“枫桥经验”是预防化解矛盾、维护基层稳定的法宝，是践行党的群众路线的生动体现，也是新时代基层社会治理的典范。

作为“枫桥经验”的发源地，我市公安部门始终把坚持好、发展好、创新好“枫桥经验”作为历史使命与责任担当。“枫桥式派出所”正是“枫桥经验”传承创新实践中的一项重要成果。

2012年，绍兴市委、市政府专门下发文件，在全市范围内打造“枫桥式派出所”，明确今后每年全市举行一次“枫桥式派出所”和“爱民模范民警”评选活动，并由市政府命名表彰。

“努力实现辖区‘发案少、秩序好、社会稳定、群众满意’”，这是我市《关于坚持和发展“枫桥经验”进一步加强公安派出所建设的意见》所明确的开展“枫桥式派出所”创建工作的目标。为此，我市公安机关坚持全面学习推广枫桥警务模式，以创建人民满意派出所为第一目标，牢固树立“警务围着民意转，民警围着百姓转”两大理念，紧紧围绕“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”三大重点，着力打造“枫桥经验”学习基地、平安类社会组织孵化基地、安全防范体验基地、平安法治教育基地四个基地，实施“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”新五小工程，建立完善“全方位服务群众机制、常态化警民沟通机制、立体化治安防控机制、深层次警民协作机制、多元化矛盾调处机制、精细化科学考核机制”六大机制。

从“商圈警长”到“一村一警”、从“背包警务”到“COP管家”，多年来，一项项“枫桥式派出所”的创新举措，丰富着“枫桥经验”的内核。

今年10月，浙江发布全国首个省级平安指数，绍兴以95.88分领跑全省。高分背后，折射的是绍兴对“平安”两字的不懈追求，也是“枫桥式派出所”带给绍兴这座城市最宝贵的财富。

越城区公安分局迪荡派出所

商圈警长制守一方平安

11月初，越城区公安分局迪荡派出所“楼宇警长”张丽萍接到多名学生报案，称迪荡区域有一家小额贷款公司，在向学生推广“校园贷”，以便捷的贷款手续为诱饵，吸引学生贷款，实则收取高额利息，最后利滚利，让学生不堪承受。

张丽萍登录基础信息社会化采集平台，手指点点屏幕，几分钟内将楼内的公司“走访”了一遍，对新成立的金融公司开展调查，随后又在“迪荡同盟”微信群上征集信息。根据多方提供的线索，民警很快锁定了一家今年7月初刚成立的小额贷款公司。经过调查，民警掌握了这家公司的违法证据，对相关责任人进行了处理，避免了更多学生上当受骗。

据了解，迪荡派出所7.3平方公里的辖区内，有21幢高层商务楼宇，而“楼宇警长”就是这些商务楼的“管家”，守着一方平安。针对商务楼众多，迪荡派出所创建了基础信息社会化采集平台，由一名楼长、一名警长、一名物业联络人和多名志愿者组成楼宇警长管理服务团队，相互协作，一起工作。

不久前，接连有市民因电动自行车被盗前来迪荡派出所报警，民警了解情况后通过视频监控，发现一名染着绿色头发的男子有作案嫌疑，并将男子的相貌特征和监控截图发在“迪荡同盟”微信群进行线索征集。没几分钟，欧尚超市员工提供线索说，该名男子因在超市内偷东西被超市保安发现，超市保留了其身份证信息。随后一家娱乐场所也举报了该男子日常活动的范围。民警当天就抓捕到了这名男子，其对自己的盗窃行为供认不讳。

“我们以商圈警务站为基础，以‘智慧公安’建设为引领，深入实施‘商圈警长制’，全面打造‘枫桥警务’城市治理新样本。”迪荡派出所相关负责人介绍，2018年以来，迪荡商圈刑事类警情、侵财类警情、黄赌警情分别同比下降41.8%、73.9%、36.2%。

柯桥区公安分局柯桥派出所

办案智能化 提升破案率

“陈女士，请你今天下午到派出所来一趟，处理一下关于你的狗咬伤人的赔偿事宜。”11月7日一大早，柯桥区公安分局柯桥派出所社区民警陈云便忙活开了。他手上有3起案件：狗咬伤人案件后续问题需要处理，前两天的划车案需要做笔录，电动车盗窃案有了新进展需要跟进……陈云说，他最忙时一周处理10多起案件，一年总计200多起，办案效率高，离不开公安的信息化建设。

说话间，陈云打开划车案的案卷。“这个案子当天就破了。”陈云说，被划的是一辆宝马车，车主王先生将车停在万达小区北门一家饭店门口，半夜被人恶意划伤，划痕绕了车身一圈。民警调取附近监控，立即锁定了犯罪嫌疑人。通过视频追踪，6小时后就找到了嫌疑人。

