12月28日，据甘肃省酒泉市中级人民法院消息：当天，该院依法公开宣判庆阳市委原常委、华池县委原书记张万福受贿、贪污、行贿、国有事业单位人员滥用职权、巨额财产来源不明一案。被告人张万福犯受贿罪、贪污罪、行贿罪、国有事业单位人员滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处有期徒刑二十二年，并处罚金人民币120万元。扣押、查封的赃款、赃物及孳息，依法没收，上缴国库。

经审理查明，被告人张万福在担任华池县县长、县委书记期间，利用职务便利，在工程项目发包承揽、结算等方面为他人谋取利益，非法收受相关公司和个人26笔现金共计1616万元。被告人张万福在担任庆阳市政府副秘书长兼石化办主任、华池县县长期间，利用职务之便贪污公款423万元；为谋取不正当利益向庆阳市委原书记张智全行贿630.2万元。

此外，被告人张万福在担任庆阳市石化办主任期间，严重违反财务管理职责规定，重大财务开支不经集体讨论决定或上报审批，对资金滥支滥用，违规自行决定从石化办账户提取现金，以假名字办理470余张银行卡用于送礼和违规支出。后指使安排本单位财务管理人员虚列支出，用虚假发票作平账处理，造成庆阳市石化办1340.58万元的资金及财产流失。截止2017年3月17日，张万福的家庭财产及支出中，对4980.083228万元的财产不能说明来源。

法院认为，被告人张万福身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为构成受贿罪。被告人张万福安排他人套取公款，数额特别巨大，构成贪污罪。为谋取不正当利益向庆阳市委原书记张智全行贿，情节特别严重，构成行贿罪。被告人张万福在担任庆阳市石化办主任期间，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为构成国有事业单位人员滥用职权罪。被告人张万福的财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大，构成巨额财产来源不明罪，公诉机关指控的罪名均成立。

鉴于被告人张万福到案后如实供述了办案单位已经掌握的受贿、贪污、行贿、国有事业单位人员滥用职权、巨额财产来源不明部分犯罪事实，具有坦白情节，庭审中认罪、悔罪，赃款赃物全部清退和追缴到案的具体情节，法庭遂作出上述判决。

官方履历显示，张万福1963年4月出生，甘肃镇原人。

张万福早期曾在担任中学教师，后历任庆阳地区行署驻西安办事处办公室主任、庆阳地区行署驻西安办事处副主任，2002年任庆阳市政府驻西安办事处主任。2007年，他出任庆阳市政府副秘书长、办公室党组成员，石化办主任。

2009年，张万福任华池县县长，2015年任华池县委书记，2016年11月入列市委常委，至2017年4月不再担任。同月，他被查。去年5月，张万福受审。

官方信息显示，张万福行贿630.2万的庆阳市委原书记张智全，长期在甘肃省工作，曾先后任庆阳市委书记、白银市委书记，2018年落马。

张智全生于1962年10月，曾任临洮县县长、县委书记、定西地委委员等职，2003年调任甘肃省委副秘书长。

2006年，张智全调任庆阳市市长，2年后，于2008年出任庆阳市委书记，在庆阳工作5年。

2011年，张智全调任白银市委书记，任职6年，2017年任政协甘肃省委员会人口资源环境委员会副主任（正厅长级），至2018年6月被查。

2018年12月，张智全因受贿罪被判处有期徒刑14年，并处没收个人财产200万元。法院经审理查明，被告人张智全身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物，折合人民币2419.8万元，另有美元3万元、黄金1.5千克，数额特别巨大，其行为构成受贿罪。

张万福简历

张万福，男，汉族，1963年4月出生，甘肃镇原人，1992年7月入党，1984年8月参加工作，在职研究生学历。

1982.09——1984.08庆阳师专化学专业学习

1984.08——1993.01镇原县屯子中学、太平中学教师

1993.01——1993.05镇原县工农教育办公室副主任

1993.05——1999.04庆阳地区行署驻西安办事处办公室主任

1999.04——2002.10庆阳地区行署驻西安办事处副主任（其间：1999.08——2001.12在中央党校函授学院行政管理专业学习）

2002.10——2007.02庆阳市政府驻西安办事处主任

2007.02——2009.03庆阳市政府副秘书长、办公室党组成员，石化办主任（其间：2005.09——2008.07在西安交通大学工商管理专业学习）

2009.03——2015.05华池县委副书记、县长

2015.05——2016.11华池县委书记

2016.11——2017.04庆阳市委常委、华池县委书记

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盘点县委书记落马案：一人牵出129名官员 有人30万元“卖”俩副县长

