近日，《中国组织人事报》刊登了《擦亮便民服务“镜子”——绍兴市柯桥区社会保障管理服务中心深化“最多跑一次”改革》一文，为柯桥区“最多跑一次”改革点赞。

擦亮便民服务“镜子”

——绍兴市柯桥区社会保障管理服务中心深化“最多跑一次”改革

“有噶种事体，真当想啊不敢想，2019年11月我接了个电话确认了社保的缴费情况，这个月退休工资就自动发放在市民卡里面。”家住福全街道的老李拿到第一笔退休金，憨憨地一笑，“这样的服务，真当要给柯桥社保竖一个大拇指，用年轻人的话，就是点100个赞。”

浙江省绍兴市柯桥区社保中心2019年11月创新推出退休“提前办、不用跑、自动核”服务，老李正是该服务试行的受益者。

办理社保业务，越来越快捷、方便、顺心，是柯桥区许多群众的共同感受。近年来，绍兴市柯桥区社保中心将行风效能建设作为首要政治任务，牵头开展了全省人社系统深化“最多跑一次”试点改革工作，在全省率先实现群众“办事不出村”、“最多跑一次”事项、“一证通办”民生事项等3个100%全覆盖，率先实现了社保业务全天候受理、平均6分钟办结。2019年以来，创新推出“提前智办”“自助操办”“流转联办”“合作协办”等便民服务，打造了浙江省人社系统“柯桥样板”升级版。

从“群众跑腿”到“数据跑腿”

“5分钟就办好了灵活就业人员停保登记，而且还是在村里办的。”拿着社保协理员递回来的身份证，柯桥区稽东镇高阳村村民王桂萍十分开心。王桂萍说，以前高阳村村民办这些社保业务都要去镇里，单趟公交车就要坐40分钟，来回起码半天。

近年来，浙江省人社部门主动顺应“最多跑一次”改革趋势，强化行风建设。2017年，绍兴市柯桥区首创“三级经办”模式，即通过“区、镇、村三级受理，区镇两级经办、审核”，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，真正实现群众办事不出村。

将办事窗口下移至村，背后是人社部门精心编织的两张网。依托一支430余人的基层平台专职队伍，柯桥区组建了覆盖全区的服务网；为了实现“数据跑路”，充分利用“互联网+”，打造社保智慧经办服务平台，构建一张高效信息网。

不仅如此，柯桥区的社保业务办理还打破了地域限制，实现全区通办、就近快办，将区级经办窗口延伸拓展为400余个受理窗口，群众可就近选择任一区、镇、村受理点办理社保业务。下放的业务一律为即办件，只要申请资料齐全规范即可当场办结，做到让群众就近就便只跑一次。

2019年以来，社保中心下放至镇村的高频事项共23项，截至2019年11月，通过区、镇、村三级联办模式受办的业务78000笔，实现了近78.9%的业务基层办。

服务触角不仅延伸到了群众家门口，更翩然飞至参保人员的掌心中。

柯桥区强化社保信息数据管理，注重信息系统统筹整合，推动不同领域的数据共享和业务联动，将综合窗口延伸至网络、手机。横向，通过微信公众号、政务服务网、支付宝城市服务、自助一体机等新媒介，建立起多位一体的自助服务平台。纵向，丰富自助服务功能，实现从信息数据查询向业务特色互动办理，建立高品质的“微服务”。

目前，柯桥区超364万人次使用覆盖全区的56台自助服务终端，275万人次通过自助服务终端打印社保缴费记录。

从“办事员”到“服务员”

窗口单位是人社工作的前沿阵地，也是反映人社部门整体形象的一面“镜子”。

为了更好服务群众，柯桥区社保中心研制标准化经办环境。以区级窗口办事大厅建设为试点，面向全区群众和企业，开设10个“无差别、一站式”窗口，并设置办事须知、工作流程图、咨询台、电子显示屏、叫号器、空调饮水机和等候区桌椅等，使社保大厅真正成为功能齐全、环境优雅的服务窗口。同时，在全区16个镇级平台、351个村级平台推进高标准基层平台建设，配备计算机、针式打印机、高拍仪、身份证读卡器等办公用品，设置金融自助服务一体机。

