一方面推动经济稳步增长，一方面尽可能降低能源消耗，这是一对矛盾体。不过，过去一年，绍兴这对矛盾把握得不错。

在《2018年浙江省及11个市高质量发展评价报告》中，最能体现“绿色发展”的核心指标“能源消费总量增速与单位GDP能耗降低率”，绍兴的得分排名与进展排名，均位列全省第一。在“能源消费总量增速”和“单位GDP能耗降低率”两个细分指标上，绍兴也都位居全省11个地级市第一名。

对于传统的制造业大市，能在保持经济较高增速的同时，在能源消耗控制上也展现出较大作为，绍兴的成绩来之不易。这得益于绍兴在能源“双控”上对自身的严格要求以及在绿色制造上作出的不懈努力。

杭州湾经济技术开发区

能源“双控”抓得实

近年来，绍兴对落实“双控”责任越来越重视。去年，我市明确年度考核对未完成年度能源“双控”目标任务的区域实行“一票否决”，对全市及各区、县（市）单位工业增加值能耗、能源消费总量、用电量实行月度监测预警，对“双控”形势严峻地区和用能不降反升的重点用能企业进行督查，及时落实整改措施。

我市还制定出台《绍兴市能源“双控”目标考核奖惩办法》，对完成年度目标任务的区、县（市）及开发区按“每节约1吨标准煤奖励20元”的标准进行奖励，未完成目标任务的按“每超出1吨标准煤罚缴20元”的标准进行扣罚；能耗强度低于全省单位生产总值能耗平均水平的，按照每吨标准煤10元的标准给予奖励；高于全省单位生产总值能耗平均水平的，按照每吨标准煤10元的标准实施扣罚。

这些举措使得我市的用能增速明显放缓、用能效率明显提升。

2018年，全市单位GDP能耗下降5.4%，规上工业增加值能耗下降7.7%，下降幅度超过全省平均2.9个百分比，降幅居全省第一位。36个大类行业中，29个行业全年单耗比上年下降，下降面超过8成。全市有能源转换活动的规模以上工业企业平均发电效率达54.5%，比上年同期提高1.6个百分点；供热效率达90.7%，比上年同期提高1.1个百分点；热电联产效率达79.3%,比上年同期提高1.5个百分点。    

清洁生产见成效

冰冻三尺，非一日之寒，绍兴绿色发展的成绩单也非一朝一夕之功。

这些年，绍兴一直致力于推进实施清洁生产，“十二五”以来，绍兴市累计已有1000多家企业开展清洁生产，并通过清洁生产审核验审，其中2018年通过清洁生产审核的企业就有107家，完成清洁生产改造投资4.1家，预计年节煤5365吨、节电0.554亿度、节水152.6万吨，今年我市还力争76家企业通过清洁生产审核。目前，全市已经实现了重点行业重点企业清洁生产和涉污企业清洁生产“两个全覆盖”。

与此同时，我市着力优化能源结构，核查企业淘汰落后设备及用能情况、节能目标责任制完成情况及节能降耗措施落实情况、单位产品能耗限额标准执行情况，推进高污染燃料禁燃区建设，加快淘汰落后产能，深入推进煤炭减量替代，严格控制区域煤炭消费总量，积极发展可再生能源。

据统计，2018年，我市规上工业（含统调发电）煤炭消费1027.4万吨，比上年减少5.3万吨，其中煤制品消费减少3.5万吨。天然气消费16.2亿立方米，比上年增长14.5%，可再生能源发电量达18.89亿千瓦时，同比增长21.01%。    

绿色体系已形成

将生态优先的理念，融入到经济发展的各个环节。绍兴的一个突出表现，是着力构建绿色制造体系。

我市鼓励企业创建国家级、省级绿色制造示范企业，打造绿色制造典型，强化绿色制造示范引领。目前，全市累计有9家企业被认定为国家级绿色工厂，有12家被认定为绿色企业。今年我市还计划培育认定20家左右的市级绿色工厂，力争到2020年，市级以上绿色工厂（企业）达到60家以上。

