枫源村的文化景观墙。

正值秋高气爽时节，诸暨市枫桥镇枫源村枫红杏黄，一派祥和的景象，仿佛陶渊明笔下的世外桃源。

走进枫桥镇枫源村综治中心，记者见到了枫源村村委会主任骆根土。他自豪地说，枫源村是浙江省全面建设小康示范村、浙江省先进基层党组织和绍兴市民主法治村，矛盾调解率达到百分之百，真正做到“矛盾不出村”。

枫源村是“枫桥经验”的发源地之一，也是枫溪江的源头，“枫桥经验”在枫源村的发展如潺潺溪水般生生不息，在不同时期呈现出不同的生命力。

从“靠山吃山”

到“绿水青山”

“‘枫桥经验’为何50多年来长盛不衰？因为它的精髓就是‘走群众路线’。”骆根土说，“运用‘枫桥经验’能够促进社会和谐稳定，创造一个良好的生活和发展环境，提高村民发展经济的积极性。”

本世纪初，随着经济状况的改善，枫源村的主要矛盾纠纷也发生了急剧变化。骆根土说，原先的偷、盗、抢等治安案件减少了，与此同时，经济和生态环境方面的矛盾凸显。

枫源村有丰富的高岭土资源，储量达到1700万吨。上世纪70年代，村里兴起开矿热，村民们开采高岭土售卖到硫酸厂。上世纪90年代中期，枫源村开矿产业的年利润一度达到100万元。这一阶段的“靠山吃山”，给村民们带来了丰厚的收入。

但矿山开采造成的人员伤亡以及环境污染，加剧了村民之间的矛盾。2005年以后，枫源村开始压缩高岭土矿业，除了特定的矿山，其他都关停了，并有计划地实施矿山复绿。生态得到保护，环境逐渐变美。依靠山清水秀的田园风光，枫源村目前成功引入了3个旅游项目，投资总额1.3亿元，绿水青山，成为了新的“金山银山”。

网格长

“网”住大小矛盾

2006年大竺、大悟、泰山3个自然村合并成枫源村后，村子大了，人口也多了，村子里新的问题出现了，怎么管？

2008年6月，村里一位矿主扩大生产规模，在未征得山林所有者骆某同意的情况下，让人砍掉了山上的树木修建道路。骆某发现自家自留山的树木被人砍了，怒气冲冲，拿着柴刀就赶到矿上，没找着矿主，转身就赶往矿主的家中。

两名村民代表闻讯后，赶紧截住怒气冲冲的骆某。“你先冷静下来，把刀放下，什么事情都可以讲的。”村民代表反复劝说，骆某慢慢冷静下来。最后，在村干部的协调下，矿主也认识到自己的莽撞，拿出2000元钱赔偿骆某的损失。骆某事后说：“幸好当时村民代表拦住了我，不然，可能出大事了！”

这一事件的及时化解，得益于该村的综治网格化管理。骆根土告诉记者，该村将全村580户农户分成36个网格，分别由36个村民代表负责联系，村两委会干部每人联系4至5名村民代表。一旦农户发生矛盾纠纷，所联系的村民代表会立即赶到，无法调处的，再报村两委会调处。严密的网络，将村民之间的纠纷在第一时间消除。

通过网格化管理，创新发展“枫桥经验”，逐渐做到家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组。

村干部入户收集村民意见建议。（图片由受访者提供）

“在线法官”

巧断村案

要真正做到矛盾不出村，对枫源村的基层干部和调解人员来说，最大的挑战就是法律知识的欠缺。骆根土说，为解决这个问题，村里与公、检、法、司建立了指导调解联络站，让广大群众学法、懂法、守法。

2011年，村里一对兄弟和妹妹闹僵了，起因是父母去世，已出嫁的妹妹提出要分遗产，兄弟俩不同意。像这类事，10年前，总是由家族中威望较高的长辈拍板。但随着村民法律意识的增强，老规矩渐渐行不通了，最后闹到了村委会。“确实，按照老规矩，嫁出去的女儿不能分遗产。但从法律角度讲，子女有赡养父母的义务，也有权利继承财产。”骆根土说，兼顾乡情与法律，他提议，妹妹分少点。

话虽出口了，但到底怎么分，骆根土心里也没底。为此，骆根土把他们请到“网络法庭”，通过在线视频与枫桥镇法庭的法官“见面”。法官韩华依据《继承法》，结合实情，建议兄弟俩各分得40%，妹妹分得20%。“如果打官司，浪费时间又费钱。这样的分法我们都接受。”三兄妹和解了。“乡村恶性事件往往由鸡毛蒜皮的小事酿成。”骆根土说，请“在线法官”断案，是枫源村依法治村的新办法。

后来这一做法经中央电视台报道后，在其他地方推广开来。

“三上三下”

透明决策

“村民为什么会闹事、会上访？问题有时候出在村干部不按规矩办事上。”骆根土说。

诸暨市“枫桥经验”研究会会长陈善平对此也深有感触。他说，新世纪村级治理矛盾不断升级，因为村委会主任由村民直接选举，“买票现象”、凭借家族势力架空村委会主任职权等现象时有发生，于是上访户多起来，干群关系紧张。

为解决这一矛盾，枫源村坚持和发展“枫桥经验”，创造性实施“三上三下三公开”民主议决制度，即村中所有的重大决策，都应该由村民群众一起来决定。

“一上一下”即收集议题阶段，群众意见上，干部征求下；“二上二下”为酝酿方案阶段，初步方案上，民主恳谈下；“三上三下”是审议决策阶段，党员审议上，代表决策下。决策、实施和结果满意度全过程公开，确保群众的知情权、参与权、监督权，让群众来当家。

通过这一制度，村内实施的自来水改造、农村生活污水治理、枫溪江景观环境提升等工程，得到了全村村民的理解和支持，村级建设工程至今“零上访”。

枫源桥的建设就是一个生动的例子。在“二上二下”方案论证时，有党员建议提高大桥抗洪能力，经村两委会讨论，就在“三上三下”审议时延长了12米的设计长度。虽然桥的造价提高了，但是全村都支持。2012年，50年一遇的台风“海葵”来袭，枫源桥经受住了洪水的考验。

“村务工作千头万绪，目标只有一个，全心全意为群众服务。思路千条万条，走得通的只有一条，就是走群众路线。”骆根土总结说。