安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。近年来，越城区安全生产工作平稳有序，自2019年以来未发生较大及以上安全生产事故，连续两年越城区安全生产和消防工作目标管理责任制省级考核优秀，并获省首批“安全发展铜鼎”，基层防汛防台体系标准化建设获评省级优秀……一项项荣誉，书写了越城“首位立区、幸福越城”安全生产和自然灾害防治新篇章。

安全生产工作，强调的是知行合一，考验的是担当作为。近年来，越城区应急管理局牢固树立和践行造福人民的政绩观，盯紧抓牢安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故，不断加强基层应急和消防管理体系建设、持续加大防灾减灾救灾的投入力度，全方位用心用情守护越城区人民群众生命财产安全。

全区安全生产形势总体平稳

在越城区委区政府的高度重视下，越城区应急管理局牢牢把握改革契机，实现从安全生产监督管理局到应急管理局的转变，有效发挥了综合协调和运转枢纽作用，同时紧紧围绕除险保安工作主线，圆满完成了各项工作任务。

好的工作机制能达到事半功倍的效果。越城区应急管理局建立完善“1+8+17+17”专业安委会（办）运作机制。强化安委会组织结构，明确8个分管区领导、17个专委会，17个专委办的工作职责，开展各领域除险保安行动，消除安全隐患，完成省、市督查组发现的隐患整改工作。

今年，为更好开展工作，越城区重新梳理完善“1+7+18+18”安全生产工作体系，修订完善越城区安全生产委员会及专业安全生产委员会运行管理办法。

同时，开展“铁拳”“雷霆”“除险保安”等系列专项执法行动，秉持“最严的监管是对企业最大的关怀”理念，寓服务于监管，持续加大监管执法处罚力度，严格依法查处安全生产非法违法行为，以案为鉴、以案促警，形成有力震慑，倒逼企业落实主体责任。

基层是安全生产的关键一环。一直以来，越城区深入开展委托执法，对基层安全生产执法人员“手把手”进行业务和规范化执法培训，全面提升基层安全生产执法人员业务素质和能力，全区镇街委托执法水平处于全市第一方阵。以高质量执法提升安全生产水平，加大行刑衔接力度，防范化解重大安全风险，促进越城区安全生产形势稳定向好。

值得一提的是，越城区应急管理局仅用43天就安全拆除“恒业成有机硅”涉及34种易燃易爆、有毒有害、易腐蚀危化品的设施设备装置，并总结提炼出“139”工作法，得到市、区主要领导多次批示肯定；以危化品安全风险集中整治为抓手，完成现代医药高新技术产业园区由“B”级到“C”级的提档升级；以“四有制度”为手段，推进47家印染企业停产搬迁期间安全监管，开展6轮专项督查，实现涉安事件“零发生”。

推进烟花爆竹监管执法“一件事”改革。在烟花爆竹的“存、储、运、售、放”重点环节，创新推出“1137”工作机制，采用“人防+技防”模式，上下联动紧密协作，高效管控烟花爆竹安全。全市烟花爆竹监管执法“一件事”改革现场推进会顺利在越城区召开。

谋定目标开新局，奋楫笃行再出发。按照“一年一主题，年年上台阶，锚定夺取安全发展鼎”目标要求和越城区工作推进实际，确定2024至2026工作的主题分别为：基层基础巩固提升年、重大风险隐患出清整治年、全民安全素养提升年。争取实现2024至2026年事故起数、亡人数“零增长”，坚决遏制较大及以上事故，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.007以内，全区安全生产形势持续平稳向好。

基层应急消防管理不断完善

越城区在全省率先探索基层应急和消防管理融合新路径，打造“部门为主导、镇街有力量、村社有落脚”的基层治理新格局。

目前，越城区13个镇街均成立应急和消防安全委员会，实体化运行应急和消防管理办公室，安全生产和消防安全各项指数稳定向好，事故数、亡人数较前三年平均数分别下降48.1%、52.0%，火灾数同比下降36.4%。

为推动“大应急、大消防、大救援”深度融合，越城区出台《关于加强基层应急消防管理能力建设的实施意见》，整合镇街原有安委会、消安委、减灾委、防指等议事协调机构职能，建立健全以镇街主要领导负总责，一名进党（工）委的行政副职牵头负责，政法、农业农村、工业商贸、城建等分管领导分别负责的应急和消防安全委员会，统筹领导本辖区安全生产和消防安全工作。

