近日，市政协九届四次会议隆重开幕，各民主党派、工商联和各界别组委员代表进行现场发言，结合自身专业特长和工作实际，紧扣全市中心工作，围绕党政关切、社会关注、群众关心的问题，提出了一系列针对性的意见建议，让我们一起听听他们的“好声音”~~

减负担提信心

让民营经济轻装再出发

——胡伟明，浙江佳惠新材料科技有限公司董事长兼总经理。

民营经济是发展新质生产力的重要力量和坚实基础，是推进中国式现代化的生力军。当前，受内外部环境影响，经济发展预期不稳，国内需求不足，民营企业发展空间被挤压，部分民营企业家出现信心不足、畏葸不前现象。调研中不少企业家反映，负重太多，压力巨大：既有来自日常生产经营方面的，也有来自社会外界各种声音的。

民营经济要实现可持续发展、向“新”求“质”，亟需破解发展困境，放大政策预期，提升政策稳定性，营造轻松舆论氛围，让民营企业重新拥有发展的信心和底气，放下包袱、轻装上阵、大胆发展。

为此，我们建议：

“轻”费减负，放大政策预期，为民企注入活力

近年来，绍兴深入推进“爱企”行动，2024年全年兑现“1+9”政策资金52.4亿元。确实，当前民营经济的发展仍需政策保驾护航。建议：在政策稳定性、持续性上发力，充分发挥涉企政策制定企业家代表库和决策咨询委员会作用，使政策出台更切合实际，稳定性更强，让民营企业家能够放心规划企业长期发展战略；全面落实公平竞争政策，在资金安排、土地供应、人力资源等各方面一视同仁；进一步引导民营企业加强合规建设，支持引导民营企业改革创新、转型升级，探索利用大数据、人工智能等技术优化内部管理流程，降低人力成本和管理成本，推动建立现代企业制度。

“轻”管减查，优化法治环境，让民企专心主业

民营企业日常应对的各类检查，有些甚至是重复检查、交叉检查，大大增加了企业的负担。去年10月，《民营经济促进法（草案）》公开征求意见，强调严格规范执法检查程序。今年1月初，国务院办公厅印发了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确了涉企行政检查要做到“五个严禁”“八个不得”。建议：严格落实相关规定，主管部门要尽快梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理，行政检查事项要向社会公布，接受监督；全面实行“综合查一次”，统筹各执法部门检查计划，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，尽可能减少对经营主体的不必要“打扰”；严防“一刀切”，层层加码，防范运动式治理给民营企业家带来的伤害。

筑牢舆论阵地，营造良好氛围，助民企“轻”装上阵

民营经济在发展过程中经常遭遇“误解”，常常被视为“逐利”的代名词，甚至有一些人对民营企业家“污名化”，使民营企业家在正常经营中还要承受舆论压力。去年10月底，市人大发布《关于弘扬企业家精神 支持鼓励企业家创业创新的决定》，再次强调要尊企、爱企、护企。建议：进一步加强对优秀民营企业家的宣传报道，凝聚崇尚创新创业正能量，增强企业家的荣誉感和获得感；持续推进立法、立规，加大对煽动对立、蓄意造假、网络暴力等行为的惩罚力度；营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和社会氛围，对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮扶。

打响“知行·越青夜校”

厚植青年成长成才沃土

——陈锋，浙江万安科技股份有限公司董事长兼总经理。

习近平总书记强调，青年是引风气之先的社会力量。“青年夜校”是共青团加强青年思想引领，丰富青年文化生活的重要载体。去年1月，绍兴共青团探索开设“越青夜校”，截至目前，全市累计打造阵地77个，服务青年1.69万人次。市政协高度重视助力青年夜校建设工作，积极发挥人才智力等优势，去年10月率先在越城区举办“知行·越青夜校”首场活动，目前已建成41个“知行·越青夜校”教学点，99名政协委员被聘为“青年成长导师”，服务青年2220余人次，6个区、县（市）“知行·越青夜校”教学点实现全覆盖。但对照青年多样化需求仍存在一些短板，如社会资源统筹配置、课程设置等方面有待进一步提升。根据市委九届七次全会提出实施城市“young改造”计划、加快推进青年发展型城市建设要求，我们建议：

汇聚多元推进的“源动力”

