政府工作报告摘要

锚定大湾区高能级平台绍兴先进智造基地定位，强化产业联动、创新驱动、平台带动，推动产业有机更新、破旧立新，构建制造业、服务业双轮驱动现代产业体系，打造“万亩千亿”级产业新平台，努力建设新旧动能转换样板区。

这是省委省政府寄予绍兴的又一份厚望——浙江全速推进大湾区建设，今年重点推动十大高能级平台建设，作为全省唯一一个先进智造基地，绍兴名列其中。

这也是绍兴实体向高质量迈进的时代机遇。如何主动融入湾区经济，提升产业品质，在全省发挥引领示范作用？“锚定大湾区高能级平台绍兴先进智造基地定位，强化产业联动、创新驱动、平台带动……”政府工作报告给出明晰路径。代表委员们热切关注，倍受鼓舞，纷纷献策。

湾区经济，区域经济新增长极

上虞欣昱科技高档化妆品包装项目。

坐直升机俯视杭州湾，它就像一张蓄力已久的长弓，环杭州湾创新城市带就是蓄势待发的锐箭。绍兴，是其中一支，位于弓的中心区域。

早在2003年，《浙江省环杭州湾产业带发展规划》提出，浙江省大湾区建设以杭州湾为中心，以上海、杭州和宁波三个城市为顶点，包括嘉兴、绍兴、湖州和舟山等城市形成的区域。省十四次党代会明确提出，加快建设杭州湾城市群；谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。

湾区经济，于绍兴而言到底意味着什么？厘清这个问题，尤为重要。

“对绍兴来说，融入湾区经济，是一道高点起跳的发展命题。”市人大代表、精工控股集团董事长方朝阳一语中的。他说，湾区经济是海洋经济的高级形态，是当今国际经济版图的突出亮点。目前，发展大湾区，正成为浙江区域经济发展的一个战略重心。绍兴位处杭州湾区南翼重要位置，抓住这一发展契机，是绍兴重塑产业竞争力的关键跳板。

世界银行资料显示，全球75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里左右的海岸带地区。国际一流湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等，均以开放性、创新性、宜居性和国际化为其最重要特征，发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能，已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的“领头雁”。

产业竞争力决定区域经济竞争力。反观绍兴，从外部看，无论产业层次还是区域竞争力，和上海、苏南都有较大差距；从内部看，县域经济不平衡，产业发展也不平衡。“加快谋划实施大湾区建设，是培植开放的经济结构、提升高效的资源配置能力和构建发达的国际交往网络的重大机遇。”代表委员们认为，绍兴要以时不我待只争朝夕的精神，积极融入，主动作为，与大湾区共建共享共赢。

先进智造，现代产业体系核心

柯桥区梅轮电扶梯。

一个重要背景是，为加快大湾区建设，做到启动快、见效早，发挥示范引领作用，去年底，浙江省大湾区建设确立重点推动十大高能级平台方案，绍兴先进智造基地是其中之一。这是省委省政府基于绍兴在大湾区里的突出位置和产业特色确定的。

许多代表委员表示，当下，世界正处在新科技革命和产业变革的交汇点上。信息化、工业化不断融合，以机器人技术为代表的智造业蓬勃兴起。绍兴具有一批掌握国际市场话语权、拥有核心技术的产业群，以高端装备为例，从核电风机到深海电机，年产值近千亿元。“聚焦湾区经济，提升产业品质。锚定先进智造基地定位是核心。”

市政协委员、富润控股集团董事局主席赵林中说，湾区经济一项主要功能是产业合理分工互补和创新发展。一方面存量补链做优，强化产业协同；一方面增量强链做强，强化产业创新。“绍兴要紧扣大湾区产业战略，结合自身实际，实现协同跃升。”

就在市两会召开前夕，龙盛集团最新研发的一种新型高强度染料实现产业化，该染料可使下游印染企业排污量骤减40%~60%。包括阿迪达斯、耐克在内的一批世界运动品牌已经成为生态染料大客户。围绕绿色发展目标，构筑生态型生产链、产业链，包括化工等在内的传统优势产业形成了一股上下游协作、龙头企业引领中小企业整体升级的好势头。去年，全市重点传统产业主要经济指标实现两位数增长。