“只要我张口，下面没有常委敢说话的。”县委书记滥用权力，极易扭曲地方政治生态。甘肃省华亭县原县委书记任增禄贪腐案，严查之下牵出该县129名官员，几乎重要部门“全覆盖”，地方干部评价他“一个人带坏了一个县”。

任增禄，甘肃省平凉市人大常委会原副主任，曾担任“煤都”华亭县县长、县委书记。

在甘肃平凉以外，对绝大多数人来说，华亭是一个陌生的地名。但在这块西北的土地上，任增禄的倒台引发一场政界地震。这位前县委书记同案牵涉129名同僚和下属，几乎完整覆盖了该县县委、县政府各部门以及各乡镇政府机关，涉案金额超过千万元，交织出一张触目惊心的腐败网络。

2013年6月18日，此案在甘肃省城一审宣判。兰州市中级法院审理查明，2005年12月至2012年6月，任增禄利用职务之便共收受贿赂款、物折合991万余元，另有411万余元巨额财产来源不明。其中，129名华亭官员的名字被列入任增禄案判决书中，129笔贿赂主要涉及干部任命、人事调整、工作调动、职务升迁等，为广义的“买官卖官”行为。任增禄因两罪并罚，被处无期徒刑。

但主政者一人落马，竟席卷全县，任增禄案可视为揭示基层政治潜规则的绝佳样本：县级官场运作明码标价走向“市场化”；县委书记作为一把手所构筑的监管真空，令腐败链条蔓延失常。

无独有偶。2013年8月14日上午，安徽萧县原县委书记毋保良在合肥市中级法院受审。检方指控其受贿109起，非法收受他人财物共计人民币2038.9万元、美元4.2万元、购物卡6.4万元以及价值3.5万元手表一块。其中65起贿赂来自当地党政干部，多为萧县县直机关的科局长和乡镇党委书记、镇长等人。在萧县任职九年间，毋保良收受的看望礼金、购物卡就达140余万元。

不仅如此，萧县四大领导班子成员包括人大副主任、政协主席、副主席、常务副县长等人也被指向毋保良行贿，理由是“为了与毋保良处好关系，工作上能得到支持”。

泗县原县委书记晏金星：10年受贿600余次！曾30万元“卖”俩副县长。

2014年8月20日下午，轰动一时的泗县原县委书记受贿案一审宣判，宿州中院判处晏金星有期徒刑14年，没收个人财产30万元，收缴全部赃款赃物。

记者获悉，晏金星任职10年间，受贿600多次，平均每6天1次，受贿金额高达520多万元，其中“卖官”受贿约370万元，为单位提供便利而受贿超过150万元。

据检方指控，行贿的46名官员中，不乏泗县政府部门“一把手”，其中至少14名局长，甚至还有2名副县长。

也就在19日，网曝因行贿晏金星而被免职的官员中，有至少15人因泗县县委一纸文件而“闪电”复出。对此，泗县县委宣传部表示，该县有干部轮岗，不存在“免职后复出”一说，“轮岗前免职，这很正常”。

一审获刑14年，没收30万个人财产

8月20日，记者从宿州市检察院获悉，晏金星一案20日下午在宿州市中级人民法院一审宣判。

据悉，2002年起，晏金星历任泗县县委常委、组织部长、副县长、县委副书记、县长、县委书记、县人大常委会主任、宿州市委副秘书长。晏金星因涉嫌受贿罪，于2014年1月被刑事拘留随后逮捕。

据检方指控，晏金星自2002至2012年间，利用职务便利，非法收受47人共计人民币363.4万元，价值人民币5.65万元金条一根，为他们在工作岗位调整和职务晋升等方面提供帮助;非法收受13家单位共计人民币73.1万元、价值人民币73万余元的商品房一套、购物卡6万元、日元30万元、欧元5000元，为他们在征地拆迁、工程建设、工程款结算等方面提供帮助。以上收受财物合计人民币521万余元、日元30万元、欧元5000元。

