稻香四溢，榧树青翠，柿子火红，十月的枫溪江畔，丰收正当时。

“一部诸暨史，半部在枫桥。”早在隋唐时期，枫溪江上的枫溪渡口就曾建桥、设驿站，“枫桥”由此得名。这里不仅是“枫桥三贤”王冕、杨维桢、陈洪绶的故乡，更是“枫桥经验”的诞生地。

（诸暨市枫桥镇杜黄新村）

上世纪60年代初，枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。跨越一甲子，“枫桥经验”从“一地之计”升华为基层治理的“一国之策”，无论是在社会治理实践中，还是在推动乡村全面振兴征程中，都展现出历久弥新的魅力和活力。

近日，记者再访枫桥镇，解读传承创新一甲子的基层治理好经验。

平安为基

老杨又用新本子了，这是他的第157本调解笔记。

老杨，名叫杨光照，是枫桥镇社会治理中心的一名人民调解员。

近日，在枫桥镇社会治理中心一角，戴着老花眼镜的老杨，正在新本子上抄录法律条文，为当天接手的一起新纠纷寻找法律依据。

这是一起因房屋倒塌引起的邻里经济纠纷。在当事人到来前，老杨还邀请专业律师一起研究了相关法律知识。

老杨知道，换作几十年前，当事人肯定会在现场吵起来，甚至动手。如今，他们更愿意到社会治理中心的小圆桌上和解。

这是枫桥镇在“枫桥经验”引领下发生的嬗变。“法为上，调为先，和为贵”，调解室背景墙上的一句话，是老杨开展调解工作的核心准则。

“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好……”诞生于上世纪60年代的“枫桥经验”，源于诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践。1963年，毛泽东同志亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”

随着时代的变迁和发展，“枫桥经验”内涵不断丰富，重心不断调整，创造性地解决不同时期的社会矛盾问题，展现出旺盛的生命力。

依靠群众参与解决各个时代的治理问题，枫桥镇在这道社会难题中拿到了高分。

自1986年从部队转业，杨光照成为诸暨市公安局枫桥派出所的一名社区民警。做矛盾调解工作时，无论是田间地头还是农户家中，杨光照总是耐心与群众拉家常、听民声，把心结慢慢打开，让矛盾消弥于无形。

从晨曦初照的田间地头到夜幕降临的工厂车间，从普通邻里纠纷到社会发展中的经济类纠纷，老杨的157本调解笔记，记录了枫桥镇矛盾纠纷的变化，也是“枫桥经验”历久弥新、生生不息的生动注脚。

“老杨”是一个人，也是一群人。依靠群众、发动群众、组织群众，群众路线是“枫桥经验”经久不衰的魅力所在，也是坚持和发展新时代“枫桥经验”的优势所在、力量所在。

在众多“老杨”的标杆引领下，诸暨先后建立大唐“红袜子”、同山“酒乡义警”、山下湖“珠正”等品牌调解室。今年截至9月底，诸暨市各类调解组织共受理矛盾纠纷1.88万余件，调解成功1.86万余件，签订书面协议1.1万余份，涉及金额10.82亿元。

智治赋能

“枫桥经验”的创新发展，更在于服务前移，为民便民，照顾好百姓生活的方方面面。

枫桥镇枫源村，这个距离镇政府约5公里的村，不仅实现了“换证自由”，村民还可以享受24小时自助配药的福利。

位于村级便民服务中心的乡村数智生活馆，精准对接农村群众高频次、多样化的办事服务需求，不仅是一个物理空间，更是政务、电商、邮政快递、养老、教育等多领域服务资源的深度融合。

在这个村级生活馆，村民甚至过上了比城里人更便捷的生活。

在这里，智能化、便捷化、一站式服务触手可及，村民们在家门口就能享受到与城市同等的优质服务，真正实现了“办事不出村，服务零距离”。

“‘枫桥经验’的精髓就是贯彻党的群众路线——‘发动群众、依靠群众、为了群众’，其实就是让老百姓生活更方便。”枫源村党委书记骆根土说，这些年，枫源村积极扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，依托数字化管理，积极探索乡村“智”理新模式，给村民带去全方位的服务。

78岁的赵友根家里一直停放着一辆旧自行车，那是他40年前经常蹬着去诸暨市区办事的交通工具，“那时候一趟可能要骑上两三个小时。”

后来，大路越修越新、越修越宽，能坐着公交车去城里办事了。再到后来，镇里也能办很多事了，他又骑上了自行车。7年前，诸暨率先探索“一证通办”，把高频便民事项放到村级便民服务中心代办，老赵骑车外出办事的频率又低了。这个乡村数智生活馆建成后，老赵的自行车真正“退休”了。

新时代“枫桥经验”以群众路线为一以贯之的灵魂。数字科技的加持，则使“枫桥经验”如虎添翼，在社会治理中释放出更大效能。

近年来，“枫桥经验”的内涵不断丰富，外延不断拓展，它正引领着乡村治理向更加智能化、精细化的方向迈进。在枫桥镇社会治理中心，派出所、市场监管、综合行政执法等多个执法部门驻点办公，形成了一个矛盾调解、执法办事的“超级大脑”。通过数字化平台赋能，市、镇、村三级社会治理中心的信息壁垒被彻底打破，事件处置流程更加透明高效，基层“智”理水平显著提升。

