经过8年呼吁，龙洲花园成为越城区首个补建公厕小区。

核心提示：去亲戚家串门，内急后一时找不着厕所，竟然尿裤子了。近日，市民王阿婆在袍江名城阳光园小区遭遇如此尴尬事。其实，由于缺乏公共厕所，小区内如厕难是普遍现象。住宅小区内该不该配建公共厕所？配建难点在哪里？连日来，本报“民情观察室”记者展开了调查。

遭遇尴尬的王阿婆在接受采访

新闻事件

找不到公厕

阿婆尿裤子了

王阿婆（化名）今年70岁，前些天，她到越城区袍江片区的名城阳光园小区走亲戚。刚走进小区不久，王阿婆内急了，她捂着肚子，赶忙在小区里寻找公厕。“找了不少角落，都没看到公厕，还问了一些居民，他们也说不上来。”王阿婆说。

情急之下，王阿婆又去敲住户的门，敲了两户，都没人在家。“后来我（小便）都流出来，尿到裤子，都找不到（厕所）。”王阿婆又气又羞地说。

该小区居民说，白天很多老人都在小区地面散步纳凉，如果有公厕，内急后就没必要跑回家。再说，这些年纪大的居民，上下楼不便，如果小区配建了公厕，就方便多了。而且，有外面的人来小区，也不致于出现像王阿婆这样的尴尬。

不过，记者了解到，虽然该小区没有独立的公共厕所，但物业办公楼内配备了厕所，居民可以使用，但一些新搬来的业主并不清楚。此外，该厕所十分简陋，洗手池的水龙头不能正常使用，大多数居民不愿进去。

对此，名城阳光园小区物业公司负责人表示，目前小区内的确没有独立的公共厕所。要增建新的公厕，难度比较大，一是选址难，二是建造成本高。

新闻调查

商品房小区公厕难觅

记者调查发现，和名城阳光园小区一样，小区内没有配建独立公厕的现象相当普遍。

记者随机调查了部分小区。越城区北海街道信达银郡小区建成时间并不长，建筑面积有33万平方米，住户上千。“我们小区没有公共厕所，只有大门口的物业用房内有厕所。每次晚上出来散步，一旦内急，只能跑回家。”该小区一位业主说。

越城区灵芝街道金色家园小区有800多户人家，于2013年交付使用，该小区内配套设施相对完善，但同样没有独立的公共厕所。“在小区门口的商业性大楼内配有公厕，虽然对外开放，但没有标注公厕字样，不清楚的业主或者访客，可能无法找到。”该小区业主介绍。

对于商品房小区不配建公厕的情况，有物业管理公司负责人表示，小区物业（社区）办公楼、活动室内附带有厕所，业主完全可以使用。但业主们说，办公楼内的厕所开放时间有限，而且进去方便，随时可能遭“白眼”。

记者调查时也发现，少数开发商在小区内配建了公厕，但往往处于失管状态。越城区嘉禾花园小区于2002年建成，当初建设了一座公厕，但17年来未进行改造，且日常养护不足。如今，厕所内污迹斑斑，臭气熏天，成为居民的“心头痛”。

保障性住宅小区公厕齐全

然而，相对于商品房小区公厕的踪影难觅，保障性住宅小区配建公厕的情况则较为普遍。

记者调查发现，越城区城南街道天镜南苑竟然存在“两种待遇”：西区属安置房，配建了公厕；东区属商品房，没有公厕。

在城南街道碧水南苑东区，一座公厕让人眼前一亮——面貌全新、环境整洁、设施齐全……“我们小区建成时，东西区各配建了一座公厕，以前因养护不力，脏乱差、臭气难闻，居民都不愿意进来。去年，政府对公厕进行标准化改造，然后移交给越城区环境集团有限公司统一管理，现在不仅便民，还成了小区样板工程。”该小区所在的南苑社区主任盛托亚说。

在城南街道南江枫林、沁雨园、天镜南苑（西区）等小区，建设时也都配建了独立的公厕。“这些小区都是保障性住宅（拆迁安置和经济适应房）小区，由于规模大、住户多，规划时对公厕进行了充分考虑。”盛托亚说。