20日下午，晏金星被宿州市中院判处有期徒刑14年，并处没收个人财产人民币30万元。晏金星所得赃款、赃物全部内部依法予以追缴，上缴国库。

30万元“卖”俩副县长

在起诉书上记者看到，原泗县副县长周敬武曾向晏金星行贿16万元，而目的大都是“买官”。

周敬武先后任泗县丁湖镇镇长、党委书记，大庄镇党委副书记、镇长，泗县经济开发区党工委书记、管委会主任，泗县人民政府副县长。为同晏金星搞好关系，在工作中及职务调整时得到帮助和支持，周敬武在2003年到2010年间，以节日看望名义，先后15次送给晏金星共计6万元;2010年3-4月，为提任泗县副县长，周敬武又先后多次给晏金星送去5万元，直到2010年5月，周敬武当选泗县副县长;此后，为表示感谢，周敬武又先后给晏金星送去3万元。

2011年8月的一天，晏金星退给周敬武5万元。

类似情况的，还有原泗县副县长郭金玲。

据检方指控，郭金玲先后14次借节日等机会，给晏金星送去共计7.1万元;2010年3、4月间，为提升副县长，郭金玲为晏金星送去5万元，2012年当选后，又送去2万元表示感谢。

46名干部涉嫌“买官”，至少14名“局长”

同样是2010年3、4月间，和周敬武、郭金玲抱着同样想法的张宝华，也为提任泗县副县长而向晏金星行贿5万元，晏金星答应向市委推荐，只是最后未能提任成功。

法院认定，晏金星任职10年间，受贿600多次，46名干部行贿普遍在10次以上，多人行贿达20多次，总计收到包括金条在内价值369万元的款物;而在为企业征地拆迁等提供便利上，则收到价值152万元的款物，以及日元30万元和欧元5000元。

在46名行贿的官员中，除了2名副县长，还有许多是各单位的“一把手”，如原泗县水利局、民政局、卫生局、林业局、国土局、物价局、司法局、住建局、社保局、财政局、环保局、交通局、人社局、畜牧局局长、原泗县发改委主任，以及原泗县城管局、建设局副局长等部门主要领导。

平均每周都“收钱”

检方指控称，晏金星在泗县十年间，非法收受各类财物超过500万元，其中非法收受当地47名干部人民币363.4万元、价值人民币5.65万元金条一根，为他们在工作岗位调整和职务晋升等方面提供帮助。

据统计，10年间他收受各种礼金财物达600多次，平均每6天就有一次。

除了十多家单位的贿赂之外，这里面大部分财物均是当地干部所送，其中披着人情往来外衣的灰色礼金收入不菲。有的干部节日送礼少则三四次，多则二十余次，绝大部分干部都有十余次，中秋节、春节、婚丧嫁娶更是送礼高峰。

收“票子”发“帽子”

从2002年2月到2012年9月，是晏金星担任县委组织部长、副县长、县委副书记、县长、县委书记、县人大常委会主任的“黄金十年”。在这十年间，他利用权力大肆卖官，只要给钱，想要什么官就给什么官。

泗县原开发区党工委书记周某为提任泗县人民政府副县长，于2010年3月、4月陪同晏金星到上海、深圳考察期间，分别送其人民币2万元和3万元。一个月之后，周某如愿当选泗县人民政府副县长。为表示感谢，周某又奉上3万元。

法院审理查明，向晏金星行贿的47人不仅包括县直机关的干部，还涉及基层多个乡镇的干部;涉及“买官卖官”岗位的不仅包括“副县长”、“县委常委”、县委县政府“两办”主任等要职，还覆盖全县20余个科局和10多个乡镇。

灰色礼金

2008年，晏金星母亲去世，收到礼金10多万元。

晏金星本人一次复查身体就收到单笔30万元的“礼金”。

泗县原民政局局长张某以节日看望名义20次送给晏金星共计人民币4.7万元。

2007年晏金星在山东挂职的短短数月时间，就收到十多名下属所送的人民币近10万元。

赤裸卖官

泗县民政局原局长张某原本在泗县山头镇工作，2002年12月，张某到晏金星办公室送钱5000元，提出想调整到中心镇工作。一个月后，张某即被调整到泗县草沟镇担任镇长。

