集中的高家弄打造“骑手之家”，内设休息区、阅读区、就餐区、换电区等。“我们还提供骑手面试、入职手续办理等专门服务。因为男骑手多，周四还提供免费理发服务，这里是全体骑手的快乐家园。”现场管理员洪先生说。

在骑手群体中，女性占比三成。相比之下，长期从事户外劳动的女性更需要呵护。今年4月，绍兴市妇联创新服务模式，提升原有的妇女儿童驿站功能，在全市范围内打造近百家“巾帼骑士驿站”，其中越城区已在10个社区率先建成10处服务站点。

走进府山街道越都社区“巾帼骑士驿站”内，外卖骑手黄女士一边给手机充电，一边对记者说：“以前到其他‘小哥驿站’休息，总觉得尴尬，毕竟空间小，男女混合休息不方便，如今不用再担心这个问题了。”

越都社区党委书记诸妙茵说，“巾帼骑士驿站”除了提供饮水、充电等常规服务外，还配备了常用药品、女性卫生用品、创可贴、针线包等应急物资和女性日常用品。社区还给女骑手提供心理咨询等。

据了解，越城区有2000余家交通运输企业、5000余名从业人员，司机群体普遍存在路上吃饭难、休息难、暑假孩子托管难等问题。越城区交通运输局启动“‘车轮上的守护’关爱新业态群体”文明实践项目建设，以专业化、精准化服务司机群体。比如针对出租车等客运司机，建立出租汽车服务中心，免费为司机提供休息、喝水、就餐等服务；针对货车司机，在高速鉴湖服务区、绍兴港现代物流园区交通运输行业党群服务中心等地建设司机之家，给长途司机提供休息空间，有的还提供洗衣机等。

“我们开大货车，充足的睡眠很重要，这是开车安全的基本保障。”80后河南人郭振伟在绍兴汇海航运公司做货车司机6年多，他路过高速鉴湖服务区等地的司机之家时，都会尽量停下来休息，养足精神再上路。

按照建设单位的要求，各类驿站更多是为户外劳动者提供服务，但越城的驿站如今成了普适性的服务场所，不少市民和游客也会到驿站内享受服务。在府山西路葛公祠公园附近的“城管驿站”，市民宋老伯是这里的常客，他说，“早晨到公园散步，然后到驿站里看书，这里环境舒适安静，还可以免费饮水、充电。”该驿站管理员凌月芳说，最近经常有市民到葛公祠公园露营，有时太阳太猛，他们便躲到驿站内休息，驿站人气越来越旺。

位于高家弄的“骑手之家”，经常有游客光顾。“我们驿站离鲁迅故里景区很近，一些喜欢老街的游客，逛到我们这里时，会进来喝水或上厕所。”管理员洪先生说。在采访时，江苏游客陈女士对记者说，绍兴古城景色优美，这些天她逛了古城内很多景区，其间在“城管驿站”“骑手之家”歇脚，这些驿站放置了旅游手册，既能休息还能“导游”。

虽然驿站百花齐放，但记者调查发现，其中也存在建设简单、没有独立空间、开放时间不统一等问题，造成一些驿站使用率偏低。

可喜的是，从2024年起，“户外劳动者服务站点建设”连续列入省、市政府民生实事工程项目。越城区创新采取“1+N”共建模式，联合综合执法、民政、交通运输等力量，整合社区党群服务中心、银行网点、移动、电信、铁塔等社会资源，再结合服务站点建设标准和“越工驿站”品牌要求，科学布局推进站点建设，打造“15分钟暖心服务圈”。

根据任务安排，2024至2026年，越城区将建设户外劳动者服务站点169个，2024年已建成投用15个，成为户外劳动者服务站点的样本。且有着建设标准要求，每个站点要有独立或相对独立的空间，面积不少于5平方米；基本设施有饮水设备、微波炉、桌椅沙发、空调、冰箱冰柜、全自动电子血压仪、医药箱、多功能电源插座、阅览区域等；不定期开展公益活动，提高使用率和知晓度。

“今年户外劳动者服务站点建设进入全面实施阶段，将集中资源大规模推进，计划建成121个。通过逐步完善服务站点建设，解决点位布局不合理、服务内容不平衡、现场管理不统一等问题，提高服务点位的使用率，为广大户外劳动者提供更多可感、可知、可及的贴心服务。”越城区总工会有关人士说。

