随着改革进入深水区，要破解系统性难题，不能只靠政府的力量。今年的8.0版方案中，首次将“夯实营商基层基础”作为独立部分写入文件，这标志着上海的营商环境建设正加速迈向“社会共治”阶段。

上海有超过340万家经营主体，绝大部分都在基层。对许多街镇、园区而言，他们站在离企业最近的地方，对企业所忧所喜感同身受，但往往因为缺少事权而无能为力。为打通营商环境“微循环”，立足经营主体“感受度”，8.0版方案在赋能基层方面积极破局。

一方面，上海将在今年努力创建“一区一品”“一街一品”“一镇一品”的区域特色营商环境，让园区变身“超级服务商”，联手链主企业，为当地定制特色产业生态。另一方面，上海会给街镇打造“趁手工具”，包括建立“街镇吹哨、部门报到”的机制，由街镇对营商环境进行反向评价，倒逼主管部门协同解决问题。此外，针对集市、外摆位等街面治理场景，上海也决心赋予最懂企业、也最懂市井的街镇更多权利，探索让“秩序感”和“烟火气”和谐共生。

不仅如此，针对扩大营商环境建设主体，今年的方案也有所着墨，包括发挥商协会、媒体观察员等第三方的力量，营造良好的社会氛围。这也进一步丰富了上海在推进营商环境改革时“步步为营、层层递进”的纵深感。

某种意义上，当前的营商环境改革已从“政府主导”进入“用户体验”时代，而上海的探索已然超越单纯的政策优化，转向治理体系与治理能力的现代化重构。

（内容来源：绍兴日报）