杭州湾经济技术开发区

循环经济是绿色制造的必然要求。绍兴将12个省级以上园区作为绿色发展主战场，在园区内实施循环化改造重点支撑项目。如今，这些园区内列入国家循环化改造重点支撑项目的已达14个。这些园区在招商选资上，也凸显出绿色发展理念。比如，杭州湾经济技术开发区在招商中尤其注重项目科技含量、投资强度、产出效益，率先集聚成现代医药、新材料两大产业集群。园区外，我市还安排循环经济和低碳经济重点项目20个，总投资超45亿元。

杭州湾经济技术开发区全貌

“除了绿色制造，绿色建筑、绿色节能、公共机构节能、固废资源利用等等，都是我们的考核范畴。”市发改委相关人士表示，绍兴绿色理念深入人心，绿色发展体系已形成并不断深化。

专家点评两则

绷紧“绿色”弦  产业大有可为

绍兴市发改委资源利用处处长  方进

越牛新闻首席记者  裴金红

既要发展经济，追求工业增加值，又要降低能耗，尽可能减少污染，这从内在的逻辑讲是矛盾的。但这就是绿色发展的核心要求，不能违背。

绍兴是全省11个地市中，传统制造业占比最重的城市之一，八大高能耗高污染行业，除了石化行业，另外七大行业绍兴都有，占比最重的就是印染和化工。所以，我们今天看到关于“绿色发展”的每一个小数点的进步，对绍兴来说，都是付出了巨大代价的，也都是值得肯定的。

坦率地讲，绍兴这些年一直在努力推进能源“双控”，也在培育并推行循环经济，但绍兴单位GDP能耗降低率也不是一直都很理想的。GDP是分母，能耗是分子，GDP每上涨一个百分点，增加的能耗可能不止一个百分点，这个比例要降低的难度很大。但即便如此，绍兴还是要坚持做下来。因为这就是高质量发展的要求，绍兴哪怕每年降低率提高的只有一点点，只要一步步这样进步下去，高质量发展的全新局面一定会出现。

面对这样看似经济上的“悖论”，我们如何破题？唱好“两业经”就是最好的答案。一方面推动传统产业转型提升，一方面推动新兴产业培育发展，只要这两条路坚定不移走下去，我们会发现前面的路会豁然开朗。这两条路的一个共同点，就是去掉落后的东西，追求高端的东西，向价值链上游进军，这是颠扑不破的真理。

诸暨经济开发区全貌

如果说之前，在淘汰落后产能上，我们还需要很大的勇气，现在成功的经验已经足以让我们对“两业经”充满信心。柯桥印染已经实现了脱胎换骨，嵊州、新昌的产业“脱重”已经产生了明显成效，诸暨经济开发区循环经济已经产生了示范效应。这些都说明，大刀阔斧“去粗取精”“去劣取优”是必要的。当然，去掉的落后产能留下的空白，要靠污染小、能耗小的产业来填补，这就是新兴产业的“用武之地”了。

所以，绍兴不管是个体企业家，还是地方政府或者是某个园区，今后不管从事哪个产业，不管招引哪个行业，都一定要树立“绿色”意识，一定要有循环经济的观念。绷紧了这根弦来做产业，将来一定大有可为。

绍兴绿色发展  有动力有能力

环境工程博士，绍兴文理学院教授、生命科学学院院长 胡保卫

越牛新闻记者  徐晶锦

绍兴的生态文化源远流长、底蕴深厚，历届市委市政府始终高度重视生态文明建设，把保护和改善生态环境作为最大的民生、最大的发展潜力来抓，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，以“五水共治”、传统产业改造提升等为契机，推动生态环境保护工作取得明显成效。

实现绿色发展，必须做好两方面工作：一是经济发展与资源环境负荷脱钩，即解决好经济发展与资源环境保护的冲突问题；二是生态服务资产化，使优美的资源环境带来经济效益，使资源环境成为生产力，把生态服务通过资产化变成“有利可图”。这也是习近平总书记“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”的深刻内涵。

通过这几年的不断努力，绍兴在生态环境上，天更蓝了，水更清了；人文环境上，比过去更有序了；而城市环境，也更靓了，老百姓切切实实感受到了社会治理、环境优化带来的变化，从而激发广大群众积极参与生态环保工作，绿色出行、垃圾分类渐成社会风尚，绿色发展理念深入人心。

