这两年，绍兴全市118个乡镇（街道）多了一个新事物——“基层治理四平台”。这个小小的平台，连接起全市基层治理网络，让我市基层智慧治理从理念变成了现实。

“基层治理四平台”是数字化背景下基层治理体系的重要架构，涵盖了基层经济、社会、文化和乡村建设等方方面面。有了“四平台”，基层治理能力得到了大幅提升，90%以上的基层群众的问题解决在了家门口。这是绍兴打造新时代“枫桥经验”的有力抓手，也是贯彻党的十九大报告提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的创新样本。

“四平台”建好了，就要有效运用起来，在基层治理中发挥作用。“‘四平台’用得好，就可以‘治未病’，”绍兴市编办有关负责人表示，通过“四平台”大数据分析，发现基层治理的热点、难点及堵点，把它解决在萌芽状态，这也与“枫桥经验”的精髓一脉相承。

目前，全市“基层治理四平台”共设置了9300多个网格，23000多名网格员纳入四平台系统，在完善基层治理管理体系，全面提升基层社会管理和服务群众水平等方面，真正发挥了实效。

我市还在全省率先构建了一套“基层治理四平台”有效运行评价指标体系，取得了明显成效。这套评价体系有六大类30个具体评价指标，仿佛是用一把“标尺”来衡量四平台建得怎么样、用得好不好，推动“四平台”在基层真正“转起来、用起来、效用发挥出来”。

目前，“基层治理四平台”评价指标体系已在全市推广，成效显著，乡镇（街道）主动用好“四平台”的意识得到增强，平台运行质量和整体效能有效提升，评价体系的导向牵引作用充分体现。截至今年10月，网格员上报的无效信息量从20%下降至5%以下，包括违建、食品安全、综治等在内的52类信息实现了上报全覆盖，需要乡镇（街道）层面解决的三级事件从原先的平均1.5%上升至4.1%。（记者 王旭东）

虞经济开发区（曹娥街道）综合信息指挥室。 记者 范文忠 摄

东浦街道

基层治理的“互联网+”

“体育场路上有一辆白色轿车停在路中间，影响了交通。”11月9日上午9点半，在越城区东浦街道综合信息指挥室，值班人员通过大屏幕看到这一问题后，立即通知相关执法人员前往现场。随后，执法人员在10分钟内完成处理。

从发现问题到解决问题，用了不到10分钟，靠的正是“基层治理四平台”。在东浦街道综合信息指挥室的大屏幕上，可以看到全街道400余个摄像头拍摄的内容，实现了辖区各重点场所、重点行业实时监控。

如果说高度整合的信息系统能让社会治理的响应系统更敏锐，那么联动处置的创新机制则让指挥治理的大脑运行更顺畅。监控探头是高空“鹰眼”，全科网格员是移动“探头”，侦测“鹰眼”看不到的死角，负责向综合信息指挥室发现、上报、处置各类信息。目前，按照大小适度、便于管理的原则，东浦街道共设置网格74个，有网格指导员44人，网格长74人，专职网格员74人，兼职网格员379人。

如今，街道的每位网格员都是一员多能的全科型网格员，按照10大类42小项的事件类别，网格员平均每月上报信息约35条，平均处理事务时间比之前缩短一半以上，总体办结率达99.9%，基层管理和服务得到进一步优化，真正实现“网中有格、按格安岗、人在格上、事在网中”的管理模式。

自“基层治理四平台”运行以来，东浦街道普通群众参与巡查、发现问题的积极性日益高涨，他们通过平安通APP、平安浙江APP、“醉美东浦”微信公众号等渠道，将发现的问题上报，“随手拍、即时改、群督查”已经成为东浦街道社会管理的常态。据统计，今年以来，街道“四个平台”已收到上报问题17656条，结办率达99.9%。          （记者 林佳萍）

