越城区东浦街道南村村“三治”文化墙。

在“枫桥经验”的发源地诸暨，目前正大力推动“三治融合”基层社会治理体系建设。

“三治融合”是指自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式，是我省基层干部群众创新发展“枫桥经验”的最新成果，被写入了党的十九大报告。

今年1月召开的中央政法工作会议，明确指出自治、法治、德治相结合，是新时代“枫桥经验”的精髓，也是新时代基层社会治理创新的发展方向；要坚持以善治为目标，推动创新城乡基层社会治理新模式。

牢抓“草根”自治

“儿啊，妈贷了款，咱现在能热热闹闹地把你的婚礼办了。”今年7月的一场晚会上，由诸暨市江藻镇吴墅村村民自编自演的小品《办酒风波》，勾起了村民的集体回忆。几年前，村里一村民要结婚，其母碍于面子讲排场，虽家里债台高筑，仍硬着头皮贷款办婚礼，结果闹得一家人苦不堪言。

为扭转盲目攀比的不良风气，村两委会在听取村民意见后，成立了村民自治组织“红白理事会”，制定红白喜事移风易俗倡议书：喜事酒席每桌不超过800元，白事酒席每桌不超过600元，酒类、饮料每桌不超过100元……如今在诸暨，“婚事新办、丧事简办、其他喜事减办”的风尚逐渐形成。

记者了解到，目前诸暨市500多个村（居）全部完成村规民约、社区公约的制定修订工作，内容涵盖家庭生活、邻里关系、村风民俗、社会治安等。同时，诸暨市还探索实行“村规民约积分制”考评，建立“道德评议堂”，推行“守约红黑榜”，使村规民约真正发挥移风易俗、淳化民风的作用。

毛仲木是枫桥镇社会服务管理中心的一名专职调解员，经他调解成功的纠纷不计其数。比如，2016年4月，该镇海角村村民陈光亮因为儿子要娶媳妇，想要浇筑屋前一段不到两米的路。邻居陈大福不同意，还将自家杂物堆到路面上。村委会多次出面协调都不成功，最后两家人来到毛仲木面前。毛仲木一番说情说理，矛盾双方从不理解到理解，最后握手言和。

在枫桥镇，像毛仲木这样的“和事佬”，每个村至少有一名。村民之间的大小纠纷，都会在他们那里“报备”，村里解决不了，就转到镇上的社会服务管理中心。“为了群众，依靠群众，是‘枫桥经验’的核心要义，也是‘枫桥经验’50多年来历久弥新的核心要义所在。”诸暨市政法委相关负责人说，新时期的“枫桥经验”，只有坚持以人民为中心的发展思想，才能站稳群众立场去找准问题。

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借力“乡贤”德治

走进诸暨市江藻镇吴墅村，文化礼堂大门旁的“红黑榜”格外醒目，红榜上多位“好婆婆”“好媳妇”胸戴大红花，笑得特别美。4年前，吴墅村开始设置“红黑榜”，对做得好的，例如对“好婆婆”“好媳妇”、优秀学子、美丽庭院予以红榜表彰；做得不好的则上黑榜警示。现在，村民们都有了这样一种共识：上红榜，有面子；上黑榜，太丢人。

目前，诸暨大多数农村文化礼堂都建立了集“管理、议事、活动、监督”于一体的“理事会制度”，理事会由老干部、老党员、老教师等组成，做到有章理事、有人管事。

乡贤，是乡村社会治理中的一股重要力量。早在3年前，枫桥镇就看准了这一点，成立了乡贤联合会，目的就是让那些在外地发展的能人常回家看看，助推枫桥发展。

比如，在马岭村，一条修建于上世纪90年代的公路，经过车辆的长期碾压，路面已坑坑洼洼，不仅给村民出行造成不便，也制约了村中企业的发展。2016年初，村两委会向乡贤们求助，很快，来自全村的30多位在外乡贤和本地企业经营者，就达成意向性捐款50余万元。

乡贤们带回来的还有技术、观念与理念的创新。诸暨积极培育乡贤群体，吸收优秀乡贤进入基层党组织，支持乡贤依法参加村委、“两代表一委员”选举，聘请乡贤担任“外挂村干部”“镇长顾问团”，共建立乡贤参事会、议事会等乡贤顾问团53个，构建起“乡贤参与、镇级管理、村级自治”的乡村管理新格局。

同时，诸暨市在该市所有派出所推行110矛盾调解“乡贤治理”模式，筹建“乡贤资源库”，建立“乡贤治理”参与、联络、培养、评价机制。目前，一大批立场坚定、作风优良、仗义执言的老干部、老党员、经商能人脱颖而出，利用特有的亲缘、人缘和地缘优势，当好“老娘舅”，做好“和事佬”。

“激活、发挥乡贤力量，是‘枫桥经验’在新时期应有的新意。”诸暨市“枫桥经验”研究会会长陈善平说，如今，“枫桥经验”涵盖了经济、政治、文化和社会各个方面。它的目标，是使经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。

运用“平台”法治

枫桥镇下西湖村两兄妹因赡养老人发生口角，哥哥打伤了妹夫。经“老杨调解中心”负责人杨光照调解后，双方最终达成调解协议，握手言和。

在“老杨们”看来，社会转型期矛盾多元化、复杂化，传统的调解法——“带一张脸、一张嘴”已行不通了，矛盾化解一定得靠法律。“法律的权威源自于人民群众的内心拥护，让老百姓觉得法律是值得信赖的，他们自然会去学法、用法。”毛仲木说。

诸暨市建立起“党政领导、综治牵头、法院主导、多方联动”的大调解工作体系，包括13大专业调解机构、742家调解组织、3536名人民调解员，目前已形成人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接、协调联动的多层次大调解工作格局。统计数据显示，2014年至今，以法治为引领，诸暨累计诉前引导调解成功约15600件，诉中委托调解成功约4900件，诉前纠纷化解率居全省第5位。

为增强群众的法治意识，诸暨建立起了网上法律公共服务平台，兼具直播普法、法律公共服务调度、舆情预警等功能，同时组建了法律义工服务团队、普法讲师团等，启动“点单式”普法，构建起立体式、全覆盖普法格局。比如，由诸暨市公、检、法、司联合打造的网络普法直播平台，用讲故事、话家常的方式，将法律知识融进普法解读中。

“自治、法治、德治相结合，是岁月在枫桥刻下的痕迹，也是坚持发展‘枫桥经验’的有效探索，让村民真正成为治村‘主力军’。”陈善平说，“枫桥经验”走过半个多世纪，一直在变，“变多样了、广泛了、深刻了；但也一直都没变，仍旧是从群众中来，到群众中去。”