近日召开的北京丰台教育理事会2024年工作会透露，丰台区将探索建立教师退出机制，打破教师“铁饭碗”观念。

除丰台外，宁波、贵阳等多地教育主管部门，都曾表示要进行教师退出机制的相关尝试。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，教师退出机制的初衷是端正老师的教学态度，避免出现“躺平”，但在实际执行过程中，制定更为合理的考评机制才更为重要，否则一味强调退出机制，只能造成更严重的“内卷”，恶化整体的教育生态。

多地实施相对宽松

《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》（以下简称《措施》）指出，学校加强对教师的年度考核和考核结果运用，对于教师聘期内年度考核不合格的，聘期结束后学校可不再续聘，或降低岗位等级、调整岗位聘用。对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同，而对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得再从事教学工作岗位。

此外，针对部分教师在获评高级职称后“躺平”的现象，《措施》提出全面落实中小学教师聘用合同管理。学校依法依规做好聘用合同的签订、履行。全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下的校内岗位竞聘机制。符合延迟退休政策的55岁女教师，每周课时需达到满课时量，并服从学校教育教学岗位安排，如未达到上述标准，将降低一级或两级岗位聘用。

此前曾有多地出台文件，表示将进行教师退出机制的探索。

2022年11月，宁波市教育局曾发文指出，拟对考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。宁波市教育局人事处工作人员称，在编教师只要正常教学，自身师德师风不存在问题，是不会“退出”的。至于网传的“末位淘汰”考核机制，工作人员给予了否认。

2023年2月，贵阳市教育局发布相关方案提到，对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”的机制。贵阳市教育局一位工作人员称，如果教师考核不通过，确有被辞退的可能。但具体的一些考核细则还没有规定，暂时没有被辞退的教师，未来具体的考核内容也需要结合各个学校的规定。

现实操作难度较大

80后赵老师在山东淄博一所公办初中工作已有10多年。

赵老师称，教师退出机制的初衷是好的，但是仅以他所在的学校为例，一些“躺平”状态的教师都有中高级职称或者是学校管理者，如果要让这部分人退出，现实操作肯定存在较大难度。

赵老师所在学校的一线教师中，90后是一线教学的主力，“他们一周有20至30课时的课程，职称是二级教师，而70后的很多老师都具有副高职称，他们的课时一般在10课时左右，但收入上，副高职称的教师会比二级教师多不少。”赵老师说，对于刚参加工作的中小学教师来说，除非是自己不想要这份工作了，否则“躺平”是很难的。“学校的考核是比较‘内卷’的，除了日常教课，还有很多课外活动需要老师参与，另外还有各种总结、汇报、职称晋级准备等。”

不过，一些具有副高及以上职称的老师，本身不会被安排特别多的课时，但这部分老师多数还会兢兢业业上课。另外一些是学校领导及管理人员，他们有学校的编制，为了评职称或者评优，会在学校“混课时”，教社会实践、书法等“小课”，以达到评职称或者评优的标准。

赵老师说，在他参加工作的10多年中，确实有老师被学校开除或者辞退，但都是因为违反师德等问题。

末位淘汰更要谨慎

储朝晖告诉记者，“教师退出机制”跟教师编制的管理体系是相对应的，没有“退出机制”的管理体系肯定是不完善的，教师整体的管理体系需要这一机制的存在。“很多教师可能会担心，最后是由于人际关系，或是其它非能力的因素导致自己被退出了。”他指出，“退出”一定要求以“客观公正、公开透明”的评价体系为依据，否则可能会使整体的教育生态恶化。此外，“退出”不能仅仅根据地区编制多少来决定，而是应该根据整体的教学工作生态来决定。

至于一些网传的“末位淘汰机制”，储朝晖强调要谨慎。

“如果末位淘汰机制只考虑学业成绩，是不合适的。”他说，这对于一些偏远地区的教师不公平，严重的话可能会影响偏远地区整体的教学水平，如果没有客观公正、有公信力的评价体系，只搞“末位淘汰”非常有可能造成比“教师退出机制”更严重的问题。

21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，教师的考核标准，不能是单一的，需要专业的评价体系，这也需要破除“唯分数、唯升学、唯论文”等评价机制。“从长远看，提高教师队伍的整体素质，重要的不是强化外部考核，而是要激发教师活力，促进其职业化、专业化发展。对教师的管理与评价，要回归育人本位。”

（内容来源：成都商报）