“多对一”中的“多”，就是指多个政府部门的资源；“一”就是指一个用户，一个人，一家企业，或者一个项目，一件事；“对”就是服务，整合多种资源，提供定制化、精准式、全流程服务。整合的手段，可以是互联网，也可以是别的工具

近日，我市公布了全省地市级第一份“移动办”事项清单，事项总数达119项。这是对今年市政府工作报告提出的“围绕‘一窗办、全城办、一证办、移动办’目标，深化‘一窗受理、集成服务’改革”重点工作的落实，也是纵深推进“最多跑一次”改革的再加速。

结合去年我市推出的“同城通办”以及今年3月开展的“一证通办”改革，整体来看，我市正在以“互联网+”应用，通过数据的“全归集、全打通、全共享”，打造一个“移动办事”的政务服务新模式。其中体现的思维模型，已经是互联网应用从“一对多”到“多对一”的模式升级。而这种模式的升级，可以用于更广泛的政府服务优化。

根据当代哲学家、社会学家齐格蒙特·鲍曼提出的“液态的现代化”理论，在全球化和互联网两大因素的作用下，现代社会正从固态演变为液态，构成世界的基础不再是坚固稳定的磐石（empire），而是瞬息万变的流沙(quicksand)。人的价值观、社会的形态，呈现出前所未有的液态化，人类“越来越紧密的聚集”带来的却是“越来越疏离的陌生”。空间变得越来越不重要，时间维度却越来越重要。在此作用下，商业的本质从生产者主导变为消费者（用户）主导，文化从启迪大众变为诱惑大众。

理解了从帝国到流沙的液态现代性演变，就不难理解当今社会各领域所发生的变化。一些商业新模式的进化，就暗合并顺应着这一变化。比如，有一个叫“农田管家”的平台型公司，业务从以无人机喷洒农药切入，发展到通过互联网综合服务重新界定农民，让当农民不再难。农民第一次知道：我也有助手，而且这个助手比我更聪明。现在我需要什么东西，只要通过APP，所有的服务团队都来了。农民过去一个人要面对许多领域的事，现在是许多领域的专家来帮农民解决问题。这就是从“一对多”到“多对一”的服务模式升级。

观照正在进行的一些政府服务改革举措，不难发现，它们也顺应着“一对多”到“多对一”的服务升级。比如，政府招商引资的模式，已从以前的规模化、推介式招引，演变到现在的定点式、项目化、精准化招商选资。政府推进项目建设，也变为针对一个项目的全流程、组团式精准服务。再比如，在城市拆迁改造中，过去那种大呼隆、一哄而上的运动式拆迁已一去不复返，现在针对每一户拆迁户，都有一个政府团队的服务贯穿全过程。从这些重点工作推进方式的转变中，也可以清晰地看到“以人民为中心”的定制化、精准式服务的“多对一”思维模型。

“多对一”的思维模型，应用在优化政府服务中，关健是抓住“以人民为中心”这个基本点。以人民为中心，就是商业意义上的用户主导。还是以深化“最多跑一次”改革为例，针对办事群众的需求，整合运用多个部门的数据、资源，为一个人、一家企业办事提供精准高效的服务，就是“多对一”。“多对一”中的“多”，就是指多个政府部门的资源；“一”就是指一个用户，一个人，一家企业，或者一个项目，一件事；“对”就是服务，整合多种资源，提供定制化、精准式、全流程服务。整合的手段，可以是互联网，也可以是别的工具。