柯桥街道

“微信直通车”解民忧

网格员在走访。

“您好，欢迎您关注‘平安大渡’微信直通车。如果您有疑问困惑需要咨询，有安全隐患需要举报，有困难问题需要求助，请与我们联系！”11月9日，记者在柯桥区柯桥街道大渡社区里看到了一张公告单，上面印着一个二维码，通过扫一扫添加好友，就能直接反映问题，而这些问题将通过基层治理“四平台”进行协调，并及时解答。

这是柯桥街道拓展基层网格信息采集渠道的一次新尝试，目前正在大渡、红建、鉴湖园等10个社区试点推行。柯桥街道综合指挥室主任杨燎源告诉记者，在“基层治理四平台”运行中，网格员收集上来的信息，以环境卫生、市政绿化、僵尸车等问题为主。而与群众切身利益密切相关的老旧小区改造、物业管理服务、违法建筑、养狗问题等，则更多是通过网上投诉、来信来访、政务热线反映。

“我们把‘微信直通车’称为微信版的市长热线。由社区综治干部专人专岗管理，为群众排忧解难，将问题解决在‘家门口’。”杨燎源向记者介绍，“微信直通车”有两个便捷之处，一是居民在举报投诉时，可匿名反映，二是方便快捷，可通过图片、视频、文字、语音等多种形式，随时随地向社区反映。“微信直通车”的后台人员也会对咨询、举报、求助类信息进行分类处置，并将办理进展与群众及时沟通。

“微信直通车”并非是独立运行的，它连接着柯桥街道综合指挥室。对于社区解决不了的问题，将通过“四平台”系统上报，街道综合指挥室将对上报问题实行每日会商、全程指导、严格督查。今年9月，下市头社区某居民向“微信直通车”反映，综合市场边一小区有人养了一条狼狗，每天早上4点多就开始狂叫，影响周边居民正常休息。问题上报到“四平台”系统后进行流转派单，最后由街道综合执法中队责令主人为狼狗办理了犬证，同时派出所要求其尽快将狗带离小区，防止再度扰民。

记者从柯桥街道综合指挥室获悉，今年7月开始试点至今，“微信直通车”共采集上报各类信息3500余件，处理办结3200余件。网上投诉、来信来访的数量也从平均每月20件降低到12件。“下一步，我们将把‘微信直通车’全面推广到其他18个社区（居）。”杨燎源说。（记者 陈 松 文/摄）

章镇镇

实施全科网格深化运行

获得了85万元赔偿款，赔偿纠纷当天解决。近日，贵州籍在上虞打工的罗女士拉着网格员颜谢娟的手，一个劲地说“谢谢！”

罗某的丈夫白某在地处上虞区章镇镇的一家企业打工。不久前的一天，白某操作的一台压缩机发生爆炸，导致白某当场死亡。

事件发生后，罗某的10多名亲戚来到企业，发生了“抬尸闹事”极端行为，场面非常混乱。当天，网格员颜谢娟在巡查时，亲眼目睹了这一事件，立即通过浙江政务APP上报给网格长冯军。章镇镇综合信息指挥室第一时间将事件流转至综治工作平台，几分钟后，接到领导指示，由章镇镇综治办牵头，政法办、司法所及时介入，经过6个小时的协商，罗某与厂方达成赔偿协议。

“这起纠纷能够当天化解，与网格员颜谢娟较强的责任心密不可分。”上虞区章镇镇政府相关负责人告诉记者，发挥网格员的作用，将矛盾纠纷化解在村里已不再是新鲜事。

去年，上虞区章镇镇投入300多万元，独立设置了综合信息指挥室、便民服务中心、综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台，形成了以“最多跑一次”和“四个平台”为双引擎的基层治理改革新动力。

