成立全市首个网格员培训基地，优化社会矛盾大调解、治理大融合架构，建立健全网格“N”力量动员机制

精简和优化工作机制，能让村级组织更加高效地为村民提供服务，推动基层治理体系和治理能力现代化。本次调研通过实地走访、访谈交流等多种方式，对越城区提高基层治理效率的经验进行深入研究总结，并对基层治理的优化提出了意见与建议。

党委政府对基层治理的组织保障

强化人才培育。越城区成立全市首个网格员培训基地，模拟建设加油站、零售小药店、出租房屋等16个实体场景230余处隐患点，对平安网格员和相关重点行业从业者进行反复轮训和实战考试，提升网格员隐患排查能力。常态化开展网格员相关培训，如2024年7月，越城区举办网格员安全隐患巡查职业技能比武，统筹全区1351名基层网格员，结合理论培训与实操教学，综合必答题、抢答题、风险题等考核现场隐患排查等多种考核形式，提升网格员的服务能力及专业素养。开展“强基课堂”专题在线培训，结合案例分析、经验分享等多种形式，着力提高基层党组织防风险、除隐患、遏事故的意识本领，夯实应急处突基本功。

创新管理模式。越城区发展新时代“枫桥经验”，优化社会矛盾大调解、治理大融合架构，在府山街道试点，打造特色网格驿站，提升社会治理水平。2024年年初以来，府山街道团结社区对原有网格员管理模式迭代创新，以“1+1+X”即“街道+社区+X网格驿站”的行政和社会服务管理组织体系的工作思路，在各个网格内部设置网格驿站，并配备专职网格员处理网格内主要事务。充分利用网格驿站的空间资源，优化网格服务职能，拓展开设兰亭书法课堂、养生科普等课程，设置微书吧、少儿托管中心等服务场所。通过举办网格协商议事会收集居民对重点、热点问题的意见建议，并传达重要政策信息至微网格长处。目前，府山街道已建成43个网格驿站，成为越城区首个网格驿站全覆盖的街道。

丰富网格职能。越城区建立健全网格“N”力量动员机制，以共建单位和结对部门派出人员为主体，依托村（社区）党群服务中心，定期开展医疗健康、法律咨询、课后托管等服务。以陶堰街道为例，以泾口村“互联网”医院为依托，与区人民医院合作开展“未来乡村医疗日”，常态化运营互联网医院，越城区首个乡村医院云问诊村级站点在泾口村正式启用。云问诊站点毗邻泾口村卫生院，可由卫生院医生负责处理村民一般性常见疾病，针对棘手症状，可就近通过云问诊站点向区人民医院发起远程医疗咨询。区人民医院医生与患者视频问诊，症状较轻的，即可由医生与村医沟通，开具处方，患者可从村药房处直接获取药品。需要进一步诊疗的，则可以赋予村医部分号源，将患者转至村医处就诊，推进患者转诊接续工作高效进行。

优化基层治理的意见建议

探索智慧治理。用好大数据、云计算、人工智能等技术，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和终端应用建设，综合运用参观考察、在线学习等方式，加大基层工作人员信息化培训力度，提高基层智慧治理能力。通过部署信息基础设施，构建数据采集系统，涵盖摄像头、传感器、移动终端等，形成线上线下相融合的治理体系。例如，陶堰街道聚焦科技赋能，完成湿地公园智慧系统建设项目，在一期“乡村旅游监管一件事”的基础上，安装完成高清网络监控摄像机、水位监管设备、IP广播等感知终端百余台，累计开展线上线下联动执法体检652次，发现并整改问题120处，问题发现率提高27%，缩短办案时长34.3%。

完善自治机制。通过民主协商、座谈会、听证会等形式，让群众参与到基层公共事务的决策中来，形成共建共治共享的治理格局。以村规民约为抓手，提高村社居民自我管理、自我教育的意识，增强基层群众的凝聚力和向心力。例如，泾口村传承好“勒石永禁碑”的优良传统，对村民进行约束，在创新工作方法中增加人性化考量，实现村庄善治。在人居环境整治中，泾口村不仅将乱堆乱放问题写入村规民约，还要求村民在10天内清除剩余的装修建筑材料，如果未及时清理，村内以合理价格向村民回收，并把建材用于村庄建设中。泾口村村民受到这种人性化管理方式的熏陶，自觉养成了垃圾分类、杜绝乱放的良好意识。

推进法治建设。按照懂法律、懂政策、懂专业、会做群众工作“三懂一会”标准，推进乡村法治人才培养系统工程，开展“法治带头人”“法律明白人”等先进典型评选活动，实现“榜样表彰一个、示范带动一片”。以交流会、茶话会等活动为抓手，探索“传帮带”培养新模式。组织开展典型案例分析、调解经验分享等专题培训，切实提升基层人民调解员队伍专业化和职业化水平。依托镇街公共法律服务站、村社公共法律服务点，充分整合律师、公证、人民调解、法律援助等各种法律服务资源，线上线下相结合为群众提供公共法律服务。

（内容来源：绍兴日报）