党的二十届三中全会强调“健全推动经济高质量发展体制机制”，要求“完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”。

重点之一，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

面对新一轮科技革命和产业变革，必须健全因地制宜发展新质生产力体制机制，参照“探索一代、预研一代、研制一代、生产一代”模式统筹研发资源，以动态追赶的发展思路加强国家战略科技力量建设，以压强式研发投入推进高水平科技自立自强。

此外，还有必要建立完善与科技发展、国家战略需求相关的学科设置调整机制、人才培养模式，依托重大科技任务和重大创新基地培养发现人才，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。

重点之二，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。

2023年，中国建成62家“灯塔工厂”（代表全球制造业领域智能制造和数字化最高水平），占全球“灯塔工厂”总数的40%；培育421家国家级示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂；关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率，分别达到62.2%、79.6%。同时，5G应用融入97个国民经济大类中的71个，工业互联网覆盖全部41个工业大类，具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过340个，工业设备连接数超过9600万台（套）。

下一步，要强化数智赋能，培育壮大先进制造业集群，增强上下游产业链之间更高层次、更低成本、更便捷的对接，加快产业模式和企业组织形态变革，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

2023年，中国数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP比重达10%左右。截至2023年5月，国内发布79个10亿级参数规模以上的基础大模型。据估计，中国2024年人工智能市场规模将达388.9亿美元，并在2024年至2030年以17.95%的复合年增长率高速增长。在数字产业中，数据要素充分发挥媒介和载体作用，成为推动新质生产力发展的新型生产要素。

下一步，要加快数字产业发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快布局高能效存算芯片、硅基光电融合芯片、高速光通信芯片等未来芯片以及Web3.0未来互联网技术，6G通信技术，元宇宙虚实交互赛道，通用人工智能等新赛道，促进平台经济创新发展，完善数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。

重点之三，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

一是全链条推进技术攻关、成果应用，实现产学研正反馈循环。

在研发端，要系统推进全链条技术攻关，发挥好大型龙头企业在项目牵头、标准体系、风险管控等方面的作用，推动从“产”到“研”的试错与反馈。在应用端，要深化科技成果转化机制改革，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度，激发从“研”到“产”的降本增效作用。在理念上，还要变“物美价廉”为“物美价优”，防止“内卷式”恶性竞争，保证产业链各参与方的合理利润率，进而反哺研发投入与消费增长。

二是完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，优化重大生产力布局。

随着数智化技术的深入演进，全球产业分工呈现出离岸化、链条化的特征。

新形势下，可在中西部和东部开展政策试点，推动主要经济指标按照约定比例进行核算，完善产业梯度有序转移的协作机制；完善转出地和承接地利益共享机制，从“帮扶式”的授人以鱼向“产业链”的授人以渔转变。

三是发挥中西部的要素和禀赋优势，构筑国家战略腹地和关键产业备份。

要以中央财政为抓手，通过产业投资基金、财税支持等多重措施，基于中西部本地优势产业以及东部产业链辐射优势，构筑国家战略腹地和关键产业备份。

（据《解放日报》 本报有删节 作者为中国人民大学应用经济学院副院长、教授）