如此快速破案，在柯桥派出所并不少见。陈云管理的辖区有12个小区，7万多人，其中万达商圈附近人员结构复杂，人流量大，接警量占到柯桥派出所全部接警量的五分之一。“在日常案件侦破中，‘智慧天网’的贡献率达75%以上。”陈云说。

4万余只遍布柯桥城乡各个角落的公共视频监控探头，在柯桥区上空布下了一张严密的“智慧天网”。民警坐在派出所的综合信息指挥室，就能全方位、全天候地实施监管。

破案有“智慧天网”，办案过程同样智能。派出所办案区必须刷卡进出，审讯室必须刷案件编号才能通电使用，笔录必须在审讯室的电脑上记录，保存后不能修改、不能复制。陈云介绍，智能笔录不仅实现了全电子笔录、无纸化办公，也约束了办案人员严格遵守办案的规章制度。

以信息化警务为纽带，柯桥派出所将现代化的新手段、新装备应用于侦查破案、治安防控等多个领域，将民警的执法能力最大化。“通过加强基础信息采集，数据分析研判，使一些案件从事后追溯向源头防控转变，使警务工作从被动反映向主动预测、预警、预防转变。”柯桥派出所有关负责人说。

虞区公安分局章镇派出所

“背包警务”让群众“零跑腿”

上虞背包警务。

 表格、相机、起子……11月7日上午，在整理完背包里的物品后，上虞区公安分局章镇派出所岭南乡社区片警陈洪江又出门了。这个装有40多件物品、足足１５公斤重的警务背包，是陈洪江每天随身携带的“行头”。

第一站走访的是泰岳村。一个多月前，该村毗邻的两家因其中一家的新车车身遭器物划伤起了纠纷，陈洪江前后10次上门调解，终于在上周调解成功，一方赔偿另一方3000元。了解到两家没再起纷争，陈洪江很欣慰。

驱车40分钟，陈洪江来到丁山村，沿着狭窄蜿蜒的游步道走了百余米，来到“君哥民宿”。民宿业主王文君迎了出来，“快坐，喝点茶！”陈洪江把茶放到一边，从警务背包里拿出防电信诈骗的宣传资料，让王文君放到客房里。几个月前，他在走访中了解到王文君想把家中二楼三楼闲置的房间办成民宿，却不知道需要办理些啥手续，他不仅耐心地进行讲解，还帮助对方办理了特种行业许可证并送证上门，让王文君“零跑腿”。

“今年，岭南乡不少群众想将自家多余的住房装修一下办民宿，却不知道需要哪些手续。为此，我们派出所专门列出所需办理事项清单。民警不仅对农户进行宣讲，还协助农户进行具体事项办理。”章镇派出所负责人告诉记者，仅现阶段，相关民警就在协助10多家农户办理特种行业许可证，这些农户遍布全乡各村。

数月前，“背包警务”模式被推广至上虞南部山区的6个派出所，成为山区群众办理公安业务的移动便民窗口。近日，“背包警务”又延伸推广至上虞全区所有派出所，而且，警务背包实行统一规格，目前办理的业务扩展到特种行业许可证等17项，并加入治安宣传、矛盾调解、急救服务等内容。如今，上虞的“背包警务”正在努力打造“升级版”，工作内容再扩容，真正体现“小背包、大服务”。

诸暨市公安局大唐派出所

“安心租”让租赁双方都安心

诸暨安心租APP。

 重庆人钱广在诸暨市大唐镇开饭店已近10年。生意越做越红火，他想换一间店面，面积要足够大，最好楼下做生意，楼上可住人。按理说，这样称心如意的店面很难找，但他安装了“安心租”APP后，很快解决了问题。

扫码下载、实名注册后，钱广点击“附近找房”，便有上千间经诸暨市公安局大唐派出所审核的安全房源跃入眼帘。点击后，每套出租房的详情一目了然，钱广很快就在线上选定了下新庄村12幢的合适店面与出租房，当天下午就到现场与房东签下了协议。

“在线租房子找工作，‘安心租’让你更安心。”这句在“新诸暨人”群体中传开的广告语，说的正是软件开发方诸暨市公安局创新举措加强流动人口服务管理的诚意。

诸暨有30万流动人口，“世界袜都”大唐镇便占了7万。刚于年初完成智能化改造的大唐镇劳动力市场是诸暨市最大劳务市场，求职旺季，每天有三四千全国各地的人涌入。对他们来说，租房求职是第一要务。为配合流动人口智能化管理服务，大唐派出所把“安心租”APP接入了劳动力市场。