如今，越城区239名应急和消防专职管理人员全部到位，每年开展2次以上集中岗位轮训，不断提升执法业务能力。统一设置“四室一中心”（即有统一标志标识的办公室、询问室、会商室、救援指挥室和物资保障中心），有各类场所面积近万平方米，同时，统一接入应急管理指挥平台，统一配置应急和消防管理行政执法车辆，统一配备可视化单兵系统、卫星电话及执法记录仪等必要的通信和执法设备，统一配备应急救援物资。

与此同时，越城区以政府民生实事为平台，将智慧应急和消防设施布点覆盖至八大历史街区、27处文保建筑、8386间木质房屋、120个高层小区及153个老旧小区等区域，通过数字引领，实现“智慧化、特色化、常态化”智能防控。

投入3300余万元建成“应急管理综合指挥”和“越城消防一体化智治”两大数字平台，贯通基层治理“四个平台”、餐饮油烟监测等9个系统、12个业务功能，融入监督管理、监测管理、指挥救援、决策支持、政务管理等5大应用，切实打通物联监测网络，实现应急消防“一张图”统揽全域安全。

将安全生产和消防工作纳入“基层治理四平台”“110应急联动平台”等融合共振，全面拓展情报来源，严格落实隐患上报、核查、整改、查处、销号全过程机制。深化“15分钟应急消防救援圈”建设，建立以9个区级消防救援站、9个镇街级专职消防队、586个村（社）企微型消防站为层级的全区域消防救援圈。

接下来，越城区还将持续推进基层应消站和专职消防队建设。根据省政府相关要求，越城区13个镇街在今年6月底都要建成一级应急消防管理站，并建成2个省级示范单位。

防灾减灾救灾工作成效显著

为让防灾的关口更靠前，减灾的基础更牢固，救灾的机制更灵敏，越城区全面加强应急救援力量和避灾安置场所规范化建设，完成北海等9支综合应急救援队伍提档升级和200个避灾场所规范化建设，同时积极培育社会化救援力量2支。抓好预案修订和应急演练工作。梳理确定“1+56”（总体+专项）应急预案框架体系，并组织开展防汛防台、危化品运输车泄漏、雨雪冰冻天气等10多次应急演练。

全力做好森林防灭火工作。建设高位监控设施22处，实现林区防火监测可视化；每年定期发布36次森林火险趋势预测，进村入户开展防火宣传，切实提高群众防火意识；开展重点时段森林防火隐患专项整治，及时发布森林禁火令，确保全区森林防火形势稳定。

全面落实防台防汛责任。2019年以来，深入开展防汛抗台隐患排查整治，共组织检查人员7707人次，检查5883处，发现隐患507处。及时发布灾害预警，全力转移风险区域人员，防御对越城区有影响的“利奇马”“烟花”等台风7次，累计共发布预警448次，发送各类预警短信601.2万条次，转移群众8.9万余人，牢牢守住自然灾害“零亡人”的生命底线。加强防汛物资和应急救援装备储备，建立区级应急物资仓库，全区共储备49类15.8万件应急物资和装备。

持续推进基层防汛防台体系提能升级示范单位建设。结合越城区实际制订并印发实施方案，明确工作目标、任务及期限，细化分解五张网（组织指挥网、风险防控网、预警响应网、抢险救援网、运行保障网）和实战运行要求评价指标，下阶段将选取2个镇街和4个村（社）开展试点工作，后续再全面铺开推进。

齐心协力抓好防汛备汛各项工作。各镇街、部门组织开展防汛防台隐患再排查，形成风险隐患清单，做到汛期不过、检查不停、整改不止；部门和镇街落实防汛应急力量，同时利用社会化救援力量，根据汛期响应等级，做好应急准备，及时补充应急物资；严格落实领导带班、值班人员24小时值班制度，按照“135”预警叫应要求，开展叫应叫醒，叫应关键人、激活全体系，确保各项防御措施落实落地。

为提高全社会的安全意识，越城区在全省率先出台复工复产“十个一”举措，深入推进“百万员工大培训”和“五进”活动，自2019年以来，累计培训企业负责人及员工7万人次。依托17个应急体验馆，为1.5万余名群众送上安全宣教“大礼包”，建成投用应急（安全）宣传教育体验馆8家，共开放接待企业员工、社区居民、学校学生等1万余人，相关工作经验被《中国应急管理报》、浙江新闻App等报道。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。越城区应急管理局全体工作人员将接续奋斗，持续秉持“有担当、能干事、干成事”的优良作风，敢于滚石上山、善于爬坡过坎，以高水平安全护航高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

（越牛新闻综合绍兴日报）