“枫桥经验”诞生于枫桥，而又不限于枫桥。新昌县儒岙镇立足本土实践，十几年如一日，坚持党建引领，探索实践“村规民约+法律顾问+乡土精神”法治儒岙，建设平安特色小镇，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”

“枫桥经验”诞生于枫桥，而又不限于枫桥。位于浙东唐诗之路精华地的新昌县儒岙镇，立足本土实践，十几年如一日，坚持党建引领，探索实践“村规民约+法律顾问+乡土精神”法治儒岙，建设平安特色小镇，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”。

坚持基层党建引领平安小镇建设，全力塑造“蒲公英”党建品牌。习近平总书记指出，平安建设“关键在基层，关键在基础，关键在落实”。长期以来，儒岙镇的干部群众是这样想的，也是这样做的。儒岙镇以“蒲公英”作为党建品牌，突出“聚是一团火，永远跟党走；散是满天星，传播党的温暖”理念，建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍和“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的党员队伍，通过“聚识、聚力、聚智、聚安、聚心”五聚工程，凝聚“发展一条心”，形成“党群大合唱”，展示坚持和发展“枫桥经验”的儒岙新实践新特征，将基层党组织建设成为平安小镇建设的坚强战斗堡垒，充分发挥基层党组织的引领带动作用；让党员广泛深入群众之中，充分发挥农村党员在平安小镇建设中的先锋模范作用。

坚持以人民为中心的理念，始终将人民群众的平安置于优先位置。稳定的社会秩序既是国家治理和社会治理现代化的基本要求，也是人民群众的殷切期盼。十多年来，儒岙镇始终学习推广并积极实践“枫桥经验”核心理念，从“依靠群众、化解矛盾”，到“群防群治、维护稳定”，再到坚持以人民为中心、建设平安小镇，围绕人民群众不断变化升级的需求，实施“工业立镇、生态兴镇、环境优镇、民主治镇”战略，建设“经济发展、农民富裕、乡风文明、生态环保、平安和谐”的新儒岙，始终把人民群众放在心中最高位置，坚持平安建设为了群众、依靠群众、成果由群众共享、成效由群众评判，抓住了党建引领平安小镇建设的关键所在。

坚持和弘扬党的群众路线，广泛凝聚平安小镇建设的强大合力。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”，是我们党在革命、建设和改革实践中始终得到传承的传家宝，也是我们战无不胜、攻无不克的法宝。儒岙镇坚持党组织带动天姥义工、“蒲公英”农村党员志愿服务队、平安建设综合服务团、儒岙乡贤等众多力量，凝聚各方力量共同参与平安小镇建设。招募小学生平安信使，举办训练营，发放宣传包，通过“小手拉大手”，提高平安建设在乡村的覆盖率；组建规模以上企业平安建设小分队，影响带动企业职工参与平安建设。儒岙镇坚持广泛发动群众、依靠群众的做法，充分展现了“散是满天星”的力量，形成了人人参与平安小镇建设的“燎原之势”。

坚持以阵地建设为抓手，夯实平安小镇建设的基层基础。始终坚持将阵地建在支部、建在党群中心、建在党员中心户，以“五星达标、3A争创”为抓手，全力搭建基层党组织和党员引领带动广大群众参与的桥梁和纽带，努力夯实平安建设的基层基础。在乡镇层面，重点将综治工作中心、社会组织服务中心和平安体验中心等“三中心”建设成为乡镇联系服务群众的阵地。在农村党支部层面，以“最多跑一次”改革为契机，以“便民手册”的形式，筑牢村级党组织服务群众的阵地。在村庄层面，坚持“一村一品”，以文化人、以文育人，变文化礼堂为农村文化建设的载体和农民群众的精神家园。在党员引领层面，采用党员中心户联党员，党员联群众，筑牢党组织联系服务群众的阵地。实践证明，儒岙镇成功实现了“枫桥经验”的转型升级，将以化解矛盾纠纷为主要内容的管控式“枫桥经验”演化为根除矛盾产生土壤、建设和谐小镇的“儒岙经验”。

坚持以制度建设为根本，增强平安小镇建设的内生动力。习近平总书记始终高度重视制度建设，多次强调要提高制度设计的质量和水平，真正做到用制度管权、管事、管人。首先，注重发挥法律法规等正式制度在平安小镇建设中的作用。自2010年起，镇政府与律师事务所签订协议，每年出资8万元为每个村配备一名律师担任农村常年法律顾问，负责法律宣传、法律咨询、法律服务，坚持用法规制度管干部、管党员、管平安建设。其次，注重乡村典章等非正式制度在平安小镇建设中的作用。2002年石磁村根据《村民委员会组织法》制定了《石磁村典章》，成为全国首部“村民自治特别法”，随后在全镇推广并不断创新实施，填补了村庄层面的法治洼地，在提高村民素质、推动村民自治、维护农村稳定方面发挥了积极作用。

作者单位 新昌县儒岙镇政府、市委党校