改革破题，激活创新动力；强化支撑，加速成果转化；整合资源，优化基础服务；多措并举，构筑防护屏障

本文结合越城区知识产权发展现状，围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条查摆问题，并立足实际探索更有效对策，以期对越城区知识产权工作进行“强链”“补链”，服务全区经济高质量发展。

发展现状

做深知识产权创造。构建知识产权“集成建库-专项导航-分类培育-发展升级”应用链；系统布局“一个产业+一个共建研究院+若干实验室和创新平台”；设立知识产权“一站式”服务平台。

做活知识产权运用。梳理数据知识产权集合，创设“申报-代理-存证-登记-运用”全过程闭环；深入开展知识产权金融服务，实现知识产权和科技成果产权交易的高效运用；聚焦集成电路、生物医药等区域特色支柱产业，组建多个知识产权联盟。

做好知识产权服务。出台全省首个数据知识产权补助政策和操作细则；构建医疗器械数据“专利导航-分类建库-精准配对”应用链；整合专利代办和商标注册申请受理、变更、转让、续展等事项，实现知识产权政务服务“一网通办”和“一站式”服务。

做强知识产权保护。围绕企业商业秘密保护、专利权保护、注册商标专用权保护等方面，探索行刑共治路径，积极开展“雷霆”“护航亚运”等系列专项行动；创新构建企业知识产权预防风险机制，推动形成绍兴黄酒、茶叶等传统产业知识产权保护模式。

存在问题

自主创新能力不足。一是企业知识产权量质有待加强。主要体现在三个方面：发明专利拥有率不高；高价值发明专利在有效发明专利中占比偏低；高“含金量”专利数量较少。二是创新成果仍集中在传统产业领域。纵观近3年浙江省创造力百强企业名单（以企业持有的有效发明专利为主要指标），越城区入围企业基本为苏泊尔、奇彩环境等传统行业企业，集成电路、高端生物医药两大新产业平台至今未有企业上榜。

成果运用遭遇“梗阻”。一是专利成果转化难。集中表现为高校的专利转化、转让率较低。二是资产价值变现难。调研发现，企业在申请知识产权质押时，普遍较难从银行获取纯知识产权金融服务；企业在兑现知识产权质押贴息时，兑现效率易受政策影响，导致知识产权质押融资潜力难以充分释放。

管理运作短板待补。一是企业内驱力不足。受传统思维影响，企业经营者对具有“无形性、非刚需、需求低”等特点的知识产权认知相对不足甚至趋于漠视。二是管理模式粗放。绝大多数中小企业未成立知识产权管理部门，部分规模较大的企业虽然设立了独立的知识产权管理机构，但缺乏相应管理制度，或没有严格执行管理制度。

保护力度仍需强化。一是企业维权能效不高。部分企业知识产权风险防控意识、维权意识淡薄，而且在遭遇知识产权侵权后，第一时间收集固定侵权证据、积极寻求维权保护的能力较低。二是法律援助力量薄弱。目前，越城区还没有专业从事知识产权领域工作的律师，也没有建立专门的知识产权法庭。

对策建议

改革破题，激活创新动力。一是推进专利产业化。培育知识产权要素市场，推动专利转化服务与中小企业精准对接，构建专利转化良好生态；着重探索专利入股等专利产业化新模式。二是发挥试点带动力。总结医疗器械数据知识产权改革省级试点经验，完善数据知识产权“申报-代理-存证-登记-运用”等规范标准，赋能集成电路、生物医药、黄酒等产业。三是打造知识产权示范园。在集成电路产业园、生物医药产业园建立以区域特色产业为基础的知识产权联盟，持续推动知识产权许可共享共用；对发展规模较好的园区进行孵化，重点打造省级知识产权示范园区。

强化支撑，加速成果转化。一是深化产学研融合。通过“政府牵线、校企合作”，形成“企业点单、高校送餐”的良性互动模式，推动产业与科创深度融合；积极探索专利开放许可，搭建信息交流平台，加速高校存量科技成果向现实生产力转化。二是建立知识产权激励机制。探索建立知识产权质押风险补偿机制和知识产权奖励激励机制，推动专利商标混合质押；参照省内外经验做法，尽快出台适合本辖区的知识产权奖励激励政策。三是强化知识产权转化运用政策支持。完善知识产权价值评估体系，继续推动知识产权领域银企对接，加快推进多元化知识产权金融支持体系建设。

整合资源，优化基础服务。一是增值服务。坚持“指导在先、服务到位”理念，及时了解、掌握本区知识产权发展现状和企业需求，找准知识产权与产业经济发展契合点，建立并完善行政指导工作机制。二是完善体系。加快推进知识产权服务中心（大厦）等知识产权服务业集聚区建设；健全知识产权代理机构管理体系，推动知识产权专业人才培育，构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系。

多措并举，构筑防护屏障。一是优化援助。发挥省级知识产权维权援助中心作用，编制知识产权维权指导，在知识产权确权、维权、内部管理等方面为企业提供个性化、个案化的指导服务。二是纠纷快处。持续深化“1+3+17”知识产权纠纷处置体系，综合推广利用行政调解、仲裁调解、人民调解、行业调解等方式，帮助企业快速解决知识产权纠纷，节省维权成本。三是执法震慑。建设一支力量充足、专业精干的知识产权执法队伍；加强执法部门间协作配合，建立健全沟通便捷、控制有力的打击、预防侵犯知识产权违法犯罪的工作机制。

（越城区市场监督管理局党委书记、局长 叶海木）

（内容来源：绍兴日报）