2007年11月，张某为调至县局机关任职，又送其人民币1万。不到一年时间，张某即如愿坐上了县环保局局长的位子。

2011年底，张某希望在政府换届时调整职位，再送其1万元。不久，张某被任命为泗县民政局局长。

网曝：免职官员“闪电”复出

近日，有泗县网友发帖称，在原泗县县委书记晏金星贪腐案中被免的官员，最近在县里“闪电”复出。

网帖提供一份声称由泗县县委办公室发出的“泗办秘[2014]28号文件”，声称，多名参与行贿并被免职的地方官员，又因泗县县委一纸红头文件而“闪电”复出，引起一片质疑声。

记者根据网帖内容整理后发现，涉及至少15名曾向晏金星行贿的官员。包括：原县委办主任杨维喜、原泗县政府办主任时竞、原泗县环保局长周瑞玲、原泗县财政局、教体局长窦贤君、原泗县科技局长曹金杰、原泗县住建局长陆永军、原泗县林业局张吴怀兰、原泗县民政局局长张志文、原泗县县委宣传部副部长、广播电视台台长高学环、原泗县农委主任胡大春，以及5名乡镇党委书记或镇长。

回应：干部轮岗前需要免职

对于网曝行贿官员免职后闪电复出一事，记者试图向泗县县委书记王娟求证，虽有短信回复，却并未做正面回应。

随后，记者致电泗县县委宣传部部长王鹏，准备对行贿官员免职后复出一事，向他核实。

记者：网曝晏金星案中部分行贿官员近日“闪电”复出，对此您如何回应?

王鹏：没有。

记者：是有“免职后闪电复出”这回事吗?

王鹏：不存在“免职后复出”这一说。这个我们在今天新华网刊发的稿子里做了解释，就是那篇“泗县干部轮岗”的稿子。

(记者查询新华网关于《安徽泗县：干部轮岗交流，激发干事活力》，文中提到：“泗县将从今年下半年起，对80名科级干部、100名股级干部进行交流轮岗……目前，全县已交流轮岗的干部90多名。”)

记者：这批行贿后免职的官员中，是否有部分人包括在这批轮岗名单中?

王鹏：轮岗之前肯定是要免职的，这很正常。

记者：是否可以理解为，这些干部被免职不是因为行贿，而是轮岗的要求?

王鹏：(挂掉电话)

简历

晏金星，男，汉族，1963年2月出生，安徽灵璧人，大学学历，1985年6月入党，1986年7月参加工作，2012年起任中共安徽宿州市委副秘书长。

1982.09，安徽农学院学习;

1986.07，灵璧县农业局工作;

1992.03，灵璧县朝阳镇政府副镇长;

1994.03，灵璧县朝阳镇政府镇长;

1995.12，灵璧县朝阳镇党委书记;

1998.11，灵璧县冯庙镇党委书记;

2000.01，灵璧县冯庙镇党委书记(享受副县级);

2002.02，泗县县委常委、组织部长;

2005.08，泗县县委副书记、组织部长;

2006.05，泗县县委常委、常务副县长，县委组织部长;

2006.07，泗县县委常委、常务副县长;

2007.03，泗县县委副书记，县政府常务副县长、党组书记;

2009.05，泗县县委书记，县人大常委会主任。

2012.09，中共宿州市委副秘书长。

安徽和县原县委书记杨建国，“卖官王”的“潜规则”

安徽和县原县委书记杨建国因受贿等罪被判无期徒刑

安徽省合肥市中级人民法院近日以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处和县原县委书记杨建国无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币20万元，其违法所得及不能说明合法来源的财产被依法追缴。

杨建国曾任含山县县长、巢湖市居巢区区委书记、和县县委书记等职，去年9月因涉嫌受贿罪被检察机关决定逮捕，今年6月合肥市中级人民法院开庭审理此案。据检察机关指控，买官卖官、帮助私企业主在国企改制中获利等是杨建国的主要敛财手段。

合肥中院审理查明，杨建国共收受他人贿赂239.48万元、美元5800元，另有人民币113万余元、美元1．7万余元及少量英镑、港币，数额巨大。

“他这个人特别看中钱，贪财，一到升官了，职位变迁了，不给他钱都搞不定。有时候还主动要钱。” 一位下属如此评价杨建国。

“我是农民的儿子，大学毕业后在党政机关工作了30多年，担任领导干部正职10余年……刚走上领导岗位那会，我警告自己不要以权谋私，但后来随着职务的升迁，手中权力增强以及受不良社会风气影响，我的人生观、价值观发生了扭曲，放松了思想改造……”这是杨建国在法庭上的忏悔。

