执法人员对渣土车开展污染溯源监管。

工作人员展示无人机机库。

新昌县行政执法指挥调度平台（综合执法大脑）。

见习记者 吕逸航 文/摄

以“绣花功夫”提升“大综合一体化”行政执法改革精细化、科学化成效，绍兴做出了不少探索。近日，绍兴市综合行政执法局组织中央、省、市级多家媒体，深入各区、县（市）采风，探访我市综合执法城市管理工作如何磨好“绣花针”、找准“落针点”，让城市变得更加精致。

大气污染源头治

为防治大气污染，同时保障经济社会可持续发展，嵊州市综合行政执法队以“执法惠企”为目标，深化推进建筑工地监管“一件事”，在全市创建标准化工地19个。

从开工前建筑工地应办理的各类许可证，到施工期间产生的渣土、扬尘的管控，我们都会提前对企业开展指导，明确建筑工地监管单位联系方式，帮助企业精准自查自纠风险事项，从源头减少扬尘污染风险，从而达到工地扬尘‘8个100%’标准。”嵊州市综合行政执法局直属中队竹洪雷介绍，自建筑工地监管“一件事”推行以来，已在138个工地安装监控，联网摄像头共计933个，渣土车进出工地除冲洗车身尘土外，还需扫码提交电子联单，实现污染可追溯。

该中队今年对相关工地派单282件，整改完成率达98%。截至第三季度，有关建筑工地扰民扰企的投诉举报仅13起，相比二季度32起环比下降59%。

为减少餐饮油烟排放，新昌潜溪美食广场聚力打造餐饮布局合理、基础设施齐全的无污水、无油烟示范点，相关部门建立“预约式”指导服务机制，在规划阶段，就为经营户提供跨部门联合指导。

“美食广场总投资约4000万元，在环保设备上的投入就占到总成本的15%左右。”新昌县公共服务集团党委副书记洪丹琴介绍，为降低油烟排放，每个餐饮业态将统一安装高标准油烟净化设施，油烟经过净化处理后再统一接入总烟道，进行二次净化后高空排放，有效减少油烟对大气的污染和附近居民的影响。

城市治理变“智理”

9月26日上午，记者来到新昌县行政执法指挥调度平台（综合执法大脑），看到工作人员正通过AI系统自动识别预警，发现在七星路与鼓山路交叉口共享单车区域，有非机动车乱停放现象，执法人员立刻通过系统，将预警事项派给现场网格员，几分钟后，大屏监控上就出现了执法人员的身影。

“这是智慧控违应用AI识别技术，利用134路高空瞭望探头，配合卫星遥感影像、网络爬虫侦测，智能捕捉疑似违法影像。同时依托各部门超6.1万条违法数据的反哺，建立了18项高精准违法算力模型。”新昌县数字城管监督指挥中心梁潇清告诉记者，该平台实现了“人防+技防”相融合，在节约警力的同时，能精准筛选违法场景，创新控违、控危、控微三大应用体系，提高精细化管理效率，实现对违法违章事项“天上看、地上查、网上管”。

该系统运行以来，新昌县执法效率同比提升65.6%，执法争议同比下降40%，并打通了12个镇（街）的重点区域监控资源，将全县23个社区、253个村纳入平台统一管理。

诸暨市综合行政执法局则通过完善“空中城管”巡查机制，利用无人机巡查系统，弥补人工巡查的盲区。诸暨市综合行政执法局指挥中心主任何芳敏介绍，接下来打算采购3套无人机库，巡查路线分东、西、北3个方向，飞行半径3公里，有望覆盖诸暨主城区。

一线流动“吹哨员”

今年2月，诸暨公开招募24名城市观察员，他们都是热心城市管理、热爱社会公益的志愿者。通过多轮业务培训，24名城市观察员成为城市管理的“吹哨员”。拍摄一张照片、发送一个定位，将身边的城市管理问题上传至本地媒体设立的“城市观察员”曝光栏，对不文明现象进行监督，为城市管理建言献策。

“我所理解的城市观察员，是城市管理一线流动的‘哨兵’，在日常生活中，善于发现城市管理中随机出现的、细微的，却与老百姓生活直接相关的问题。”城市观察员张强告诉记者，政府执法人员的精力毕竟有限，而居民生活又涉及方方面面，比如前不久，他发现高湖路江南华庭公交站附近道路出现沉降，立刻拍照上报，城管办现场踏勘，起因是排水管网修复后未进行彻底修补导致。事后，施工方迅速整改，消除了安全隐患。

像这样的情况，曝光栏上还有许多，综合执法人员能精确锁定问题地点、类型和责任主体，提高执法效率，也增强了老百姓对城市治理的参与度。“我们市级各类观察员群有6个，基层的就更多了，目前非专职观察员保守估计在3000人左右。”诸暨市综合行政执法局城管科骆偲睿说，通过把问题多级消化，真正构建起“以人为本、全民参与”的城市精细管理格局。

无独有偶，上虞区也把城市管理和便民终端深入到居民身边。城市驿站作为城市精细管理的民生实事项目，是集休憩、咨询代办、党建、志愿孵化、宣传教育、数智管理于一体的服务型综合驿站，总计投入1600万元，预计新建（改建）10座，根据所处位置不同，突出相应的功能配备。

“居民区内的城市驿站，设有母婴室、读书区；体育场附近的城市驿站，则配置了打气泵、更衣室，龙山公园和步行桥附近的城市驿站，考虑到散步、锻炼的居民较多，我们还设置了景点导览和幼儿托管。”上虞区市容环境卫生管理服务中心副主任黄佳良说，城市驿站的设立以管理为主、便民为辅，着力延伸党群服务阵地，助力构建15分钟便民生活服务圈。

精细治理看得见

每到节假日，绍兴古城都会引来大量的游客。“节假日，按照‘有序开放、无偿使用、就近便利’原则，向市民游客免费开放729个机关事业单位停车泊位，实现错时停车，缓解部分景点周边停车难问题。”越城区综合行政执法局相关负责人表示，免费对外开放的车位大都毗邻鲁迅故里、八字桥、阳明故里、仓桥直街等热门景点，相关工作人员还会做好停车引导，大大提升游客满意度。

另一方面，古城路面破损、店铺招牌老旧、沿街老旧管线杂乱、道路边建筑老旧脏乱等问题，与美丽江南的水乡面貌格格不入。为此，越城区综合行政执法局联合多个部门，对古城部分破损人行道进行了统一改造提升，消除人行道与店面入口接驳处破损及杂乱现象，增设夜间灯光效果，对沿街墙面宣传窗进行统一改造并更新部分宣传设施，在热门景点附近沿街设置一些可供游客休憩的设施。

近年来，柯桥区陆续打造了“柯桥多巴胺”暑期文化旅游季、瓜渚湖湖畔花海季等活动，环瓜渚湖网红公园影响力持续扩大。每年花海季，瓜渚湖公园接待游客在100万人次以上，为确保活动期间周边道路安全通畅，柯桥区综合行政执法局围绕清洁城市“410”行动，联合多部门开展“一支队伍”管瓜渚湖，分5组开展全天候巡逻，提升环卫保洁，对违停、乱摆摊开展综合治理，营造有序整洁的赏花氛围。

“优化硬件设施打造网红公园，通过举办活动，考验配套服务的实行效果，使其成为柯桥城市新名片，从而提升‘洁美纺都，宜居柯桥’的城市管理品牌，带动周边商业经济。”柯桥区综合行政执法局工作人员说。

（内容来源：绍兴晚报）