智慧治理方便了群众，也有效减轻了基层干部的负担。“现在上班后，打开“浙里兴村治社”手机App，工作事项清单不会遗漏，也不需要多头报送材料，一键直达，有问题也能一次性闭环解决。”骆根土每天早上到村委的第一件事，就是通过这一平台处理相关事务。作为创新发展“枫桥经验”的一个重要载体，平台让村里的工作事项变得一目了然，让基层干部有更多的时间和精力去深入群众办实事。

携手奔富

国庆假期，枫桥镇阳春村的“阳春山月”游乐度假村，每天的游客量超过3000人次。两年前，这里还是一片荒地和散乱茶园。经过两名95后小伙的“点石成金”，150多亩荒丘上开出了“致富花”。

跑山车、露营烧烤、彩虹滑道……这个融入当下众多流行元素的游乐园，已成为亲子娱乐、星空露营、户外婚礼的“网红地”。自入驻以来，度假村年均为阳春村带来200万元收益，以及50余个就业岗位。

近年来，枫桥整合研学资源，将美丽乡村串点成线，初步引进26个商业经营体，陆续建成运营“阳春山月”“杜黄营地”等一批重大农文旅项目，年接待游客量超30万人次，文旅经济生机勃勃。

除了招新引优盘活存量，枫桥将更多目光聚焦到以乡村振兴为目标的农文旅新业态上。随着枫桥文化产业集团成立运营，“政府、平台、市场”三方团队正加速驱动枫桥文旅“破题”“出圈”。

在枫桥镇党委书记何曙升看来，“枫桥经验”每一步的发展，都着眼于老百姓的美好生活。坚持和发展新时代“枫桥经验”，就必须回答好如何将其转化为“枫桥经济”的问题，用治理有效推动振兴有力，这是一个新篇章，更是“枫桥经验”再出发的题中应有之义。

物质富裕、精神富有，“枫桥经验”在乡村治理中的价值正在得到更好挖掘。

枫桥镇率先把“智治”经验与富民发展结合起来，从项目进度一图展示，到绩效一榜晾晒，“浙里兴村治社”有效激发党员干部的干事热情，推动一切围绕项目转、奔着发展去。紫薇山景区、靖韵山庄、兰花基地、共富工坊……眼下，一批批项目正落地开花。

好经验引领好发展，如今的枫桥，平均5个人中，就有1人参加社会公益组织，他们中有人为社区老人义务送饭，有人争当中小学校门口维持交通秩序的志愿者，有人每天饭后将平安巡逻作为日常锻炼，有人以“老杨”为学习标杆当好枫桥老娘舅……

据统计，目前枫桥镇共培育发展镇级社会组织66个、村级社会组织354个，参与人数1.6万人，占常住人口的20%，红枫义警联合会、电力老娘舅调解中心、平安志愿者协会等，累计服务人次超过20万。

从矛盾调解到民情110，从爱心食堂到乡村数智生活馆，枫桥镇为民便民富民的探索仍在持续深化中。

“‘枫桥经验’已经成为全国基层社会治理领域的旗帜和标杆，我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，不仅带动老百姓一起富裕，还要朝着基层治理现代化标杆镇的目标努力，为广大群众营造更便捷更智慧的乡村生活，让他们实现物质生活和精神生活的共同富裕。”何曙升说。

数说发展：“枫桥经验”历久弥新

　　平安，是老百姓最朴素的愿望，也是评判社会治理的重要标准。党的二十届三中全会提出,坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

　　回顾“枫桥经验”形成、发展与创新的历程，与时俱进始终是其鲜明特质。形成于社会主义建设时期，发展于改革开放新时期，创新于中国特色社会主义新时代，从“社会管制”到“社会管理”再到“社会治理”，“枫桥经验”在各个时期实现了新的飞跃、焕发出新的生命力，成为一面一代代传承的光荣旗帜。

　　一直以来，绍兴坚决扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，持续推动新时代“枫桥经验”在理论、制度和实践层面的全面创新，将其全面运用于社会治理各个领域。

　　遍地“枫”景亮点频现。目前，全市已培育建设义警队伍188支3.8万人，创成国家级民主法治示范村(社区)21家、省级527家，公安部“枫桥式公安派出所”2家，省级“枫桥式司法所”21家，以及2家法庭入选全省首批“枫桥式人民法庭”，构建起司法、生活、服务、救援等多种“15分钟圈”。

　　持续探索勇当标杆。2023年11月，我市专门制定并实施《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》，将“枫桥经验”这一基层社会治理经验上升为普遍的法治规则；今年9月，发布《绍兴市坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划(2024—2028年)》，再次为坚持和发展新时代“枫桥经验”、助推基层治理体系和治理能力现代化提供了清晰的“路线图”和详实的“任务书”。

　　数字赋能基层智治。从1.0版到2.0版再到3.0版，从枫桥镇试点到全市推广，如今，“浙里兴村治社”平台让“上面千条线”在乡镇(街道)拧成“一股绳”，重塑“为基层减负、为治理增效”的基层智治新格局。目前，全市103个乡镇街道共2119个城乡社区2万余名干部在使用“浙里兴村治社”参与基层治理。

　　在新时代“枫桥经验”引领下，绍兴已连续16年成功创建“平安市”，群众安全感满意度逐年上升，近五年始终保持在98%以上，并荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”和“全国社会治安防控体系建设示范城市”等殊荣，成功入选“法治政府示范市创建全国候选名单”。

　　写入党的十九届四中全会决定、中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议、党的二十大报告……在全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中，绍兴将持续擦亮“枫桥经验”这张金名片，绘就全域善治好“枫”景。