一块废弃的江滩地盘活后每年能为村里增加10多万元的村级集体经济收入，道墟街道联浦村的这个大胆尝试，得益于该村“大事七步走、要事三层管”的村务民主管理模式，这是上虞区“清廉村社”建设的一种有效探索。近日，上虞区推行“清廉村社”标准化建设三年行动计划，加快“清廉上虞”向农村基层延伸覆盖，为乡村振兴提供有力保障。

一直以来，联浦村经济条件薄弱，群众有需求，干部有想头，却苦于手头没资金。2013年村级换届后，新一届村三委会将盘活资源的目光放在了村里的327亩江滩地上。这片江滩地是1997年潮水冲毁后形成的荒地，村民们你一块我一块自行开垦种植。盘活土地增加村集体经济收入的想法是好，但这327亩的土地涉及200多户村民，还有不少邻村人，能否收回来？收回来了如何发包，能否招标成功？一连串的问题摆在大家面前。经过村三委、村民代表大会及部分开垦户代表10多次研讨论证，决定对这块江滩地统一回收，进行公开招标。最终，一位种植承包大户以880元/亩招标成功，搞起了蔬菜基地。除去村民补偿款，一年能增加村集体经济收入10多万元。

“农村工作涉及每个村民，为体现公平、公正、公开，在正式实行前一定要递交村民代表讨论表决。在具体实施过程中，落实专人负责，确保每一个环节都有人把关。”联浦村党总支书记张国强告诉记者，“大事七步走、要事三层管”的村务民主管理模式已成为村庄事务处理常态，重大事务必须按照提出、确定、听证、讨论、决定、实施、公开七个步骤开展，并由党员、村民代表会议、村监委及村民监督管理，“村里大大小小的工程实施都必须经过党员、村民代表会议多次讨论决策，并由村民代表担任工程监督员，对工程实施情况进行全过程监督，确保工程建设规范。”

近年来，上虞区不断推进“清廉村社”建设，今年更是推行“清廉村社”标准化建设三年行动计划，围绕农村“三资”规范管理、农村基层作风、农村涉纪信访等内容列出量化考核标准，明确创建目标。计划用三年时间，创建一大批“干部清正、作风清朗、事务清爽、用权清晰、民风清淳”的规范型“清廉村社”；创成一批“党员干部口碑好、制度机制执行好、村社发展业绩好”的示范型“清廉村社”；进一步串点成线扩面，变“盆景”为“风景”，上虞区形成5条以上“清廉村社”示范带。

为发挥考评导向作用，上虞区把“清廉村社”标准化建设作为乡镇街道党(工)委履行主体责任的重要内容，纳入落实全面从严治党主体责任考核。上虞区“清廉村社”标准化建设工作领导小组还将建立日常督查指导工作机制，不定期组织相关职能部门对“清廉村社”标准化建设情况开展明查暗访和指导督查，对工作推进不力的乡镇街道，严格问责追责。

“‘清廉上虞’建设中，村社建设还存在一系列短板，尤其是一些基层干部对党风廉政建设的思想认识较为粗浅，规矩意识和法纪意识较为淡薄，开展工作的方式方法较为简单，接受监督和加强自律的意识较为缺乏，通过开展量化考评和群众清廉满意度测评，给他们套上了‘紧箍咒’。”上虞区纪委相关负责人介绍。