随着驿站建设的逐步推进，服务网点越来越密集，服务内容越来越丰富，服务对象越来越壮大。但采访时，业界一致认为，驿站不只是户外劳动者的“温馨港湾”，还是传递党和政府关怀的新平台，全社会奉献爱心、展示城市温度的新窗口，因此要延伸其服务功能，打造好这张城市新名片。

越城区综合行政执法局有关人士说，每一座城管驿站都是一扇窗口，拥有独立的空间，吸引着户外劳动者进去歇脚，也吸引着周边居民和过往游客进去休息，成为社会大众普适性的公共空间。他们委托越城区公用事业集团专门管理，做好服务细节，更好地服务老百姓，为城市文明添砖加瓦。

“发展好驿站，还要做好驿站+文章，依托驿站开展特色活动，提供多元化的服务。”北海街道树鹅王社区党总支副书记、联合工会主席莫子豪说，他们党群服务中心最初的“小哥驿站”面积很小，仅提供喝水、歇脚服务，经过提档升级变身户外劳动者服务站点，面积增加到550平方米。据了解，该“小哥驿站”在保留原有基本服务的同时，还增加矛盾调解服务，帮助户外劳动者调解矛盾纠纷；依托树兰书房，满足休息者阅读需求，且有效延长开放时间，确保中午时段正常开放；寒暑假开展托管服务，解决新业态就业群体子女托管难题等。

绍兴职业技术学院马克思主义学院思政教研室主任薄文乾说，分布在街头、社区等处的驿站，完全可以扮演好城市窗口的角色，当然还需要进一步提档升级，完善功能，让其更好地彰显城市温度和文明高度。首先，从硬件上要增设更多设备，如自助服务机、智能座椅等，提高服务效率与舒适度。其次，注重软件提升，加强现场管理服务水平，开展丰富多彩的活动，让人愿意走进去。再次，加强政企合作，吸引社会资源共同参与建设，形成共建共享的局面。最后，建立长效反馈机制，定期收集使用者意见，持续优化服务。

短评

驿站“多起来”

更要“转”起来

戚高晟

在城市的街头巷尾，一个个为户外劳动者搭建的服务站点，如同一面面镜子，映照出社会治理的温度与精度。这些被称作“某某驿站”“某某之家”的场所，既承载着对劳动者的关怀，也折射出公共服务从粗放走向精细的深刻转型。

现代城市发展进程中，户外劳动者群体始终是不可或缺的“城市细胞”。从环卫工人到外卖骑手、快递小哥，他们的劳动场景从固定站点转向流动路线，服务需求也从基础生存延伸到职业发展。这要求公共服务必须跳出“施舍式关怀”的窠臼，转向更具系统性的支撑体系。城市驿站，不但要追求“多”起来，更要追求“用”起来。

城市治理的精细化，关键在于建立“需求导向”的响应机制。真正的精细化不在于设备的豪华齐全，而在于能否在劳动者最需要的时间和地点，提供恰到好处的支持。譬如午间高温时段的开放保障、交通枢纽的精准布点，乃至女性劳动者的特殊关怀，这些细节都考验着公共服务能否从“有没有”转向“好不好”。当服务设计真正站在劳动者的视角规划动线、配置资源，冰冷的设施才能转化为有温度的城市关怀。

这就要求城市管理者及时扮演好“系统集成者”的角色，通过统一服务标准、建立共享机制，将分散的“爱心孤岛”串联成“服务网络”。例如整合现有的站点资源，彼此取长补短，打造15分钟服务圈；又如运用数字化手段实现站点信息实时共享，引入社会组织进行专业化运营等。唯有形成“政府主导、社会参与、市场补充”的多元共治格局，户外劳动者服务才能突破“建时轰轰烈烈，用时门可罗雀”的怪圈。

当然，对于越城近年来加强关心关爱户外劳动者的总体举措而言，我们必须予以肯定。当一座城市开始关注特定群体的“热饭权利”“如厕自由”等，实质是在重新定义发展的内涵。真正的现代化不是冰冷的数据增长，而是让每一个个体都能有尊严地栖居。那些隐匿于街角的驿站，不仅是劳动者的避风港，更是丈量城市文明高度的标尺，时刻提醒着我们，城市治理既需要高瞻远瞩的顶层设计，更需要俯身向下的微观关怀。未来，随着新兴业态的不断涌现，越城公共服务将面临更多元的需求，我们唯有将劳动者的真实体验作为改进服务的坐标，让每个服务站点都成为传递城市温度的触点，让发展成果真正惠及每一个为城市运转默默付出的人，才能书写出更具人文情怀的治理答卷。

受访者供图

（内容来源：绍兴日报）