2月26日下午，由市政协办公室牵头，绍兴日报社、绍兴广电总台联合主办的“有事好商量”民生实事协商平台正式启动，首场活动聚焦“深化城市交通治堵”主题，近200位市政协委员、市民代表与相关部门负责人现场对话，直击治堵难点与痛点。

进行时

成绩可圈可点

今年力度更大

近年来，绍兴治堵不断取得成效。目前，绍兴市主城区平均车速提升了6公里/小时，城市各组群间通达时间降低到35分钟内，大城市快交通的格局正在形成。据最新消息，绍兴在2018年度全省城市治堵工作综合考评中，位居全省前列。在省治堵办组织的2018年礼让斑马线和公交专用车道守法率第三方测评中，绍兴两项成绩分列同类城市第1名和第2名。

新的一年，绍兴治堵工作力度继续加大。2月1日，市政府常务会议审议并通过了2019年城市交通治堵工作清单，明确了52项治堵任务，聚焦群众最关心领域，调动社会各界力量，破解治堵工作中的重点难点。

23项管理类治堵项目，整体面上突出“远中近结合”的要求，加大了治堵长期规划、智慧交通的任务比重，将交通发展规划、交通建设规划、公交专用道规划和创建国家公交都市实施方案等4项规划方案的编制，列入今年清单，力争2019年城市交通顶层设计有较大的突破。

29项工程类治堵项目，主要分为立体路网建设、道路新建改建、公共交通建设、停车库建设、路口路段改造等五方面内容。其中，重中之重是立体路网建设，包含3项轨道交通建设任务和4条智慧快速路建设任务。此次工程治堵项目，还设置了对全市18个堵点进行改造治理的任务。

听民声

十个问题市民最关注

新一年治堵已拉开帷幕，其中的重点、难点、痛点在哪儿？本报近期通过各平台渠道广泛收集民意，列出市民最关心最具代表性的10个问题，作为本期协商活动探讨的重点。1.三区融合在行政区划上早已完成，但有些路却并没有打通成为断头路，这样的路看起来是难啃的硬骨头，我们怎样把这些断头路变成联网路？

2.市区开车堵，其实我很想坐公交车，但公交车太绕，准点率又很低，等待时间太长让人受不了。这个问题在想办法解决吗？

3.开学后，不少小学开始提供托管服务，托管结束的时间是晚上5点，这与下班时间刚好重合，会不会加剧交通拥堵？

4.常常看到学校门口限速只有30公里/小时，放学期间，这种限速能不能放宽，在确保安全的前提下提升道路通行效率？

5.听说今年不少交通工程要延伸到老城区了，一施工就要封路，对人口密集的老城区影响很大，我们是否有制订应对预案？

6.现在城区有些智能化车位诱导系统提供的信息很不准确，成了“误导系统”，这样的情况我们怎么解决？

7.停车容易了，行车才会容易，不少人下班回家后车没地方停，而大量单位停车场空置，能否有效利用？

8.治堵是个系统工程，一些好做法应该推广提升，绍兴已经有了地方立法权，能不能考虑通过立法对治堵加强法律保障？

9.交通信号灯的调节，在早晚高峰拥堵时段起着关键作用，但绍兴不少地方红绿灯设置感觉不合理，这个调节能不能更科学一点？

10.医院门口总是饱受诟病的堵点，市人民医院每天8点半以后门口堵得水泄不通，这种情况怎么缓解？

关键词 供给

打通10条断头路  盘活闲置停车位

「百姓问」

如何优化交通供给，让老百姓走得顺畅？

「委员议」

柯桥区政协委员顾亚红：越城、柯桥、上虞三区之间，以及各区域内，还有一些未打通的断头路。逐个破解这类问题，对缓解城市治堵有重要作用。

市政协委员裘良波：需要增加供给的不仅是道路，还有停车位。我们应该充分利用好老小区附近的机关事业单位、国有企业闲置停车位，实现错时共享。现在不少机关事业单位搬到了镜湖，原来单位的停车泊位也空出来了，应该好好利用起来。

