“社区客厅”实现前台一口受理，群众游客办事更便利；社区居家养老服务照料中心遍地开花，成了老人们的暖心驿站；社区城市书屋，让越城处处散发着人文气息……在党建引领下，越城区“五星和美”创建社区焕然一新，一个个宜居宜游的社区跃然而出。

景社共荣，主客共享。这是越城区景区型社区党建“契约化”共建的终极目标。把社区党建与景区旅游深度融合，凝聚起党群共建合力，近年来，越城区立足古城实际，把党建“契约化”共建贯穿城市基层治理全过程，走出了一条“围绕旅游抓党建、抓好党建促旅游”的双赢发展之路。

景区型社区 小马拉大车

“竺书记，我想来社区和大家一块儿学习交流‘八八战略’发展理念。”2月中旬，越城区塔山街道水沟营社区党委书记竺利君接到了一个电话，电话那头是绍兴文理学院的一位教师。

如何把大政方针政策讲清楚、讲明白，让社区党员干部听得懂、能领会、可落实，一直是竺利君在思考的问题。这个电话助了她一臂之力。

接到这样由对方主动向社区提供服务项目“菜单”，对竺利君而言已是常态。

水沟营社区是越城区景区型社区的一个代表，社区内有塔山公园、秋瑾故居、章学诚故居等景点。现有居民小区16个，在册党员350名，常住人口8900余人，流动人口2500余人，但社区工作人员仅10人。

“这些景点是绍兴古城的门面，这对社区环境卫生、街巷秩序等提出了更高要求，社区党组织服务群众、加强管理的任务也日益繁重。”竺利君坦言，一直以来，社区党组织解决各类问题的能力有限，想借助其他党组织的力量也很难，在和辖区单位开展各项工作时，常常是社区上门“卖面子”办事，“一些单位认为社区党建理应由社区党组织自己承担，对他们来说是‘分外事’。”

社区“小马拉大车”的难题，同样也存在于越城区其他景社共存的社区。“不少社区书记反映，社区党建工作开展难，基层党组织存在不同程度的弱化，同时社区辖区内机关企事业单位、‘两新’组织大量涌现，如何利用好这些单位的党建、服务资源？”越城区委组织部副部长、两新工委书记周胜思考着这一问题。

正是基于这样的实际，2008年，越城区在全国率先开展社区党建“契约化”共建。随后，共建载体不断，从“五星和美”创建到开展“两地报到、人人契约”活动，再到推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，越城区建立起了社区党组织和驻区党组织互联互动、沟通协作、合力推进的区域化党建组织实体。

破局独角戏 变为大合唱

府山街道书圣故里社区是个老小区，辖区内的书圣故里景区游客络绎。由于历史街区的古建筑设计没有保留车位规划，再加上里弄小巷多，居民车辆不便驶入停放。“古街保护规定，不能进行‘绿改停’，随着车辆与日俱增，车位之争愈演愈烈，停车难、乱停车成了一块难啃的硬骨头。”社区党委书记汤丽英很无奈。

怎么办？汤丽英找到了市书圣故里文化投资发展有限公司等3家党建共建单位，一起商定将共建单位内的停车位错时开放给居民停放车辆。老小区的停车难问题迎刃而解。

在越城区委常委、组织部长应尧刚看来，“契约化”共建方式让社区党建实现了三大转变：由以往的行政性、配置性手段来推动社区党建向自愿平等开展共建转变；由共建单位为社区提供单向服务向社区与驻区单位双向服务转变；由社区向驻区单位要钱要物的功利性共建向共建共享转变，加深了双方的情感交流。

“我们每年都要与共建单位党组织一同梳理需求、摸排项目，通过‘谈约、签约、亮约、履约、评约’5个步骤，办成了一桩桩靠社区‘单打独斗’无法完成的实事。”汤丽英对共建项目如数家珍：市发改委为社区建设党建阵地提供了资金帮助；市蕺山中心小学为居民免费开放体育活动场所；书圣故里景区联合社区组建义务消防队、建立微型消防站、开展治安巡逻等。

与此同时，社区也积极服务于共建单位。如八字桥社区协助八字桥景区抓好旅游区保洁和居民文明晾晒劝导、水沟营社区指导帮助刚成立的银泰城党支部开展党建活动、书圣故里社区的公益“四点半课堂”解决了学校学生放学没有去处的难题……“双方都很满意，是共赢嘛！”一位社区干部由衷地说。

随着共建的深入，不少驻区单位的认识发生了转变。“刚开始，我们以为‘契约化’共建只是个形式，后来发现这是个很好的载体。”绍兴黄酒集团有关负责人说，公司把各项“创建”融入“共建”，引导党员干部在共建活动中亮身份、亮承诺，进一步转变了作风、锤炼了党性，实现“创建”与“共建”的双赢。

目前，越城区101个城市社区已与1148家单位签约共建。越来越多的同频共振，让共建方式不仅仅停留在党建工作上，更源源不断地向社区建设和社区管理等民生领域延伸。