一是提质拓面，全面擦亮“知行·越青夜校”品牌。在现有工作基础上，持续发挥政协组织、人才、阵地优势，拓展一批教学点，组建一支委员讲师队伍，联办一批夜学讲座，擦亮“知行·越青夜校”品牌。二是资源整合，全面构建夜校共建共享格局。联合党政部门、企业、高校、社会组织、新闻媒体等各方力量，在场地、资金、师资、宣传等方面形成合力，实现优势互补、资源共享、互利共赢的良好局面，共同推动夜校发展。三是机制保障，全面加强夜校可持续管理运营。坚持“公益性、社会性、服务性”的办学原则，通过党政推动、社会协同、学员自费等多种方式，健全财务管理制度，明确办学要求，完善可持续运营机制。

构筑优质实效的“蓄水池”

一是开发精品课程。借助政协的丰富资源和独特优势，推出更加多元化、专业化的课程。以职业技能、体育健身、文化艺术三大类课程为主，聚焦绍兴产业发展，融入越剧、黄酒等特色文化和非遗传承内容，打造青年欢迎的精品课程体系。二是强化师资建设。拓宽师资来源，挖掘整合各类人才资源，引入政协委员、行业专家、非遗传承人等，形成多元师资队伍，有效提升夜校课程质量。三是优化点位布局。依托政府和社会力量，充分利用社区、文创园区、街区和楼宇等各类场所，开展多点式办学，实现“送课上门”，让青年就近学习。

打造活力奔涌的“新高地”

一是引导青年参与社会治理。以“越青夜校”为桥梁纽带，形成一批活跃的青年社群，通过社群管理，引导、推动青年参与志愿服务，让社群青年自发参与基层社会治理。二是助力青年更好就业创业。通过“越青夜校”的学习，帮助青年加快知识更新、提升职业技能。同时，利用夜校办学场景、青年社群、宣传媒介等，针对性投递产业前沿资讯和岗位信息，帮助青年解决就业创业“信息差”问题。三是凝聚青年参与协商议事。通过不断扩大“越青夜校”朋友圈，凝聚、联系一批青年学员，持续调研青年需求建议，与夜校办学内容形成闭环反馈的同时，引导青年积极参与相关协商议事活动，凝练梳理形成一批青年议题，为党政部门相关决策提供有效建议，为实现绍兴高质量发展贡献青春力量。

推动基础设施公共服务资源要素向农村覆盖

——赵洪，嵊州市农业技术推广中心主任。

市委九届七次全会对“加快建设产城人文融合发展的共富示范市”作出了战略部署，为进一步全面深化改革促进城乡融合发展提供了重要遵循。近年来，我市持续深化实施“千万工程”，始终把农村基础设施和公共服务体系建设作为缩小城乡差距、提高农民生活质量的有力抓手，取得了显著成效。村村通公交覆盖率达100%，农村自来水普及率达90%，村级医疗卫生机构规范化建设率达96.95%。但在“往村覆盖、向户延伸、为民服务”上还存在着基础设施建设结构性不平衡、公共服务设施闲置与短缺并存等问题。为此，我们建议：

分类定策，高质量推进乡村发展模式特色化

满足农民与乡村产业的需求是乡村基础设施、公共服务努力的方向。当前部分乡镇（街道）标准化的基础设施建设和公共服务难以满足个性化发展需求。要通过深化农村基础设施和公共服务建设改革，分类推进中心镇建设，培育小城市试点。通过增强产业功能，加快培育一批产业发达型、特色商贸型、生态资源型、乡村农旅型等特色乡镇。精细化、差异化制定标准，使基础设施和公共服务与其发展定位、人口数量和人群特质等重要因素相匹配。尤其是要重点提升县城和中心镇的承载能力，在缩小“三大差距”上取得新突破。

科学规划，高质量实现乡村服务水平优等化

当下大多数农村居住群体以“一老一小”为主，呈现老龄化、减量化的特征。因此乡村公共服务要围绕两大人口群体需求进行优化提升，同时吸引服务更多年轻人返乡创业就业。首先要优化空间布局，聚焦发展中的乡镇（街道）、人口增加型的行政村（居），引导集约紧凑布局，合理更新建成区，超前规划新建区，提高公共服务设施的利用效率。其次要提升服务品质，适应农村居住分散的特点，采用固定设施和流动服务相结合，健全乡村服务体系。加强农村基本公共文化服务建设，促进城市优质文化资源下沉，推动乡村文化振兴。优化重组农村小规模学校，降低教育成本，提升教育水平；加快建设分级诊疗体系，探索推广保健型医疗；持续推广助餐制，推进互助性养老服务，补齐农村基本养老服务短板。