杨建国，安徽和县原县委书记，在位期间多次利用职权卖官。6月22日，杨建国涉嫌受贿、巨额财产来源不明案在合肥市中级法院开庭审理。在检察机关指控其总共106起受贿事实中，有87起是“卖官”所致，另19起则是插手商业活动之“劳”，合计非法收受他人财物人民币241万余元、美元5800元。这名曾在下属眼中 “让人敬重，人品很好，很有魄力”的县委书记，已彻底堕落成一个名副其实的“卖官王”。

一个乡镇干部的三级跳

碰上杨建国这样的县委书记，用刘阳(化名)的话说是“很幸运”。他不需要过多在工作上劳心劳力，仅仅只是动动票子，就可以得到自己梦寐以求的职位。

2001年3月，时任和县历阳镇党委书记(副处级)的刘阳，成功调任和县公安局局长。2002年10月，巢湖市委组织部到和县考察领导班子，杨建国推荐刘阳作为县委常委候选人之一。在考核组征求他意见时，杨建国替刘阳讲了不少言过其实的好话，刘阳顺利被确定为县委常委候选人。不久，在该县党代会上，刘阳顺利当选县委委员、常委，不久又被任命为宣传部长。

表面上风风光光，背后却是官场黑幕下的肮脏交易。当时在和县官场的人都知道，仕途升迁的“潜规则”就是给县委书记杨建国送钱。

2001年春节前，刘阳给杨建国送去了3000元现金，并向他发出了在职务调整时予以关照的信号。春节后，杨建国即向该县组织部门打招呼，提出让刘任公安局局长。是年3月，在一次县委常委会会议上，杨建国同时提议刘阳任公安局长、党委书记。

常委会后，杨建国直接找刘阳谈话，刘提出还想保留副处级待遇。按照规定，县公安局长只是正科级。此后杨建国向上级领导极力争取，刘阳的副处级待遇也保住了。2002年春节前，刘阳到杨建国的办公室又送上3000元现金。此后，他又分三次共送给杨建国7000元，以进一步拉拢关系。

对于杨建国来说，刘阳的乌纱帽只不过是待价而沽的其中一顶而已，更多时候他是“批量销售”。

杨建国:当前社会上普遍存在着下级给上级领导送礼的风气，上世纪90年代中期是烟酒，后来就逐步改为送现金。和县这种风气，我去之前就已经存在。

公诉人:一个县的主要领导对该县的政治风气和社会风气应该承担责任，虽然不能阻止其蔓延，但绝对不能起推波助澜的作用。同时，一个地区的党政主要领导干部的行为对下属具有很强的示范作用，我们不可能指望那些通过行贿而走上领导岗位的人员，去真正关心群众冷暖，把聪明才智放在发展当地经济上。

2006年6月22日，安徽省和县原县委书记杨建国涉嫌受贿、巨额财产来源不明案于在合肥市中级法院开庭审理。检察机关指控：杨建国的家产达到600余万元，其中大部分都是其受贿所得或者其他违法违纪收入。非法收受他人财物合计人民币241万余元、美元5800元。此外，他还对125万余元人民币、17326美元、290英镑、6700余元港币的家庭财产不能说明合法来源。经过一天半的审理，6月23日中午，该案庭审结束，法院没有当庭宣判。

令人不齿的是，杨建国收人钱财竟到了无所顾忌的地步。携手不避人送上的钱他收，“临时抱佛脚”的钱他也收，“放长线”的钱他照收不误。只要是钱，杨建国就敢收，只要是官，杨建国就敢卖。最少1000元，就可以叫这位县委书记“办事”。

党政干部“搭档”送钱

杨建国任和县县委书记那段时间，该县不少乡镇负责人给他送钱几乎不避人耳目，很多时候党政干部一起送钱要官在圈子内已经是公开的秘密，并且这些钱都在乡镇财政上予以报销。

曾经担任和县善厚镇镇长的夏军(化名)与镇党委书记朱同庆(化名)就是这样一对“搭档”。2000年10月和2001年春节前，为了感谢杨建国对他们的提拔，同时也为以后进一步得到提拔重用，这对“搭档”先后两次来到杨建国的家，分别送上现金5000元。