「部门答」

市建设局局长应良波：打通断头路，也就是我们说的联网路建设。今年，全市要启动建设10条联网路的连通工程，其中今年计划建成5条以上，力争完成7~8条。

市综合执法局局长徐建璋：去年，我们把机关事业单位、国有企业2431个闲置泊位，免费错时向市民开放，老小区周边停车难得到了一定程度的缓解。今年，这项工作我们还将继续做下去，深入挖掘老小区周边的闲置资源，简化车位申请程序，方便老百姓就近申请。

关键词 疏解

新建立体停车库提高公交准点率

「百姓问」

如何疏解医院、学校、商场周边的道路拥堵？

「委员议」

上虞区政协委员朱芳昉：鼓励公交出行，是最有效的疏堵方式，但现在选择公交出行的仍不够多，一怕等，二怕绕。

「部门答」

市治堵办副主任，市公安局党委委员、市交警支队支队长邵凯平：学校、医院门口交通拥堵治理是今年治堵工作重点。我们要求各地停车供需矛盾突出的医院和学校，学习借鉴一些好的经验做法，比如第二医院让车位给患者、市中心医院建设立体停车库、绍兴一中初中部龙山校区建设地下停车库等。

市公安局交警支队副支队长于伟云：市人民医院门口建设立体车库已经列入2019年治堵清单。该立体车库占地700多平方米，预计可增300个左右停车位。

市交通运输局局长杨建根：为提高公交车的准点率、分担率，今年我们提出绍兴市区要打造“1小时通勤公交圈”的线网调整目标，以优化公交线网布局。同时，进一步提高公交服务的智能化水平，让公交出行真正可预期、可计划。我们计划与高德地图和“车来了”等互联网巨头合作，构建新的信息化平台，融合三区公交信息，为市民提供更精确的公交信息服务。

关键词 精准

升级停车诱导系统优化信号灯配时

「百姓问」

如何利用好大数据，实现管理精细化、服务人性化？

「委员议」

柯桥区政协委员顾亚红：被停车诱导系统误导，我是有过切身体会的。希望停车信息发布能够更精准，而不是误导、添堵。

越城区政协委员马国军：停车诱导系统确实很有必要。现在很多司机为了找车位，往往开车犹豫不决，无形中造成了车速下降，导致事故或直接堵车。

「部门答」

市公安局交警支队副支队长于伟云：现在这批停车诱导系统是2014年建立起来的，我们正在对系统进行升级，预计到今年9月，新的智能停车诱导系统会在越城区率先建立，柯桥区有望在年底建成，上虞区也已立项并启动招标。为了提高红绿灯配时的精准性，我们已经联手浙江大学建立了交通信息优化配时专家团队，进行交通信号优化配时。预计6月底前可完成越城区398个路口的信号灯配时完善方案。

关键词 协同

部门协同作战人人参与治堵

「百姓问」

相关部门单位如何各司其职，协同作战，打造清单化治堵的“绍兴样板”？

「委员议」

绍兴广电总台首席评论员汪薇：治堵工作机制应该是一个共建共治共享的模式。我们现在很多的讨论，是在政策出台以后再来纠错、纠偏。所以，事先就应该统筹考虑，可利用大数据预测、评估政策出台之后的影响，不能“按下葫芦浮起瓢”。

市政协委员赵秀芳：交通拥堵不是孤立事件，需要多部门协同解决。比如修路，在规划设计时，交通、建设、施工等相关部门就要提前介入。出现问题时，一起面对，协商解决。

市政协委员吴琼明：针对目前各种交通违法乱象，建议交警部门借鉴厦门做法，建立“交通随手拍”平台，鼓励市民用手机拍摄交通违法行为。

市政协委员虞伟庆：可以利用地方立法权，找出绍兴的堵点问题及其原因，因地制宜地推出符合绍兴治堵需求的地方法规，解决堵点问题。

「部门答」

市治堵办副主任，市公安局党委委员、市交警支队支队长邵凯平：今年，智慧快速路建设和轨道交通建设项目的施工区域将陆续进入主城区的核心区，我们即将迎来拥堵的阵痛期。对于这些重点施工项目，我们将采取一点一段一方案，确保每个路段在施工期间交通组织最优化。道路施工将不再简单地一封了之，而是修到哪封到哪，不施工的区域继续保持正常通行，保障道路的通行效率。