然而，在相当长的一段时间内，章镇镇的“基层治理四平台”工作落后于其他镇街。“我们进行了调查分析，发现网格员队伍参差不齐，业务不精是薄弱环节。”章镇镇“四个平台”工作人员叶斌告诉记者。今年3月，根据全科网格深化运行的新形势、新目标和新要求，章镇镇对全科网格员和网格管理员“动手术”：以党建为引领、以履职能力为标准、以考核为依据，网格员队伍结构大优化。“共调整了24名全科网格员，调整比例占网格员总数的25.2%。通过调整，网格员平均年龄下降至40.7岁，大大提升了网格员的履职能力。”叶斌说。

同时，章镇镇还实行“党建+网格”模式，按照“一个网格一个党组织”的要求，突出党建引领，建立“四员一长”的日常工作清单，推行重点工作清单制、中心工作派单制，不断提升网格员的工作效率。

“在最近两个月‘基层治理四平台’测评结果排名中，章镇镇以两个满分的骄人业绩，名列排名榜前3位。”上虞区编办的毅刚说，章镇镇“四个平台”目前运行规范，令人刮目相看。（记者 范文忠）

陶朱街道

打造“三位一体”新格局

11月7日一早，诸暨市陶朱街道白门下村专职网格员方德良同往常一样开始巡查，途经中宅自然村时，发现田畈中有几根电线垂落。“这是很大的安全隐患，必须马上处理。”方德良立即通过“陶朱民情”APP将此信息上报到了街道综合信息指挥室。很快，这条消息被流转到相关职能部门。第二天，崭新的电线杆就竖立在了田埂上。

事情能够如此快速解决，得益于陶朱街道探索建立的“基层治理四平台”机制。今年以来，围绕“如何抓好基层工作，如何提高工作效率”这一中心，街道创新推出了“全科网格+四平台+干部队伍管理”基层社会治理模式，这也是“枫桥经验”的探索。

走进综合信息指挥室，记者看到24平方米的大屏幕上实时滚动播放着事件办理实时动态、类型分布、部门联动、新增趋势等大数据图表，每个村上报了多少事件，还有多少事件没有办结，一目了然。

最引人注目的是屏幕中心，街道行政地图上显示着22个行政村及3个社区，分别亮着红灯、黄灯与绿灯，每村（社区）都有“亮灯提醒”。“一个灯代表一个村（社区）。”工作人员介绍，之所以被亮黄灯，是因为这个村有经48小时事件还未办结的情况。屏幕上的数据可实时更新，再经48小时仍未报结，则升级为红灯，由相应包村领导或分管领导负责全程牵头，一盯到底。

网格员是“四平台”的“神经末梢”，对信息收集起着关键作用。为确保平台高效运行，今年8月份，街道对网格员进行了次“大换血”。逐步整合、精简各村食品安全信息员、垃圾分类员等岗位，构成一支由流动人口管理员、村安全员、社区干部三部分人员组成的队伍。目前，街道一共建立网格89个，设置专职网格员95人，职能涵盖流动人口管理、居住出租房消防安全、安全生产、环境卫生、秩序巡查、社情民意等。

据统计，网格员整合完成后，街道累计减少网格员199人，精简比例达66%，网格事件月均上报数量达2000起，事件处理率达100%。为提升网格员业务水平，街道制订了网格员考核奖励办法，将上报事件分为简易、一般、复杂事件、重大事件，分别给予一定补贴。同时，进行考核通报，实行日督、周查、月报告。（记者 何 丹 通讯员 赵楼妃）

三界镇

一站式自助化调解矛盾

11月7日上午，嵊州三界镇司法所副所长郭乙骏来到三界镇大调解中心，调解一起邻里纠纷。由于矛盾双方都在外地不能坐到一起协商，郭乙骏便与双方约好时间，三方通过大调解中心的互联网平台进行了调解。

“有纠纷，找中心，调解的是矛盾，调顺的是民心。”这是记者在三界镇采访时听到群众自编的顺口溜。据了解，今年10月，三界镇整合“四个平台”的各项职能，创新构建大调解中心，从中抽调工作人员进驻中心，对在平台工作中出现的问题和矛盾进行调处化解，确保“四个平台”高效运行。