共建共享，高质量促进乡村保障供给多元化

坚持问需于民，完善基础设施和公共服务供给体系，加强普惠性、基础性、兜底性基础建设和民生服务，解决好农民最关心最直接最现实的利益问题。一方面要鼓励企业等社会力量积极参与，推进养老、托育市场化经营，创新“公建民营”“场地换服务”等政府购买服务模式，实现公益性与营利性平衡发展。另一方面要合理安排用地指标，扶持乡村传统产业转型升级和新兴产业培育壮大；依托农村祠堂、礼堂、闲置校舍等设施，打造“共富工坊”，推动农村闲置资源转化利用。同时要重点加强教育、卫生、文化等各类技能和服务人员队伍建设，优化完善激励政策，引导人才下沉基层，服务农村。

发展都市型工业

加快推进产城人文融合发展

——孙关富，绍兴市民营经济促进会会长、浙江精工钢结构有限公司董事长。

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。习近平总书记指出，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。市委九届七次全会强调，坚持以产为要，科产互促，加快培育产业发展新业态。近年来，我市围绕“4151”先进制造业强市计划，深入实施“315”科技创新体系建设工程，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，科技创新和产业创新能力得到明显提高，但也存在企业创新活力不足、科技成果转化机制不活、创新生态有待完善等问题。

为此，我们建议：

牵住体制机制“牛鼻子”，激发企业创新“主引擎”

充分发挥政府作为重大科技创新组织者作用，把企业、平台、社会等力量拧成一股绳，加大对产业创新重大共性技术、关键核心技术的政策扶持力度广度，支持周期长、难度高、前景好的科技攻关。完善“链主”企业培育机制，加宽“链主”企业赛道，助力集群支撑强、产业可控强的“链主”企业长高长壮。打造“专精特新”企业矩阵，加大科技型企业培育力度，力争三年内实现规上工业企业研发机构和研发活动全覆盖，形成“雁阵起飞”“乔灌葱郁”局面。用好科技成果评价“指挥棒”，完善科技成果分类评价体系，全面准确评价科技成果价值。发挥企业在基础研究及其转化中的作用，鼓励科研人员和企业进行科技成果商业化，加大政府采购企业自主创新产品力度。

锚定科创平台“发力点”，畅通成果转化“传输带”

构建“链主”企业牵头、产业链上下游企业、高校院所共同参与的“大兵团”协同攻关模式，加快布局若干既“高精尖”又“接地气”的创新基础平台和高能级实验室，鼓励各类经营主体共建创新联合体，推动协同科技攻关集群发展壮大。支持龙头企业成为“出题人”“答题人”“阅卷人”，引导企业与高校、科研机构密切合作，立足产业需求共同凝练科技问题，如精工钢构与同济大学共建研究中心研发科技成果，获2024年度浙江省科学技术进步奖。鼓励科技型企业加强自主研发，由成果输入向输出转型，积极发展科技型服务产业。健全科技成果“先免费使用，后付费转化”制度，推动“需求从企业来，资源到企业去，成果在企业转”，打通科技成果转化“最后一公里”。

激活四链融合“能量池”，赋予创新环境“健康态”

由政府主导，产业链链长统筹协调，支持“链主”企业整合创新资源，建立创新链内主体间的风险分担和利益分享机制，探索“链主”和伙伴企业发榜、科研人员揭榜模式。依托“名士之乡”人才高地影响力，加快集聚海内外院士、省顶尖人才、高技能人才，开展科创平台“飞地”引才，吸引高校大学生人才和工匠型人才，探索“高层次人才校企共享”，提升高校科创类学科专业建设和教育水平，推进创新链产业链人才链深度融合。优化创新生态，完善“全链”支持保障体系，从全要素保障上予以“一企一策”“一链一策”支持，最大可能向上争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债、产业基金等资源，以“保障赋能”搅动创新链产业链人才链资金链“四链融合”的一池活水，助力培育产业新业态，加快发展新质生产力。

（来源：绍兴政协）