东浦街道“四个平台”指挥室。

日前，东浦街道邵家村第二网格网格员陈美英在巡查中发现，三川小学路口附近有游商占道销售蔬果，果皮、菜叶随地乱扔，严重影响道路交通，破坏街容街貌。陈美英随即将现场情况图文通过“平安通”APP上报到街道综合信息指挥室。收到信息后，指挥室交办给了市场监管平台，由街道食安办牵头会同辖区市场监督、综合执法、派出所、学校等单位开展学校周边食品摊贩集中整治行动，成功取缔流动食品小摊贩4户，取缔无证经营非法食品店3家。

从情况反映到问题解决，耗时不到一天，靠的正是“基层治理四平台”。

“部门+平台”突破管理体制壁垒

条块分割、条块分治，不仅制约经济社会发展，更是基层治理的“老大难”。针对这一难题，东浦街道从去年开始探索“基层治理四平台”建设，着力推动部门派驻力量与乡镇力量融合。

“运用矩阵化管理理念，我们对街道和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类整合，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台。”东浦街道党工委委员张羽介绍说，“四个平台”以综合信息指挥体系为依托，实施“互联网＋基层治理”，形成信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核一条龙，实现受理、执行、督办、考核闭环管理，有效提升了基层行政效率和治理能力，攻克了一批堵点难点。

今年以来，东浦街道围绕“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”四大目标，全面打造“四个平台+综合指挥+全科网格”基层社会治理的“东浦模式”，依托全省领先的“四个平台”运行系统，全力打造“枫桥经验”升级版。

“线上+线下”打造全覆盖管理网络

走进东浦街道综合信息指挥室，就像走进了一个人体内循环系统，“大脑”“心脏”“鹰眼”一应俱全，有序运转。

25平方米的DLP显示屏汇聚了整个街道400余个监控探头，不仅可以同时查看辖区各重点场所实时监控画面，还能实时更新网格员采集到的信息。街道综合信息指挥室工作人员沈芳告诉记者，网格员在巡查时，巡查轨迹会被自动定位并记录，在指挥室里可做到实时追踪；网格员发现、上报、处置事件的全过程被记录，做到处处留痕、闭环管理；处置超过时限的，系统会自动提醒。这些海量信息还将被定期进行大数据分析总结，推送给有关部门、街道领导以供决策参考。此外，在除拆迁村之外的19个村，东浦街道同步开展了村（居）综合信息指挥室规范化建设，打造覆盖全街道的综合指挥体系，实现所有事件联动处置。

如果说高度整合的信息系统能让社会治理的神经更敏锐，那么联动处置的创新机制则让指挥治理的大脑运行更顺畅。监控探头是高空“鹰眼”，全科网格员则是移动“探头”，侦测“鹰眼”看不到的视觉死角，负责向综合信息指挥室发现、上报、处置各类信息。目前，按照大小适度、便于管理的原则，东浦街道共设置网格74个，有网格指导员44人，网格长74人，专职网格员74人，兼职网格员379人。

如今，街道的每位网格员都是一员多能的全科型网格员，按照10大类42小项的事件类别，网格员平均每月上报信息约35条，平均处理事务时间比之前缩短一半以上，总体办结率达99.9%，基层管理和服务得到进一步优化，真正实现“网中有格、按格安岗、人在格上、事在网中”的管理模式。

既有网格员反映，又有群众爆料，使得信息系统数据更丰富。自“基层治理四平台”运行以来，东浦街道普通群众参与巡查、发现问题的积极性日益高涨，他们通过平安通APP、平安浙江APP、“醉美东浦”微信公众号等渠道，将发现的问题上报，“随手拍、即时改、群督查”已经成为东浦街道社会管理的常态。

“考核+长效”压实主体责任

基层治理综合信息系统保证了信息“一个口子进、一个口子出”，实现闭环管理，交办流程也更加顺畅。

为了让网格运作更加高效，东浦街道对网格员实行前、中、后全流程管理。前期围绕能力素质提升，侧重信息采集优化，开展业务培训；中期列明阶段性重点任务清单，每月考核、通报、奖励，确保平台运行与街道工作紧密结合；后期则对上报信息逐条审核，不符合要求的信息一律退回。“要求每位网格员每周巡查网格不少于5天，采集有效事件信息不少于1条，对排名前5和后5的村居分别加、扣目标责任制岗位分。”张羽说。

此外，东浦街道建立平台工作月会商机制。在每月党政联席会议上，要通报当月“四个平台”工作情况，分析存在的问题和难点，提出下个月工作计划。同时，建立班子成员轮流坐班机制。每天都有一名街道班子成员在综合信息指挥室值班，对当天突发情况和上报事件按照首问责任制负责协调处理。

栽综治之树，开网格之花，结平安之果。“基层治理四平台”插上“互联网+”的翅膀，东浦街道基层智慧治理从理念变为了现实，激活了基层治理“神经末梢”，也让基层群众的问题解决在家门口，大大增强了他们的获得感和幸福感。