核心提示：嵊州雅璜是“民情日记”诞生地。25年来，从一本普通的工作笔记本，到“民情微群”“民情脚印”，再到数字版“民情日记”应用，“民情日记”形式与时俱进，迭代升级。新时代的“民情日记”，记下的不仅是更广泛、更真实的民情民意，干部下村入户，察民情、办实事、解难题的党群干群关系也得到更深入地发展。

1998年，嵊州市率先在全国开展“民情日记”活动，访民舍、记民情，想民心、议民事，解民难、帮民富，开拓了一条党的群众工作新途径。

面对新时代群众工作需要，推动“民情日记”工作主体从镇街干部拓展到部门干部、村社干部，服务领域从农村拓展到企业、社区，通过全员下沉一线，常态化开展联系走访，使“民情日记”成为密切党群干群关系、加快重点工作落实、评价干部实绩实效的重要抓手。它既是干部作风的“试金石”、工作水平“一杆秤”，也是民生实事的“一本账”，更是一个具有丰富指导和借鉴意义的新时代基层治理范式。

“民情日记”诞生地嵊州雅璜。

用脚步丈量民情

嵊州的雅璜是“民情日记”诞生地。1998年3月，为解决部分基层干部作风不实、形象不佳，人浮于事、缺乏做群众工作基本功等问题，原雅璜乡党委提出开展“民情日记”活动，发动乡干部深入农户家里察民情、叙实情、办实事、解难题。

原雅璜乡党委副书记莫国桥清晰地记得，1998年春节刚过，他们就开了一个会，研究怎么做好党的凝聚力工作。“这个题目比较大，我们就找了个载体，用‘民情日记’督促所有干部下村，去了解村民的困难、收集村民的建议。让群众熟悉我们、信任我们。”莫国桥说。

“走访特困户刘仁香，给予经济上的帮助。”“马路边堆杂物，给雅璜的村容村貌带来了很大影响。”“村民反映因造桥损失的土地尚无着落，要求偿还。”翻开20多年前莫国桥写的《民情日记》，一篇篇走访记录依然十分鲜活。

“刚开始的时候，其实就是很普通的工作笔记本，我们自己在封面上写上‘民情日记’四个字，就下村走访了。”莫国桥说。

他坦言，以前干部和村民很像“油”和“水”的关系，经常无法“相溶”。而且，那时村里都是泥路，村民来乡里很不方便，来了要是没找到人，一天就浪费掉了，“所以只能我们走下去，有事情要走，没事情也要走”。

“那时走访其实主要就是话家常，也不能一开始就把本子掏出来，这样村民会有压力。要聊着聊着发现他们有什么需求、困难，再拿出本子记下来，这个时候村民也会感受到被重视。”莫国桥说，“记下的问题，我们能解决的就赶紧解决，不能解决的及时向上反映。每个星期，我们还要开一次民情研究会，对过去一周的走访情况进行讨论总结。”

开展“民情日记”活动以后，乡镇干部纷纷下村入户，出点子、动脑筋，实实在在地得到了锻炼，也提高了自身修养，工作中讲政策的多了，说服教育的多了，不讲方法、简单粗暴的少了。这样走了两年，村民和干部的关系逐渐融洽起来，用莫国桥的话来形容，就是“从‘油水情’变为‘鱼水情’了”。

用脚步丈量民情的方法被传承下来。如今，嵊州市依然要求部门干部每月、乡镇干部每周下村开展不少于1次走访服务，驻村指导员每月走访不少于8%的农户，每年全覆盖走访不少于1次，做到既联村又联户。同时将“民情日记”深化到村社网格治理体系中，将全市划分为1052个网格和6679个微网格，建立网格团队包片联户、包网入户等制度，推动“民情日记”进网入格，进一步密切党群干群关系。2022年，各级服务团队已走村入户26.5万户次，走访企业1.1万家次，记录《民情日记》9.5万余篇，开展服务5.6万余次，收集意见建议3600余条。

从“纸上”到“线上”

2000年出生的胡佳薇是嵊州市石璜镇雅璜村的驻村选调生。8月25日下午，记者跟随她去村民家串门。79岁的周奶奶家里聚集了八九位老人，见胡佳薇来了，奶奶们热情地招呼她坐下。周奶奶说自己马上80岁了，可以去村里的爱心食堂吃饭。“只是4元钱一餐，对农村老太太来说还是贵了些，只能偶尔去吃吃。”周奶奶说，其他老人也表示有点贵，更愿意家里种点菜自给自足。

离开周奶奶家，胡佳薇把关于爱心食堂的反馈记在了手机里，后续村里再商议爱心食堂的具体实施办法。从“纸上”到“线上”，是“民情日记”顺应时代发展的新变化。胡佳薇打开手机里的“民情日记”应用平台，村民的诉求、处理流程都一目了然。