在看到成绩的同时，也要清醒认识绍兴当前面临的严峻形势和存在的短板问题。如高消耗、高排放产业仍占据较大比重；生态系统比较脆弱；城乡结合部、城镇环境脏乱差现象仍然存在；一些企业、群众的环保意识不强等。但绍兴要有信心，在绿色发展上有动力、有能力。第一，绍兴的绿色发展意识强烈，较早地把绿色发展作为指导经济社会发展的重要理念，有了意识以后很多措施就能跟上。第二，绍兴有切切实实的投入和行动，带动了环保产业发展。第三，绍兴有不少好的做法和模式，如河（湖）长制、生态补偿、生态损害赔偿等成效显著。

绿色发展关键要坚持念好“两业经”，发展新兴产业和改造传统产业都不能偏废，推动产业生态化和生态产业化。新兴产业是符合绿色发展需求导向的，对环境负荷小，对经济发展与资源环境负荷脱钩有利。对于传统产业绿色改造来说，要不断研发、引进新技术，但有些绿色技术需要配套的政策、制度才能盈利，这就需要我们创造条件，逐步建立健全体制机制，进一步改进完善政策制度。

浙江中泓涂料有限公司年产 2.2  万吨特种涂料生产线

两个案例

诸暨经济开发区：循环经济园区样板

越牛新闻首席记者 裴金红

今年5月，诸暨经济开发区一个好消息传来：经过三年努力，园区内总投资27.3亿元的18个循环经济改造重点支撑项目，全部完工并全部通过竣工验收。这意味着，绍兴工业园区里又多了一个循环经济的“样板”。

2015年，诸暨经济开发区是怎样实现“集约化绿色化生产”的？我们可以从企业的生产线上看出端倪。

走进全兴精工集团有限公司，年产50万套商用车转向系统再制造生产线正在有条不紊地运转，公司再制造的汽车转向泵主攻欧美市场，价格只有新品的70%，性能却完全不亚于新品。通过资源再生利用，公司可以获得年节约钢铁2268吨、节约铝207吨、节电30万度等综合效益。

浙江津旺化纤有限公司新上的50亿双袜子定型项目已经投入试生产，虽然是传统纺织产业，但项目建成运行后，通过推进定型企业集中实施“煤改气”，淘汰燃煤锅炉，每月节能、减排标煤可达1205吨，大大改善了区域生态环境。

这样的生产模式已经成为诸暨经济开发区的新常态。

诸暨经济开发区全兴精工电控液压助力转向系统生产线

在2015年被列入省级循环化改造试点园区以来，诸暨经济开发区以循环经济为理念，积极推动空间布局调整优化、产业结构转型升级，并构建循环经济产业链，提升能源资源的利用效率，加大环境污染的治理力度。目前，开发区已基本建成商务中心区、北片工业区、新兴产业集聚区、高教园区四大板块，拥有龙头企业和单打冠军超百家，牵头和参与起草各类行业标准的企业50多家，涌现了一大批特色领域“领头羊”式企业。

值得一提的是，开发区在循环化改造过程中，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，将传统的“资源-产品-废弃物排放”的开环式经济转变为“资源-产品-废弃物-再生资源”的闭环式经济，实现“经济活动的生态化，生态投资的效益化”，带来经济、环境、社会三位一体的效益。

数据显示，2018年，诸暨开发区生产总值541.77亿元，较2014年增长179亿元，实现资源产出率0.96亿元/万吨，水资源产出率从2014年的1257元/立方米提高到2078元/立方米，提高了65%，开发区节水效果突出。万元工业增加值能耗从2014年的0.39吨标煤/万元降低到0.24吨标煤/万元，与此同时，开发区内的污染物排放量也大大下降。

乐高实业：“无水印染”掀绿色革命

越牛新闻记者 徐晶锦

“传统印染工艺须经过高温高压，产生大量印染废水和废气，而无水印染整个染色过程不需要高温高压，也不需要一滴水，实现了无污染、零排放的清洁化印染。”在浙江乐高实业股份有限公司冷染车间，副总经理王国标自豪地表示，公司染布的整个过程，不产生一滴印染污水。

