如何从“心”源出发，用心理学的理论和方法指导精细化的社会治理，培育良好的社会心态，预防和化解社会矛盾，促进社会安定有序？绍兴作为“枫桥经验”发源地，在社会心理建设方面作了积极探索与思考

党的十九大报告指出，“打造共建共享的社会治理格局”，“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”，把心理服务体系建设看成社会治理的重头戏。如何从“心”源出发，用心理学的理论和方法指导精细化的社会治理，培育良好的社会心态，预防和化解社会矛盾，促进社会安定有序？绍兴作为“枫桥经验”发源地，在社会心理建设方面作了积极探索与思考。

一、基本做法

一是优化平台，织密“心”网，提供全方位精准化服务。我市把推广社会心理服务体系作为提升发展“枫桥经验”的七大工程之一，从纵向推进县、镇、村三级社会心理服务平台建设，从横向推进重点区域、重点单位、特殊点位的多点社会心理服务体系平台建设，从虚、实层面推进线上线下整合，实现全域全员心理服务的覆盖。针对专业人员的匮乏，组建由卫生院精卫医生、派出所民警、司法所干部、学校老师、网格管理员等组成的兼职和志愿者队伍，并对他们进行培训、督导。

二是关注特殊人群，建立“心”链，预防问题“漫堤”。由政府主导，综治牵头，依托心理服务机构，将特殊人群心理信息嵌入综治信息平台。卫计、公安、民政、教育、残联等通力协作，形成联动机制，并把社会心理服务体系工作纳入综治平安考核。重点是建立监测预警干预机制，对刑满释放人员、社区矫正人员、信访重点人员等七类人群，做到精准筛查识别风险、精准预警防范风险、精准干预消除风险。通过各级平台的服务，构建起以心理知识宣传普及为前端、心理问题监测预警为中端、高危人群精准干预为末端的“社会心理健康全程服务链”。

三是“本土构建”，培育“心”树，实现“善治”目标。与绍兴产业结合，在诸暨市大唐镇设“大唐袜都心灵港”，在越城区东浦街道建设“黄酒小镇心理健康服务站”；与绍兴名人结合，在越城区书圣社区建立“书圣故里心理咨询室”，把王阳明致良知、知行合一、问政于民等思想与党建工作、小区管理、居民自治等结合，实现小区完美蜕变；与人文特色和历史传承结合，在柯桥区柯岩街道建立“老马心理调解室”，在越城区塔山街道罗门社区建立“‘宽宽心’心理工作站”等，面对面辅导、点对点疏导。

二、几点思考

一是正确定位，促进社会心理服务方向明确、领域拓展。首先要正确定位社会心理服务体系。社会心理服务体系不同于心理健康服务体系，它是从社会治理的高度出发，需要解决的是宏观的社会心理问题。因而，此项工作以政府主导，综治牵头，部门配合，卫计发挥专业技术优势，共同推进，较为理想。其次要健全各部门协同机制。加强部门联动，在日常排查评估和风险预警、干预上，既要明确责任分工，又视情况完善相互对接，促进合作。信息化时代，尤其要推进精神卫生信息系统与居民电子健康档案、电子病历、全员人口数据库等对接，为做好社会心理服务、疏导和危机干预工作提供数据支持；要实现部门与部门、部门与镇街之间信息资源的深度共享机制。再次要拓展社会心理服务“新领域”。与党建结合，提高党员干部心理素质，发挥党员的先锋模范作用；与信访稳定工作结合，在信访工作中引入心理疏导干预，在解决利益诉求的同时，更加注重解决心理欲求；与乡村振兴结合，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，把社会心理服务融入“村规民约、家规族训”之中，营造共建共治共享社会治理格局。

二是加强队伍建设，促进社会心理健康服务量质并举。要做好优化存量和扩大增量的文章。首先要壮大基础队伍。把心理医生、心理教师队伍建设作为社会心理服务体系打基础、管长远的重要工作来抓。在大手笔引进名院名校知名心理专家，积极引进高校心理学专业毕业生的同时，更要优化现有教师和医生队伍，充分调动他们的积极性，加强心理专业知识和技能培训。对当今中小学心理教师边缘化、各类学校心理教育课程均有不同程度减少等现象，须及时纠正。其次要培育社会队伍。整合社会心理服务的社会资源，鼓励心理专业人员从事心理健康服务行业，积极培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构，引导社区组织、社会组织、社会工作者参与社会心理服务体系建设。再次要组建专门队伍。根据特殊人群需要，组建专门队伍，开展定制化心理服务，有效开展“心防”工程。

三是加强保障体系，促进社会心理健康服务持续发展。一方面把心理服务体系建设工作经费列入各级、各部门预算，从人力、物力、财力上保障工作顺利开展。另一方面通过政府购买服务等形式，与企业、相关组织签订服务协议，搭建协作服务平台，支持引导社会力量有序有效参与心理健康服务工作，为机关、企事业单位、基层组织和群众提供心理服务，扩大服务的覆盖面。

四是健全工作机制，促进社会心理健康服务有效开展。首先要健全宣教帮扶机制。通过设置专栏、推送心理服务手机APP、微信公众号等，普及心理健康常识，并逐步消除公众对心理疾病的病耻感，积极自助；强调媒体的正面引导，严厉遏制个别自媒体为夺眼球不负责任的传播；多渠道开通服务热线、网络平台，及时了解和回应民众关切的有关问题，对重点人群开展重点服务，对特殊人群开展专项特定服务、个案服务、集中服务、指定服务等，优化社会的认知认同，重塑积极向上的社会心态。其次要健全保密机制。在社会心理信息采集、重点人群和特殊人群心理健康排查摸底工作中，必须配套完善必要的隐私保护制度，消除有关顾虑，为工作的开展扫除障碍。再次要健全评估机制。督导考核要重结果，更要关注过程；要重显性的量，更要关注隐含的质；要重排头兵，更要关注落伍者。

总之，社会心理服务体系建设是新时代“枫桥经验”具有挑战性和创新性的尝试，需要关注和呵护，由“心”而治，走稳走远。

作者单位 市“枫桥经验”研究中心