点评

敞开大门治堵  精耕细作治堵

副市长、市公安局局长 俞流江

今年，市委市政府对治堵工作十分重视，元旦以来接连召开会议研究部署。

但现阶段，我们城市交通将进入到一段阵痛期，今年我市立体化交通建设将全面发力，大量主干道将破土施工，必将给市民的交通出行带来较大影响。我们将同步推进精细化、人性化的管理措施，最大限度地保证市民顺畅出行。

我们要敞开大门治堵，坚持和发展新时代枫桥经验，倾听群众呼声，尊重群众意愿，接受群众评议，发动和组织广大市民共同治堵，给群众更多的参与权、表达权，充分吸收群众的各种合理化、可行性意见建议。

我们要齐心协力治堵，规划、建设、管理多管齐下、共同发力，政府各个职能部门要主动履职尽责，切实按照既定的部署，紧盯清单、紧密衔接、紧张开展，一项一项推进、一项一项落地、一项一项销号，真正以实实在在的行动让市民有实实在在的获得感。

我们要精耕细作治堵，从细处着眼、从小处着手，实行精细化治堵，从交通参与者的角度，去反复地查看每个堵点，有针对性地落实一点一策治理，去反复审视每个路口，使信号灯的配置细致到每个车道、每秒钟，去反复巡查每个路段，让高峰期交通得到更加科学合理的疏导。

媒体观点

让高质量交通服务高质量发展

媒体评论员 朱振华

做好治堵工作，必须提高站位，以问题为导向，综合施策。

提高站位重视治堵。交通是经济社会发展的“先行官”，尤其对绍兴这样一个正在奋力奔跑、充满活力的城市而言，顺畅快捷的交通，更关乎高质量发展的成色，关系到人民群众的利益。可以说，交通兴则城市兴，交通活则经济活，交通顺则民心顺。所以我们要提高站位重视治堵工作，坚决打赢这场事关绍兴高质量发展的治堵攻坚战。

以问题为导向治堵。问题是时代的声音，治堵是时代发展的需要。现在绍兴经济发展了，私家车多了，市民对交通不畅的反映也强了，特别是一些重要时段、节点，如医院、学校、商场、景区和交通流量大的路口，拥堵问题更加突出，对此我们要带着问题去查找拥堵的原因，寻觅治堵的良方，倾听来自基层和市民的声音。今天市政协组织的这个“有事好商量”协商活动，就是一个以问题为导向，倾听时代声音的好方法，通过政协委员、部门领导和市民代表面对面商量探讨，有利于集聚智慧、凝聚共识，在全社会形成强大的治堵合力。

综合施策治堵。造成交通拥堵的原因有很多，人、车、路，规划、建设、管理，都是其中的责任方。因此治堵是一项系统而复杂的工程，我们必须多措并举、综合治理，运用人治、智治、德治、法治、共治的力量推动治堵。既要有足够的人力到道路现场治堵，又要运用互联网、大数据等高科技治堵；既要倡导文明交通、文明开车，又要以法治的手段从严治堵，同时还要用共治共享的理念，在全社会构筑治堵同心圆，让高质量的交通为绍兴高质量发展服务，使人民群众有更多的获得感、幸福感。

他山之石

杭州：建设“城市大脑”

杭州公安交警部门会同在杭高新企业，整合大数据、云计算、人工智能等前沿技术，于2017年6月建成“城市大脑”V1.0，2018年9月升级到V2.0版本，开启了杭州城市交通管理现代化、警务机制数据化的深度变革。

以前，民警日均处置事件5~7起，建立“城市大脑”后，日均处置量达到15起，相当于增加了280名警力。目前，日均自动发现警情3万余起，准确率95%以上。

2018年4月，杭州公安交警部门专门建立起信号配时中心，接管了杭州市区路口1882个交通信号灯，由教授、配时博士、硕士组成专业团队，对“城市大脑”交通信号模块进行研发更新和信号控制智力训练。

2018年9月，交警部门又率先在高架道路上运行AI信号灯，自动找出主线和匝道最均衡、最适合的时间及流量配比方案。