“村民代表大会是否讨论同意？实施方案有没有公示？工程施工有否规范？……”1月2日，嵊州市城南新区（三江街道）桥里村一条投资9万多元的村内道路验收，验收人员根据《嵊州市村级权力清单二十八条》“小型工程流程图”逐项比对。

此前，嵊州市旨在严管基层公权力，围绕容易发生违规违纪违法问题的权力事项，制定了包括村级重大决策事项、村级工程和物资采购事项、村级财务管理事项等8个大项28条村级权力清单，同时绘制了28张权力运行流程图，明确村级组织和村干部职责权限。桥里村等7个行政村作为试点村率先施行。

据了解，“二十八条”涉及到的不少事务，嵊州也曾出台过相关文件进行规范，但因为缺乏具体操作流程，执行起来很难到位，尤其是农村集体“三资”管理不规范、制度不健全等问题还比较突出，近几年关于农村集体“三资”管理问题的信访量居高不下，去年来受理的信访件占信访总量的62.8%。而这次推出的《嵊州市村级权力清单二十八条》，其中17条是针对农村集体“三资”管理的。

“二十八条”不仅明确了村干部的办事流程，也给村民监督提供了依据。桥里村党支部书记夏仲来说，28条清单就是28张说明书，将村干部所有权力都放在老百姓的眼皮底下，村级项目工程怎么实施、资金怎么用、宅基地怎么批，全程公开透明。

在推行“村级权力清单二十八条”的同时，嵊州市还制定了《村居干部履职红线“二十八条”》，列出政治纪律及政治规矩、中央八项规定精神、工作纪律、集体资金管理、项目建设管理、个人生活等六方面28条红线，明确村干部不能任性的行为，划出履职“雷区”，使村级权力运行与清廉村居建设同向发力。为执行好两个“二十八条”，嵊州市配套了相关的责任追究办法，对村干部违反规范履职要求，不履行或不正确履行职责的，按照责任追究程序给予通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处分，涉嫌犯罪的，由纪委监委依纪依法处理或移送司法机关依法处理。