闲置农房激活后，如何进一步发挥市场主体的发展积极性？昨天上午，上虞区颁发三本《宅基地及房屋租赁使用权证》。据悉，这也是全国首批颁发的宅基地及房屋租赁使用权证。

给双方吃下“定心丸”

尝得“头鲜”的是绍兴上虞大通市场发展有限公司，因为看中丁宅乡上宅村发展乡村旅游的优质资源。今年初，该公司向袁兰娟、蔡志翔等3位村民租赁了他们空置的房屋，共计3幢近600平方米，用于开发休闲民宿。经过近半年的装修，几间立于青山绿水间的现代简约风格的小楼初具雏形，总计投入上百万元，预计7月初开业。

“这本证书为企业深耕民宿市场、制定长期战略提供了法律上的保障。”总经理徐军告诉记者，证书上明确了租赁权的时长为20年，具有法定效力，打消了承租双方中途违约的顾虑，也使企业能够更加放心地投资经营。目前，公司已启动改造该村的其他10户闲置农房，它们都将被改建成民宿。

“没想到我们农村的房子也能租出去，而且一租就是20年。”袁兰娟几年前在上虞城区买了房，村里的房屋一直空置，将其出租后，她不仅可以每年获得租金，承租方还与其约定在获利后进行分红。

去年以来，上虞区启动闲置农房激活三年行动计划，计划到2020年底，有效激活闲置农房（宅基地）累计达到100万平方米，进一步提高农民财产性收入比重，助推美丽乡村建设。

融资抵押更方便

根据上虞区出台的《绍兴市上虞区宅基地及房屋租赁使用权登记办法（试行）》，承租人在租赁期内拥有宅基地及房屋租赁使用权，凭租赁使用权证可用于融资抵押担保。

“过去，农房承租人也可凭上虞区产权交易公司出具的《交易鉴证书》向上虞农商银行申请抵押贷款。但因《交易鉴证书》无政策可依，仅凭此作为抵押担保，银行怕风险、有顾虑，缺乏金融支持的动力，牵制了闲置农房的进一步激活。”上虞区副区长胡宝荣说，“宅基地及房屋租赁权使用权证的颁发，可以有效保障租赁双方的权益，充分调动双方积极性，从而提高闲置农房的出租率、承租率，唤醒农村‘沉睡’的资源，变‘死资产’为‘活资产’，为乡村振兴充分释放改革红利。”

多举措推进农房激活

据了解，目前全市现有闲置农房总面积476万平方米，其中农户个人房屋396万平方米，村集体房屋80万平方米。根据计划，我市将用3年时间，吸引100亿元社会资本，实施1000个改造项目，激活10000幢农村住房。到2020年，建立基本完善的闲置农房开发利用机制，农民人均住房财产性收入增加40%以上。

目前，我市已在柯桥、上虞两区的9个乡镇11个村先行试点。上虞区实行“产权交易公司+农宅经营服务站+农户”的运作模式。农户在农宅经营服务站进行委托登记，签订委托经营协议，农宅经营服务站与区产权交易公司签订委托交易合同，成交后由区产权交易公司出具交易鉴证书。柯桥区实施“统一收储、回购、返租、入股”的方法，对有意向出租的闲置农房，经农户自愿申请，村、镇联合审核，与村集体签订委托经营协议，根据双方协商情况给予相应的租金或分红。