同样的情况也出现在越城区北海街道越西新村。该村属安置小区，有1600多户人家，建造时配建了两座公厕。

还有一些安置小区因缺少公厕，居民要求补建的呼声较高。如去年，越城区迪荡街道龙洲花园小区成为越城区首个补建公厕的小区。

据了解，龙洲花园小区有3500多户人家，12000多人口，以拆迁安置住户为主。“以前小区内并没有公厕，的确带来了很多不便，在小区散步的居民、乘坐公交车的乘客、走亲访友的客人等，一旦内急都无法解决，随地大小便时常发生。经过8年的努力，去年，越城区建设、城管等部门投资50万元，在小区最热闹的区域建造了一座公厕，日常养护由越城区环境集团负责。”龙洲花园社区副主任单娟说，公厕的补建的确给居民带来了便利，也改善了小区环境面貌。

新闻观察

是否配建公厕无“硬指标”

那么，为什么在配建公共厕所这件事上，商品房小区和保障性住宅小区差别那么大呢？小区到底要不要配建公厕？

越城区环境卫生管理处高级工程师孙慧锋说，按照住房和城乡建设部发布的国家标准《城市环境卫生设施规划标准》规定，城市公厕平均设置密度应按照每平方公里规划建设用地3-5座配置。按照该标准，居住用地20万平方米要设置一座公共厕所。

“该规定中的这一条款只是指导性的，并非强制性标准，这意味着在实际操作中存在一定的弹性空间，只要在相应的居住面积区域内配建公厕（比如小区外面的道路边），都符合相应要求，具体配建由规划等部门规划统筹。”业内人士说。

对此，市自然资源和规划局详规处有关人士透露，我市住宅小区配备公厕方面尚未形成体系，在土地出让前，他们会在相关区域进行调查，如果缺建，在规划时会按需进行配置。

三大原因使商品房小区公厕“难产”

越城区政协委员金雨亭说，这些年，随着“厕所革命”的推进，城乡公厕数量增多、设施更新、保洁完善，大大提升了百姓的生活品质。然而，住宅小区内公厕却成了“被人遗忘的角落”，特别是新建商品房小区，配建独立式公厕的凤毛麟角。

他认为，背后的原因很明显——开发商追求土地效益的最大化，建公厕要占用容积率；公厕易产生气味，附近居民会嫌弃，从而影响房产销售；建公厕意味着日后长期的养护成本。在没有强制要求的情况下，开发商自然不会考虑公厕建设。

金雨亭建议，国内许多城市对新建住宅小区公厕配建都有明确要求，且跟小区住户数和人口直接挂钩，即地方标准高于国家标准。与之相比，绍兴存在不少差距，应该向大城市学习和借鉴。规划设计中，按照建设商品房小区的面积、户数等，在审图时确定符合卫生标准的独立公厕（特别要考虑到残疾人的方便如厕）。针对已建成又无公厕的住宅小区，他建议可以在合适的区域，补建或添置移动公厕。

小区公厕谁来养？

小区公厕除了数量少，养护也是个难题。记者从越城区环境集团有限公司了解到，目前越城区大部分保障性住宅小区的公厕由他们公司统一管理，其产生的设施维护和人力成本等费用，均由政府承担。而一些商品房小区的厕所，其公共属性有限，更多是满足本小区业主使用，其养护由小区物业公司承担。相比之下，后者由于管理不够专业化，且后续改造投入缺乏，导致商品房小区厕所异味严重、设施老化等问题较为多见。

“要把商品房小区的公厕移交给我们管理，这涉及两个方面的要求，一是要对这类厕所进行改造，把其变成标准的公厕，向全社会开放；二是房产商需要支付相应的成本。”该集团相关负责人周先生说。

对此，金雨亭也建议，属地街道社区或业主委员会要对物业管理公司管辖的小区内的公厕进行保洁考核、建立奖罚制度，实现专业化管理。同时，所有住宅区内的厕所对外开放，并列入越城区规划的“10分钟公厕圈”，扩大小区厕所便民的辐射圈。

■他山之石

杭州规定，在地块出让时，要把公厕作为住宅小区配套，达到1000户的小区必须设置一个对外的公厕。

江苏连云港规定，小区内一个组团需要一个公厕，一个组团为3000—5000人，即小区人数达到3000人以上须建造一个公厕，公厕建筑面积为50~100平方米。