“可以按照显示屏上面的步骤进行安装操作。”记者在大唐镇劳动力市场看到民警王建正在引导群众使用“安心租”APP。

“房东可在线登记发布房源，由平台推送给辖区警方专管员进行线上线下二重审核，实现招租‘网上办’、房屋‘零隐患’；求租者只要安装APP，即可根据条件找到合适住房；民警会就房屋租赁合同规范、出租房消防安全等提供长效保障。”王建介绍，现在，平台已登记出租房屋达10万余间，在线注册量已达22万余人，深受租赁双方欢迎。

“安全是重中之重，方便是服务精髓。流动人口可以在这里方便地租房和找工作，公安部门可以通过互联网及大数据系统，更精准、高效地服务管理流动人口。”大唐派出所教导员蔡天野说。

嵊州市公安局三江派出所

“一村一警”加深了警民情

 11月7日上午9点，嵊州市公安局三江派出所副所长张程处理好手头工作，便驱车到自己的联系村——嵊州市城南新区（三江街道）桥里村。张程说，自去年7月份嵊州市公安局推行“一村一警”警务制度以来，他每天都要来联系村转一转。

与往常一样，张程到村里的第一件事是走访村民。这天他首先来到村办公室边的丰收超市，店主林春富夫妇是福建人，在桥里村已住了6年。超市物多人杂，是张程关注的重点。看到店里的货物堆放得整整齐齐，消防设施一应俱全，张程很欣慰，不过他还是提醒林春富，千万不能销售违禁商品，尤其是管制刀具。林春富连连答应。

之后，张程又走访了3户村民，并来到村委办公室与村干部交流。说起张警官，桥里村党支部书记夏仲来竖起大拇指夸赞：“张警官非常认真负责，他联系我们村后，治安状况有很大的好转。”

桥里村位于嵊州新昌交界处，外来人员有3672人，一直以来社会治安压力大、矛盾纠纷集中，几乎每年都会有刑事案件发生。为改变这种情况，去年11月，张程创新出租房管理模式，进行旅馆式管理。“把桥里村当作一个宾馆，全村210幢出租房便是宾馆的房间，租客入住时先到出租房管理总台登记身份信息，同时对租客进行安全方面的提醒。”张程说，这样一来，村里的矛盾纠纷大大减少，更令人欣慰的是至今未发生刑事案件。

与桥里村一样，三江街道其他17个村也都有驻村民警。根据嵊州市公安局“一村一警”警务工作模式，基层派出所民警都要包片联村，每名驻村民警每月至少走访10户，而片警每月走访至少100户村民，主动为村民办实事、做好事、解难事。“自实施‘一村一警’，警民关系进一步改善，社会治安也进一步提升。”三江派出所所长张伟东说，以前村民有事，首先找的是村干部，现在找民警的多了起来，民警进村走访，村民也会主动提供村情信息，警民关系大大改善。

新昌县公安局澄潭派出所

COP管家让服务更贴心

新昌COP警务。

 11月2日，江西人小刘在新昌县梅渚镇山头村租到了一间房。收拾完，小刘向房东打听派出所位置，想过去办一下居住登记。“在手机上安装软件，拍个照片，民警就会送证上门。”这时，房东热情地指点小刘在手机上下载安装“COP（警务）管家”，并按要求完成居住信息的报送。

当晚，新昌县公安局澄潭派出所管家民警潘柳彬上门核实情况，向小刘发放居住登记告知书。

截至目前，已经有6000多名外来务工者利用“COP管家”的“我替你跑腿”功能，享受到了足不出户办理居住登记的便利。

澄潭派出所辖区包括澄潭镇、梅渚镇、东茗乡，共有69个行政村，常住人口5万多人。此外，新昌高新园区梅澄区块也在澄潭派出所辖区内，聚集着大大小小200多家企业，派出所年均登记外来人口2万余人。如果按照传统方法，依靠澄潭派出所现有的10多位民警，为7万多人提供服务，根本就忙不过来。

澄潭派出所所长石行行是位“80后”，生活中常使用“美团”“滴滴”等手机APP，很快他就有了开发一个警务APP的想法。2017年，石行行将自己的想法付诸实践。

“‘COP管家’就像一个网上派出所，借助智慧警务可以更精准地送服务上门。”石行行介绍，作为新昌公安金牌服务项目——项目警官制的升级版，“COP管家”学习时下流行的滴滴、美团、大众点评等手机APP的特色，可以精准地“送”服务上门。

今年年初，在原有功能上，“COP管家”又增加了“握手言和”网上调解中心，实现矛盾受理、调处、化解线上线下全覆盖。今年中秋节，东茗乡两个民宿主人因其中一方客人晚上噪声太大影响休息产生了矛盾，澄潭派出所管家民警卢赟利用“COP管家”完成了调解，双方握手言和。截至目前，通过“COP管家”调解成功的矛盾纠纷已达100余起。

（记者 胡诚浩 杜珊珊 杜静静 记者 翁佳美 陈正军 俞颖颖 见习记者 诸丹萍 通讯员 王全江 张瑜）