注重党建统领，创新推进经济共建；注重资源整合，积极打通集体经济发展渠道；注重科学规划，多方面提升治理水平

小城经济‌通常是指以中小城市为核心载体，依托当地特色资源、产业基础以及地缘优势所形成的一种区域经济形态。小城经济虽有自身优势与特色，但要实现持续、高质量发展，也面临诸多挑战。本文以越城区富盛镇文山村为例，探究小村庄如何依托小城经济的地缘优势、产业积淀，来挖掘本村的土地、人力、生态等资源潜力，实现两者相辅相成、协同发展，从而推动乡村振兴，促进区域均衡发展。

问题剖析

产业结构单一，小城自身资源局限。多数小城存在资源短缺的短板。首先，金融机构数量少、规模小，难以支撑大规模的城乡联动项目。其次，技术创新能力不足，科研投入低，高校、科研院所匮乏，致使小城难以向小村输出前沿技术，限制小村特色产业的高附加值转化，比如文山村多数农户依靠笋、竹进行创收，缺乏精深加工技术，只能停留在初级产品阶段。另一方面，拥有历史古迹的小城，通过修缮开发旅游景点，配套民宿、餐饮、文创产品售卖等服务业，推动游客消费。发展旅游业可以盘活乡村各类生产要素，然而，多数小村面临着单一住宿型民宿同质化倾向，缺乏吸引游客的文化IP。部分乡村盲目追求短期效益，忽视长期规划，导致乡村旅游项目重复开发，浪费了大量资源。同时，缺乏有效的管理机制导致乡村旅游服务质量参差不齐，游客投诉频发。

发展可行性低，资金匮乏难以运转。大部分特色小城（村）的发展以政府主导型为主，这种开发模式面临着融资难的困境。多数小村的发展仅能依托旅游业或是农产品开发，然而小村集体经济薄弱，无力承担旅游开发前期高昂成本，像旅游景区打造、配套设施建设等所需资金庞大，单靠村集体根本无法启动项目。即使旅游项目建成后，持续的宣传推广、设施维护、人员培训都需要资金维系。小村旅游运营收入微薄，资金回笼慢，难以支撑后续运营，易出现设施老化失修、服务质量下滑等问题，陷入恶性循环。以文山村为例，若是开发文山村旅游项目所涉及的土地开发、校舍改造等均需要通过政府扶持。若是开发农产品，也需政府投资引入设备、建造工厂等。

人口流失大，难以有稳定收入。小城拥有相对较低的生活成本与宜居环境，因此会吸引部分厌倦大城市高压生活、渴望回归家乡的人群。然而，多数人还是会因为种种原因离开小村、小城。一是小村产业结构单一，难以提供充足就业岗位，而城市平均薪资水平远超乡村，促使村民外出务工，以应对日益增长的生活成本；二是教育资源短缺，比如学校布局不合理，师资力量薄弱，教学设施陈旧落后，多媒体教学、实验器材配备不足，难以给予孩子优质教育；三是基础设施落后，交通不便，医疗资源匮乏，村民就医不能得到很好保障；四是娱乐社交单调，网络信号不佳，年轻人日常娱乐匮乏，社交圈局限邻里。

路径探讨

注重党建统领，创新推进经济共建。要加强党组织的建设，发挥党员在村集体经济发展中的先锋模范作用，了解村民们的实际需求和困难，积极为他们排忧解难。例如，文山村拥有较多的竹资源和部分空房，村委党组织要深入调研，了解毛竹和闲置农房资源的实际情况，结合市场需求，制定科学合理的开发利用计划。村委要带动党员带头学习相关技术和管理知识，提高自己的专业素养，同时要积极宣传党的政策和村集体经济的发展规划，带动广大村民共同参与。要建立健全村委与村民的沟通机制，确保村民能够充分了解并参与到村集体经济的发展中来。通过合作开发、入股分红等方式，让村民共享村集体经济发展成果。

注重资源整合，积极打通集体经济发展渠道。文山村拥有大量毛竹资源，村里还有不少闲置农房，这些资源如果得到合理利用，将为村集体经济的发展注入新的活力。首先，可以依托毛竹资源，发展竹制品加工、竹编工艺等产业。通过引进先进的加工技术和设备，提高竹制品的质量和附加值。其次，深入开发乡村旅游资源。打造民俗文化体验区、生态康养度假区，配套建设游客接待中心等设施，实现从“靠山吃山”到“养山富山”的转变；积极改造升级闲置农房，把它们打造成具有特色的民宿、农家乐，同时打造村文化IP，开展竹文化旅游、农产品采摘、上山挖笋等乡村旅游项目等，以此带动当地农产品销售；秉持“生产+生态+生活”三生协调的发展导向来实现特色小城（村）的产业集聚功能与文化赋能，比如，小城与文山村可以协同打造“交通+旅游”模式，利用文山村的山林自然风光，开发徒步、骑行等户外旅游线路，吸引小城居民周末前来游玩。文山的坞岩水库被授予区级“最美河湖”，可以在坞岩水库周边做好露营、野炊的规划，打造露营基地。文山村也是诸葛仙山南入口，可以联动诸葛山村共同开发旅游，也可以借助上旺村的发展优势，吸引游客，实现资源共享。

注重科学规划，多方面提升治理水平。首先，文山村当前交通瓶颈突出，唯一的西上线亟待改善，小城经济在此可发挥关键作用。借助小城的基建规划与资金扶持，联合周边村落争取上级政府专项修路资金，拓宽、平整西上线道路，减小落差，增设防护栏等交通安全设施，确保村民出行安全与物资运输顺畅。完善通信网络设施，实现5G网络覆盖农村地区，小村搭上数字经济快车，远程医疗、在线教育、智慧农业等新兴业态才能落地生根；其次，经济增收渠道单一，是文山村的发展过程中的重要难题，可以联动小城的“茶文化”“笋文化”，在产业协同上深度发力。依托小城的消费市场，文山村可以扩大山林特色农产品种植规模，如发展有机果蔬、珍稀菌类种植，小城负责收购、加工、销售，打造区域知名农产品品牌。利用现代发展的电商产业优势，培训村民开展线上销售；最后，吸引年轻人回流。小城相对舒适的生活环境已吸引部分人才回归，文山村可借助小城这一人才“蓄能池”，拉动人才回流。一方面，与小城企业合作，为返乡青年提供就业岗位，如参与山林特产加工、乡村旅游服务等工作；另一方面，鼓励有创业意愿的年轻人回乡，利用村里闲置房屋、土地资源，开办民宿、农家乐，发展特色农产品电商，小城政府给予创业培训、小额贷款贴息等支持，让年轻人在家乡也能实现事业梦想，逐步优化人口年龄结构。

（作者系越城区委党校教师）

（内容来源：绍兴日报）