2003年4月，已任善厚镇党委书记的夏军又与他的新“搭档”、镇长朱世民(化名)一起到杨建国家，送给他现金5000元。

同年9月，夏军再次换了一个“搭档”，不过此时他已调到城南乡任党委书记了。在这个新的岗位上，他并没忘记继续跟杨建国“联络感情”。这年中秋节，他与乡长李志(化名)一起给杨建国送上4000元。

送5000元保平安

不仅求升迁，还求保平安。杨建国成了手下干部的佛，而钱也就成了拜佛的烧纸。

2003年八九月间，城南乡政府在2001年9月时为收农业税非法拘禁群众问题暴露，杨建国非常恼火，要处理原城南乡党委书记、乡长，检察机关也同时介入。

当时城南乡乡长是已调任濮集乡党委书记的谷麦，为了避免被处理，他同自己在濮集乡的新搭档张世华商量，一道去给杨建国送钱。

张世华正愁要“交结”杨建国而没有办法，两个没出息的乡镇干部一拍即合，给杨建国送去5000元钱。

杨建国听到谷麦为了避免被处理的请求，居然当即就给有关部门打电话，以保护基层干部为名，要求此案不要查下去了。

仅仅5000元钱，谷麦就把杨建国给“摆平”了，一起有非法拘禁犯罪嫌疑的案件也就这样胎死腹中。2004年2月，毫发未损的谷麦竟然当上了该县计划生育局副局长。

“临时抱佛脚”也获提拔

2004年3月中旬，时任和县供销社副主任的骆某到政府办事，因为女副县长李某是骆某妻子的同学，骆某顺便跑到李某的办公室坐一坐。闲聊中，李副县长告知骆某最近供销社的班子要调整的消息，骆某听后便直言不讳地对李某说，自己干了10年副主任了，能不能帮忙给杨建国说说话提拔提拔。李某于是给骆某“指点迷津”：“我也帮不上忙，只能给杨建国书记说一下，你最好自己找他。”

此后的一天晚上，骆某从家里带了5000元现金，用信封装好，一个人来到杨建国在该县武装部的宿舍，见只有杨建国一个人在，骆某开门见山自我介绍后，就说供销社的班子调整，想请杨书记帮忙关照一下。杨建国听后笑了笑，打了句官腔：“不知道组织部考核什么情况，到时再说吧。”骆某临走前，将装有5000元钱的信封放在了桌子上，杨建国没有推辞。李副县长也未食言，她向杨建国推荐了骆某，杨建国说：“常委会上研究吧。”

令李副县长意想不到的是，事情成功会如此之快。研究人事问题的县委常委会一结束，杨建国就给她打来电话，告诉她常委会上研究同意骆某担任供销社主任。两天后，县委组织部通知骆某谈话的当天晚上，骆某又从家中带上5000元现金，再次来到杨建国的宿舍“进贡”。

“平时勤烧香”屡获关照

骆某采取的是“临时抱佛脚”的做法，而更多的人则选择了“平时勤烧香”的长线策略。陈继江就是其中一例。

2000年，陈继江时任和县公安局长，按照有关“四长”(县长、法院院长、检察院检察长、公安局长)避籍任职的规定，作为和县本地人的陈继江应该交流到外地去，但他不愿意离开家乡和县，于是他想到了杨建国。

2000年中秋节前、2000年10月、2001年春节前，陈继江三次都送给杨建国5000元，杨建国都收下了。2001年2月底，陈继江感觉时机成熟了，便向杨建国提出想到土地局当局长。不久，组织部门向杨建国汇报人事调整方案时，杨建国就说，让陈继江到土地局当局长吧。同年底，该县土地局和矿产资源局合并成国土资源局，组织部门提出由陈继江任局长，杨建国赞同。自然，县委常委会上也顺利通过。

陈继江感激涕零，从2001年中秋节开始，一直到2004年的端午节，先后9次给杨建国共送去1.7万元。而所有这些送出去的钱，陈继江均以各种名义予以报销，自己几乎没有动用一分钱。

杨建国忏悔乞求“宽大”

在案件的审查起诉及开庭审理阶段，杨建国总是处于一种矛盾的心态，他既想表现得态度好一些，说一些无关痛痒的悔过话，以图得到宽大处理，又时时为自己的行为辩解。“我有罪，我认罪服法，但因我有很多慢性病，这两年身体越来越差，希望法庭在考虑我认罪态度的情况下，给我一个公正的判决。”

受贿原因:未被提拔?

