我国经济结构失衡最突出的特征是消费不足。2024年中央经济工作会议聚焦重点领域和关键环节，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在2025年要抓好的九项重点任务的首位。在县域层面，要落实中央经济工作会议精神、激发消费活力，务必精准把脉，找到制约消费的症结，对症施策打通经济“经脉”。

消费不足受消费者、消费对象和消费环境等多重因素影响。

首先，在消费者层面，居民实际收入增速下降、收入预期不佳、消费心理变化制约消费。虽然这两年居民消费信心在各方努力下有所提升，但三年疫情对居民消费的负面影响实质上仍然存在，小微企业、个体工商户受到较大冲击，居民风险防范意识增强，“消费降级”“储蓄”“回归现金消费”等热词显示出较保守的消费意愿，造成实际消费动能依然不足。

其次，在消费对象层面，消费品、消费业态、消费场景发展不充分不成熟，与居民日益增长的美好生活需要错位。商品同质化比较严重，售假的不正之风在电商、直播包装下“新瓶装旧酒”；银发经济、文旅经济、低空经济等新兴业态尚不成熟，对消费拉动作用有待提高。以文旅产业为例，多地景区个性化设计不足，旅游体验项目、建筑风格、入驻品牌、文创产品乃至“特色”小吃雷同，难以拉动消费；部分景区设计脱离实际需求，宣传配套不到位、缺乏核心特色，热度过后甚至变为“空城”，造成资源浪费。传统消费场景如实体商超、卖场等缺乏转型意识，性价比不高、体验感不佳，未能形成与线上消费互为补充的消费吸引力。此外，虽然消费渠道更新拓展，短视频、直播等渠道发展迅速，但产品质量不过关、物流服务不到位、消费者维权难等问题阻碍了消费活力充分释放。

最后，在消费环境层面，社会生活方式、制度等制约消费增长，实质上也是消费供求的错配。互联网上“班味”“内卷”“爱豆”“美食打卡”等热词和标签，隐含着居民消费领域从十年前的育儿、住宅向餐饮、旅游、文娱等休闲娱乐转变的趋势。而与之配套的产业质量有待提高，规则制度有待完善。在节假日制度方面，现有假期仍跟不上群众的文旅出行需求和大规模人口迁移、流动产生的探亲需求，调休假不灵活、交通资源配置效率有待提高，也影响了消费潜力释放。

针对堵点，从县域破局，需将激发消费活力有机融入县域发展。

其一，提振消费需求的根本在于科学布局产业。激发消费需求离不开居民收入增长及对收入的乐观预期，因此从短期看，应放活经济，大力支持企业发展，稳住居民群体对经济发展的信心。从长期看，唯有以变革性成果推动产业迭代升级，改变生活方式，方能为发展注入原动力，因此发展新质生产力是必然选择。科研基础较薄弱的县市，应错位发展，因地制宜引进科技创新成果和相关企业；有条件的县市应及早布局产业园并对人工智能、大数据、大语言模型、元宇宙等进行应用层面试点。

其二，充分激发消费潜力需要统筹消费对象、业态、场景全面升级。首先要引导新业态加速成长成熟，使其具有完备、可持续的消费吸引力。以文旅产业为例，县域层面可以打造差异化消费场景，引进专业团队，向历史挖掘特色，增加对景观、街区、品牌、文创的原创性设计，尤其要整合好本地特色消费品牌，以其独特性提升文旅吸引力。其次要引导传统消费场景提档升级，构筑集参观、体验、仓储于一体的线下消费场景，释放线下消费潜力。特别是要因地制宜开发利用好产业和场景基础，打造差异化线下消费场景。最后，线上消费场景需县级政府有关部门赋能，使之更规范、便捷、可靠，更具影响力。可搭建线上商铺赋能平台，助推本地商铺开发差异化、个性化的产品，打造线上线下融合互联的消费场景。此外，提升监管效能，促进消费品质量提升，引导形成具有多层次、多类目产品的消费市场，满足不同消费者的需求。

其三，减轻消费环境制约，还需政策综合发力。针对变革的消费环境与消费需求，要通过政策引导形成规模化、规范有序的产品服务供给。例如，更加关注、认同文化娱乐产业的发展潜力，鼓励和规范产业健康发展，创造消费增长点；适当增加节假日，优化调休制度，县域层面值班轮班要破除形式主义，注重劳动者权益保护等。

作者单位 柯桥区委党校

（内容来源：绍兴晚报）