一站式、自助化、透明化是大调解中心最大的特点。“这是中心自主开发的‘你点我调’预约系统，我们将镇、村两级人民调解员以及各平台工作人员以‘菜单’形式列在屏幕上，当事人输入自己的身份证号，就能方便地查看所有调解员信息，包括工作状态、擅长领域、年龄信息等。”三界镇有关负责人周波指着服务电脑说，当事人可以自主选择调解员，同时预约调解时间。中心纠纷受理窗口审核通过当事人的在线申请后，可以马上安排调解员跟进，满足当事人的调解需求。

记者走进大调解中心，中心内建立“一厅七室”，包括法律咨询、纠纷受理、司法确认3个窗口，另设放松训练室、心理咨询室、联合调解室、金牌调解室、律师工作室、在线调解室、法律阅览室7个功能室。受访者根据不同需求，结合咨询建议选择相应服务，从法律咨询、心理疏导，到分流调解、联合调解，直至调解结果处置、司法确认，“大调解中心，可以使群众享受更加便捷、专业的‘一站到底式’调解服务，最终目的是使纠纷化解为零。”三界镇综治办副主任马贝尔介绍。

“原来，矛盾纠纷化解从了解案情到调解，调解不成走法律程序，需要当事人跑多次、跑多地；现在有了大调解中心，通过信息共享、责任压实、部门联动，真正实现矛盾纠纷的高效、便捷化解。”周波说，调解中心还通过平台PC端和手机端相结合的方式，实现了纠纷处理全过程留痕记录、一键生成文书，为法院、调解员及当事人提供综合信息管理、视频通讯等全方位互联网服务。  （见习记者 张 峰）

梅渚镇

网格员上传下达解民情

“叮”，微信提示音响起，新昌县梅渚镇网格员群里，管理员发布了一条新信息：“梅渚镇政府组织开展‘五水共治’宣传工作，请各位网格员及时查看信息，按要求开展好宣传活动。”

点开“浙里办”APP，杨梅坪村网格员张超平熟练受理任务，并迅速行动。早上9点，系统管理员梁佳明发出任务，到中午12点多，张超平已经利用上午例行巡查，完成了本网格“五水共治”满意度入户宣传工作，并通过APP反馈给镇里。网格员作为媒介，成为了解民情、服务群众的基层治理“神经末梢”。

“通过派单，我们已经先后组织网格员们开展电信诈骗、消防隐患排查、新增违建排查等工作。”梅渚镇“四个平台”有关负责人表示，“四个平台”主动派单明任务，梅渚镇各平台科室和派驻站所，每月仅需提交派单需求单，利用信息智慧系统对网格实施任务派单。

网格员一边连着政府、一边连着基层群众，既把政府的声音带给群众，也第一时间将群众们解决不了的事情反映给政府。

走进梅渚镇综合信息指挥室，工作人员王琴守在电脑前时刻关注着网格员们在信息智慧系统中上传的最新信息。数日前，正是靠着这份严谨，一件随时可能对梅渚企业造成经济损失的事件得到及时处置。

梅渚智能装备小镇是新昌县三大工业园区之一，聚集了许多大中小企业。“有不法分子冒充消防人员推销消防器械和施工项目！”在网格员微信群里，艺力机械的网格员的爆料信息马上被守在电脑前的王琴录入信息智慧系统。

几分钟后，该镇党委副书记梁祎春已经作出指示：“请综治工作平台牵头，市场监管平台配合调查，依法处理，保障企业权益。”根据企业网格员提供的线索，镇警务站立即出动，在园区内仔细排查，最终在一企业内，将正在推销的人员及车辆及时拦下。综治工作平台工作人员马上联合派出所、市场监管、消防等相关人员进行现场检查，要求马上停止销售并立即离开。为避免相关事件再次在周边企业发生，梅渚镇又紧急召集网格员们进入企业宣传，提醒企业主提高警惕，谨防诈骗，保障企业的财产安全。       （见习记者 陈 琪）