杨建国的忏悔：在担任县级领导职务之后，我也曾在会议上和私下里经常告诫大家，既不能接受别人的请托，也不能封官许愿，更不要收当事人的钱。但是在任和县县委书记之后，由于在主要领导岗位上担任正职长达10年，逐渐放松了对自己的要求，对人生观、价值观的认识发生了偏差，遵纪守法的观念也淡薄了。同时客观上也受一些不良社会风气的影响，我终于一步一步走上了犯罪的道路。

公诉人点评：杨建国似乎要告诉人们三点：其一，他并非天生就是贪官;其二，因为在主要领导岗位上担任正职时间太长却未被提拔，政治前途没有了希望，才“放松了对自己的要求”，逐渐去接受他人贿赂;其三，其是当今社会不正之风的受害者，他自己主观上并不想这样子。

春节收钱不算受贿?

杨建国的辩解：利用春节期间和我在南京住院、在中央党校学习以及我祖母去世的机会，乡镇和县直机关单位的一些负责人来给我送钱，绝大多数没提出任何要求，只说是拜年和看望，其目的我认为是和我联络感情，以便能得到我的重视和关照。

公诉人点评：行贿人一般有两种，一是平时不烧香，临时抱佛脚;二是平时烧香，临时也抱佛脚。杨建国案件中的行贿人就属于后一种情况。这是由行贿人与受贿者之间特殊的关系决定的，因为来给杨建国送钱的人大部分都是他的下属。在县里，好职位是稀缺资源，只有源源不断地“进攻”，才能保证成功的系数。所以在该案中，呈现出行贿—牟利—再行贿—再牟利交替进行的状态。

虽然下属送钱的时候，杨建国并没有封官许愿，但正如他自己在侦查阶段所供述的那样，彼此心知肚明，行贿人看中的是他手中的权力。而在杨建国为他人的经营活动提供帮助的事实中，所有的行贿人无一例外地都对杨建国表明了请托事项。杨建国不仅进行了承诺，有的还积极地进行协调、帮助。

一些党政干部在向杨建国行贿的同时，也在大肆收受他人贿赂，如和县历阳镇原党委书记吕常春、和县公安局原局长陈继江等人也因受贿罪受到惩处。而且这些“慷慨”向杨建国进贡的人，其钱财并不是掏自己的腰包，而是慷公家之慨，并且通过虚列相关费用，以假发票在单位报销。

家人试图用钱探消息

6月23日，和县原县委书记杨建国涉嫌受贿、巨额财产来源不明罪一案开庭审理的第二天，杨建国原来的属下、亲友等数人，作为证人出庭作证。在法庭辩论阶段，杨建国对大部分被控事实不持异议。控辩双方针对部分杨建国所收钱款的性质是非法礼金还是受贿，以及巨额财产来源不明的认定数额，进行了激烈辩论。

合法收入与赃款之争

杨建国的妹妹杨建芳在出庭时声称，她从杨建国手中购买的房产，还有杨建国出事后，她为打听杨建国的消息从家里拿出的10余万元等，都是她的财产，结果却被有关部门当作杨建国的财产没收了，她不服。杨建国的大妹婿称，他从1994年开始给杨建国家处理烟、酒等，这些年共出售了五六十万元，这些钱都交给杨建国妻子了。这也应该计入杨建国的家庭收入。

是非法礼金还是受贿

杨建国的辩护人认为，公诉机关对杨建国的部分指控事实认定不准确，特别是一些已经被纪委明确认定为非法礼金的数额，在起诉时按照受贿定性。同时，辩护人指出，杨建国收受的钱款很多是在春节、生病等期间，且一般此时送钱的人都没有明确的请托事项，数额也不大，不是权钱交易，不应认定为受贿。

对此公诉机关认为，认定是受贿还是非法礼金，应严格按照法律规定来进行。公诉机关有把纪委认定为受贿的作为非法礼金处理，也有把纪委认定为非法礼金的作为受贿处理，这只有一个衡量标准——以法律为依据。同时公诉机关指出，行贿不是买西瓜，不是在想升官时，给了钱就能如愿。“平时烧香”获取领导好感，关键时候派上用场，是送钱人的基本心理。不能简单地认为这次收钱了但对方没具体请托，就不算受贿。

（内容来源：新京报）