内强素质建设专业优质队伍，推进经办力量专业化、综合化，实现从“办事”到“服务”的转变。通过开展岗前集中强化训练、下发业务学习手册、组织岗前考试等，对窗口人员进行高密度强化训练；通过科室内部的周例会、月例会等，及时分析总结日常经办业务中遇到的疑难杂症，不断更新业务知识、夯实基层队伍根基；还通过政策法规学习、社保知识培训、业务大讨论等多种形式，着力培养“一岗多能”的业务排头兵。

在窗口管理上，一方面，重建咨询台，推出“咨询员+引导员+取号员”的窗口服务新模式，咨询员专职提供社保咨询、查询服务；引导员主动询问，引导、指导群众利用自助机一体办理社保业务，从源头上做好业务分流；取号员精准取号，有效解决群众因不了解业务错取医保、就业等号空等浪费时间问题。另一方面，建立起公共服务平台岗位责任制、首问责任制、一次性告知制等亲民化工作制度，切实方便群众办事。

实施窗口全科服务。按“最多跑一次”改革要求，通过“一窗受理、集成服务+综合窗口”模式，优化窗口设置、整合窗口职能，利用数据内部流转，实现办事群众一窗受理、办结。

从“多地跑”“来回跑”

到“跑一次”“不用跑”

“小伙子，从这个月开始不管您是在柯桥交社保，还是在诸暨交社保，只要您的社保在绍兴市内，就不用转了。”这是柯桥区社保中心工作人员谢冰在半天时间内接待的第10位要求转移接续的群众。

绍兴市内基本养老保险关系转移接续不用跑，不仅解放了社保窗口劳动力，更实现了老百姓“申请跑办”向“无需办”的跨越。

柯桥区社保中心负责人表示，这一项政策得益于今年上半年“互联网+绍兴人社”业务经办系统在全市范围内推广使用，使社保数据实现了市级集中管理。

为了不断满足群众对办事“快一点再快一点”“便一点再便一点”的需求，2019年以来，柯桥区社保中心归零再出发，凝神聚力“快”与“便”，通过“四个办理”不断优化服务，切实提高群众办事幸福感。

——“提前智办”。2019年10月，创新推出了企业职工基本养老保险自谋职业参保者退休业务“提前办、不用跑、自动核”服务，相关参保者无需再到窗口跑办，在到龄符合退休条件的当月，其养老待遇便会由社保中心自动核算。退休业务由“次月办”提前为“当月办”，由“群众跑”变成了“数据跑”，由“跑一次”升级为“不用跑”。

——“自助操办”，创办24小时人社自助服务。为缩短群众等待时间，在绍兴市率先开设24小时人社自助服务区，并安排专人负责现场指导，实现业务经办365天全天候不打烊，有效实现人员分流，提高办事效率。目前，自助服务区配置8台电脑，可提供网上申报、全程网办、自助打印服务，2019年8月9日正式开放试运行，运行首日办理的业务超过1000笔。

——“流转联办”。以群众眼中的“一件事”为标准，主动寻求部门合作，推出了企业职工退休“一件事”、个体劳动者就业创业“一件事”、失业“一件事”、企业招聘“一件事”、社会保险关系转移接续“一件事”等5个“一件事”，实现了与公积金、医保等3个部门共30个事项的流转联办。

——“合作协办”。深化与供销社合作，在“淘实惠”线下门店的自助机上加载10余个社保查询打印模块，并充分利用其24小时营业、400余个网点遍布农村的天然优势，展开全天候、全区域社保服务。目前，通过供销淘实惠+社保查询打印已累计超过13000笔。

同时，加快推进“社银合作”。2019年12月起，在柯桥区的瑞丰银行25个网点和工商银行17个网点，都可以办理关于社保的三大类7个事项。区社保中心社保综合科负责人介绍说：“虽然近几年，我们推出了‘村民办事不出村’‘24小时自助服务’等系列创新服务，但每天到社保大厅的办事群众还是比较多。这一次推出社银合作，把高频事项下放到银行，就是为了让办事群众有更多的渠道可以就近、就便、就快办社保。”

群众需求因时而变，人社服务永无止境。柯桥区社保中心有关负责人表示，“作为人社工作者，我们将保持初心本色，积极开拓创新，不断提升人民群众对人社工作的满意度。下一步，社保中心将围绕便民、高效、规范，提标提质做好社保服务这篇大文章，推出更多便民措施。”