25年来，“民情日记”从“小本子”发展到“大数据”，走出了一条聚焦全过程人民民主生动实践、助推社会治理体系和治理能力现代化的新时代群众路线。

2011年，嵊州创新推出“民情微群”做法，将传统的“民情日记”搬到微博上，实现网上网下同步听民意、集民智、解民忧。后来又推出“民情脚印”掌上平台，使民情实况可追溯、民情统计可参考、民情走访可追踪，有效推动驻村干部走村入户服务群众。近年来，“民情日记”的线上平台不断迭代升级。2022年7月，嵊州市上线了数字版“民情日记”应用，打造发现问题、流转办理、及时反馈工作闭环，还能线上“接单”，帮助百姓实现“微心愿”。

“数字档案”是夯实智治的底座。依托浙江省一体化智能化公共数据平台，“民情日记”应用打通了民政、住建、农业农村等部门数据，“一户一档”建立涵盖党员、退役军人、低保户、“一老一小”等标签的数字档案。“我们带着数据上门走访，能够为群众提供更精准的服务。”嵊州市三江街道丹桂社区党总支书记沈爽说。

定期走村访企开展服务，已成为嵊州当地干部的工作日常。

“走访时，我们了解到居民有什么需求，还可以在线上发布‘微心愿’，党员干部可以随时认领。”沈爽介绍，他们不久前就根据居民的心愿举办了理发活动、爱心义诊、青少年暑期社会实践等活动，还为一位行动不便的老人配了便携式拐杖。

今年，丹桂社区还在打造新时代“民情日记”城市版方面作了新的尝试。他们在小区居民自发聚集聊天、纳凉的场所，增设桌椅板凳，添置棋牌书籍等物品，打造“民情角”。每周三，社区干部、物业人员、律师都会来到这里，为居民们答疑解惑。

“双方通过洽谈，商定了赔偿事宜并签订协议。”“律师指导吴大伯再次与对方联系，在联系过程中留下自己每年都在讨要这笔欠款的证据。”“律师建议王大伯向保险公司申请误工赔偿。”有了律师的参与，居民们深切地体会到，在法治社会，很多问题都可以用法律的武器温和地解决。一篇篇有律师参与的《民情日记》，正佐证了这一点。每次“民情角”活动，社区干部都会把反映问题、解决办法记录成档，线上保存，举一反三，高效率解决更多共性问题。

“我们还在各小区进出口处张贴了民情二维码，方便居民通过扫码，随时随地向社区反馈民声民意。民情二维码功能也同步镶嵌在社区微信公众号中，我们将居民反映的问题推送给相应的网格民情服务人员，及时进行落实、跟踪、反馈。”沈爽说。

从“民情”到“企情”

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情打破了原来的生活生产节奏。为了全力抓好疫情防控和复工复产工作，2020年2月，嵊州市在“民情日记”的基础上，创新建立“企情日记”制度，择优选派干部组成驻企服务队下沉驻企，将企业反映的问题记录形成《企情日记》，有效解决了企业复工复产中的痛点、难点、堵点。

浙江迪贝电气股份有限公司运管中心总监安鹏忠告诉记者，2020年初，在口罩、消毒液等防疫物资紧缺的困境下，驻企服务员帮忙落实了防疫物资，同时联系相关部门为物流车辆办理通行证，帮助企业顺利复工复产。

2022年4月，嵊州市文广旅游局二级调研员李茂林成为迪贝电气的驻企服务员。这一时期，正好是迪贝电气从旧厂房搬迁至新厂房的关键期，因此在李茂林的《企情日记》中，“搬迁”成了一个关键词。

“迪贝电气有很多大型设备，搬迁时会影响社会车辆的通行，也会带来一些安全隐患，所以我与交警部门联系，在关键路段进行交通管制。最后，我们只用了一天的时间，就把这些大型设备顺利、安全地搬到了新厂。”李茂林说。

现在，迪贝电气大半员工都已搬至新厂，李茂林也常去新厂走访。在这过程中，他了解到由于新厂位置较偏，周围都是厂区，公共交通不太完备，员工出行不太便利。为此，李茂林主动担起了打通“最后一公里”的任务，与相关部门商讨对策。

在2023年初的一篇《企情日记》中，李茂林写道：“到嵊州市城投集团下属嵊州市公共事业运营管理有限公司协调在迪贝新厂设立公共自行车停放点一事，以解决公司员工出行困难的问题。经与公共自行车相关负责人协商，同意在迪贝新厂外适当位置设立公共自行车停放点。”

两周后，设立公共自行车停放点一事有了结果。“新厂公共自行车布点完成，方便企业人员出行，员工较满意。”李茂林在另一篇《企情日记》中补充了结果。

李茂林是专职的驻企服务员，每个工作日都会到迪贝电气报到。一有新的惠企政策，他都会第一时间传达给企业，同时，他也会提醒企业做好安全保障工作。李茂林说：“我们是联络员、协调员，更是服务员。驻企，要真正地沉下去，把企业当成自己的家，全心协助企业发展。”

目前，嵊州市共下沉驻企服务员598名，实现重点企业“一对一”精准服务。驻企服务员及时记录上传企业在减税降费、用地用能保障等方面的急难愁盼，为党委政府精准制定政策提供参谋。他们发挥“宣传员”“代办员”作用，面对面把政策送达企业，帮助企业用好惠企政策。今年1月至10月，“企情日记”制度帮助企业累计减负降本6.2亿元，惠及市场主体38万多家次。