4月15日上午，最高检、全国总工会、全国妇联联合发布“保障妇女儿童权益”典型案例共12例。其中，浙江省义乌市人民检察院督促整治电竞剧本等娱乐业侵害妇女权益行政公益诉讼案，具有典型意义。

下跪式端茶倒水、喂食、捏背、弯腰喊“欢迎主人回家”……浙江省义乌市多家桌游剧本、电竞网咖为招揽客户，发布“女仆跪式服务”等低俗广告营销，没有制定防止性骚扰的制度措施，导致一些女性从业人员遭受不法侵害。

1.基本案情

2022年，男子吴某在网上找到一家提供“女仆”陪玩服务的店家“Sweet女仆店”，并点单一位“女仆”助教瑶瑶（化名）外出陪玩游戏。然而吴某见色起意，在电竞酒店强奸了瑶瑶。案发时已是凌晨，瑶瑶多次向店铺主管打电话求助，但一直未接通。同年7月25日，经义乌市检察院提起公诉，法院以强奸罪判处吴某有期徒刑四年六个月。

该案办结后，承办检察官发现，该案中瑶瑶所在“女仆店”广告宣传中存在贬低损害妇女人格尊严的问题。梳理发现，发布同类“女仆助教陪玩”广告的商家不在少数。2023年3月，该院决定以行政公益诉讼立案办理。

该院通过网络平台检索、留存固定视频、实地走访等方式查明，义乌市内有多家电竞剧本商家通过海报、传单、网络短视频等方式，发布“女仆助教陪玩”等广告，宣传下跪式端茶倒水等仆式服务。另外，部分企业未建立预防性骚扰的相应制度措施。

上述行为违反了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》《娱乐场所管理条例》等相关规定，侵害妇女合法权益，损害社会公共利益。

2.整治经过

因案件涉及新业态领域妇女权益保障新情况新问题，2023年8月16日，金华、义乌两级检察机关联合妇联组织召开专家论证会，充分听取相关专家学者意见。

同年9月7日，检察机关召开公开听证会，邀请妇联、文旅、市场监管、公安等部门和人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、人民监督员参加。

听证员一致认为，相关企业发布的低俗广告，贬低损害妇女人格，违背社会良好风尚，提供的游戏助教陪玩服务未依法落实预防和制止性骚扰义务，侵害妇女合法权益。

检察机关召开公开听证会

2023年10月19日，义乌市检察院向市场监管部门和文旅部门制发诉前检察建议，督促整改。

收到检察建议后，市场监管部门立案查处涉案违法广告行为2件，责令企业销毁或下架相关广告，并开展侵害妇女权益等网络低俗广告专项整治，共检查各类经营主体800余家，查处涉互联网违法、低俗广告28件，罚没款19万余元，销毁违法广告500多张，撤销灯箱广告23处，下架短视频22个。

文旅部门会同公安、妇联等单位对4家企业进行约谈，责令停止相关的违规经营活动，对游戏助教陪玩类服务指导建立预防和制止性骚扰制度措施，并督促12家企业完成备案登记，关停3家不符合开业要求的场所。公安机关开展治安管理专项行动，对剧本娱乐场所提供外出宴席陪酒等行为进行取缔整治。

义乌市检察院邀请“益心为公”志愿者等人员对整改情况进行跟进监督

2023年11月24日，义乌市检察院邀请妇联组织、“益心为公”志愿者对整改情况跟进监督，相关违法广告均已下架，相关企业已规范服务项目，并建立消除工作场所性骚扰等制度，场所内粘贴“禁止性骚扰行为”等指示牌，设置性骚扰维权投诉电话，从业人员已参加妇联组织开展的预防和制止性骚扰教育培训。

同时，义乌市检察院会同妇联、文旅、市场监管、公安、住建等部门出台《关于促进电竞剧本等娱乐业健康发展的实施意见》《义乌市新兴文化娱乐行业合规管理指引》。

3.典型意义

（一）针对经营者故意矮化女性地位进行低俗广告营销的情形，检察机关以公益诉讼监督保障妇女人格权益。

相关娱乐经营企业故意矮化女性地位进行低俗营销，不仅违背公序良俗，还触碰法律底线，侵害了不特定妇女人格权益。检察机关通过专家论证、公开听证，对是否构成侵害社会公共利益以及监督必要性进行充分论证，以公益诉讼办案督促纠正违法行为，切实保障妇女人格权益。

（二）针对文化娱乐产业新业态发展中存在的问题，推动相关部门协同履职形成监管合力。

以电竞剧本等为代表的新兴娱乐业快速发展，并衍生出电竞助教、游戏陪玩等业态。由于行业归属不清晰、管控制度不健全、行政监管不到位，导致自发自管过程中出现违背公序良俗、侵害妇女权益等问题。

检察机关充分发挥公益诉讼职能作用，以“我管”促“都管”，加强与妇联组织联动配合，督促多个行政机关依法协同履职，形成妇女权益保障合力。办案过程中同步推进行业合规建设，促进行业自律、系统治理，为新兴文化娱乐产业规范发展提供良好法治环境。

（内容来源：中工网、检察日报正义网）