乐高印染

乐高实业是我市印染企业在集聚升级背景下坚持绿色发展的一个缩影。2015年初，企业积极响应市委市政府推进印染产业集聚升级的号召，以高标准、高要求整体搬迁进入柯桥滨海工业区绿色印染集聚区。5年时间里，通过大刀阔斧地剔除落后产能、引进先进工艺设备、加大技改投入，实现了两大突破：2016年引入绍兴首台无水染缸，2017年成为成为全市首家挂牌新三板的印染企业。

“绿色高端、世界领先”始终是乐高实业的发展目标。公司一期项目投建的18条生产线，都是引进德国、意大利、韩国的全系列最先进生产设备，生产过程中综合用水量减少50%、蒸汽用量减少50%、助剂使用量减少40%，基本实现源头减排、提档升级。2017年4月，二期项目更是斥资5000万元从瑞士引进两套无水染色装备。无水染色作为世界领先的纺织染整技术，在节约水、汽能源上更进一步，与先进的德国特恩气流缸相比，水、汽等能源综合成本降低35%、节能减排60%，产品附加值却能提升30%以上。

此外，与传统的印染技术相比，运用无水印染技术生产的产品具有高水洗、缸差小、布面平整、光泽度高等特点。“根据国家A级排放标准，生产1吨布的排水量是150吨，而运用无水印染技术，1吨布排水量在30至35吨左右，同时其生产出的产品水洗级数可达到4级以上，几乎接近最高标准5级。”王国标说，因乐高在绿色制造方面的突出表现，成功入选绍兴市首批印染行业绿色标杆示范企业。

乐高印染

如今，乐高实业正在全力谋划“绿色工厂”建设。过去，染料配方需要靠熟练的师傅根据经验完成，如今工人只要将订单输入电脑，配方单就会自动生成，随后自动化称料机就会把染料配好，实现面料颜色的精准把控，减少浪费。互联互通的智能信息运作平台的成功应用，率先实现了印染工业的4.0，彻底颠覆传统印染企业粗犷管理模式，提高了经营管理效率，提升了产品附加值，公司直接节省每年产品返修费超千万元。

在王国标看来，企业“绿色发展”应体现在每个生产环节，坯布、染化料助剂等原料要安全可靠，“三废”污染要排放最少，生产工艺要优化改进，水电气能耗要能降则降，最终产品也要绿色环保。

政策节选

《2018年绍兴市能源“双控”工作方案》

修订完善《绍兴市能源“双控”考核奖惩办法》，强化考核结果运用，将考核结果作为各级政府年度工作目标责任制考核内容。强化督查问责，对能源“双控”目标进度滞后的区、县（市）及市直开发区开展专项督查，对目标任务严重滞后的进行约谈；对未完成能耗强度降低目标的区、县（市）及市直开发区，严格实行问责制和一票否决制。

《绍兴市绿色制造体系评价办法》

申请绍兴市绿色工厂评价的基本条件：1.企业具有独立法人资格，在全市同行业或同领域具有明显的竞争优势和规模优势，综合经济技术指标和绿色制造水平居同行前列，企业近二年亩均效益综合排序均为B类及以上；2. 企业成立专门管理机构，制定绿色制造的中长期规划及年度目标，建立实施绿色制造目标责任制考核及奖励机制；3.采用绿色建筑技术建设改造厂房，实施可再生能源利用或预留可再生能源应用场所；4.企业符合产品设计生态化、用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等要求；5.通过清洁生产审核、ISO9001质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证。

《绍兴市生态文明示范创建行动方案》

到2020年，全市煤炭消费总量较2017年下降6%，天然气消费总量达到28.9亿立方米，城市、农村生活垃圾分类覆盖面分别达90%、80%以上。到2022年，天然气消费总量达到30亿立方米，年用水总量和城市生活垃圾总量实现零增长，城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，城乡生活垃圾回收利用率达到60%以上、资源化利用率基本达到100%。    

《绍兴市区印染化工电镀产业改造提升实施方案》

到2020年农历年底，基本完成越城区印染、化工企业关停退出和市区电镀企业整治提升工作；到2022年底，基本完成市区印染、化工企业集聚提升工作，建成柯桥蓝印小镇，上虞化工产业实现杭州湾经济技术开发区“一园式”集聚发展。

《绍兴市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》

因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化，依法追究生态环境损害赔偿责任。