不仅是传统产业。以高端装备、现代医药、新材料、电子信息产业为主的规上新兴产业增加值增长9.4%，规上工业新产品产值增长26%，新产品产值率居全省第二。服务业增加值增长8%，占GDP比重由上年的46.3%提高到47.2%。数据传递绍兴新旧动能转换的最新进程。

“锚定大湾区高能级平台绍兴先进智造基地定位，强化产业联动、创新驱动、平台带动，推动产业有机更新、破旧立新，构建制造业、服务业双轮驱动现代产业体系。”代表委员们认为，政府工作报告给出的产业发展路径，是对大湾区经济审时度势后的战略安排，是切合绍兴产业实际谋划的更高端的转型，必将推动绍兴制造向绍兴创造转变，绍兴速度向绍兴质量转变，绍兴产品向绍兴品牌转变。

创新矩阵，聚势谋远产业平台

诸暨市露通机电零土地技改项目。

最近，中船重工第七一五研究所科技成果转化中心落户诸暨市，这是我市军民融合示范区建设的最新成果。诸暨转化中心成立后，双方将在新能源、智能楼宇、海洋仪器、超声器件、医疗器械、环保信息化、智能交通、纺织检测仪器、新材料和电子信息等领域开展广泛合作。

以先进智造基地为圆心，构建产业“领跑”阵势，必须具备发力支撑点。政府工作报告提出，打造“万亩千亿”级产业平台。军民融合是培育发展新兴产业、高新技术产业的新平台。

以平台为核，构建立体化、集成式创新体系，去年以来，绍兴科学谋划，编制行动方案，高起点推进绍兴科创大走廊、文创大走廊和环杭州湾产业带规划建设。“以创新驱动发展战略为龙头，打造更强发展新动能。”代表委员们认为，大湾区经济格局下，传统产业优化升级尤其需要注入“新理念、新技术、新模式”，围绕纺织面料、鞋业、领带、印染、化工、医药、金属加工等行业，立足“新产业、新业态、新模式”发展方向，量身打造一批产业创新服务综合体，助推产业优化升级。

开发区是绍兴经济发展的主阵地、主平台。如何通过整合优化，提升发展能级，迫在眉睫。代表委员们认为，要以“平台规模化、产业特色化、创新协同化、企业高新化”目标，重点围绕“3+2+4”产业，全力打造“万亩千亿级新产业平台”，集聚新势能。

随着工业化深入推进，制造业与服务业的发展呈现螺旋式上升状态。一旦服务业发展水平与制造业不相适应，制造业升级难上加难。针对服务业短板，政府工作报告提出，加快实施服务业重大项目“百项千亿”工程，推进重点企业培育和集聚示范区建设。培育壮大文化旅游、健康养生、信息服务等重点行业……这让许多代表委员深感振奋，大家表示，一个由高新技术产业、现代服务业与制造业形成相互支撑的三足鼎力格局，将为绍兴产业有机更新、破旧立新、持续提升获得长足支撑。

代表委员访谈

强化顶层设计 把握融湾机遇

王文奎（市政协委员、绍兴文理学院机电学院教授）

杭州湾区是浙江经济发展的新方向，深度融入湾区，抢抓发展联动效应，共享发展成果，是绍兴不可多得的重要机遇和战略窗口期。对绍兴来说，显得十分迫切：一是适应更高形态发展竞争的需要——湾区经济的发展形态和竞争方式将发生深刻变化。二是推进全方位接轨的需要——杭州湾区的建设目标是全国现代化建设先行区、全球科技革命和产业变革重要策源地、区域创新发展主引擎，融湾将有力助推城市接轨。三是建设现代化产业体系的需要——现代产业体系的构建、优质资源的集聚和竞争优势的确立必须依托于大湾区城市群协同。

当务之急，要加快顶层设计，确保深度融入。在省级湾区建设规划层面确保绍兴在交通网络、产业平台、临港产业配套、集聚外溢功能承接等方面的优势地位；强化与环湾主要都市区的交流、协商，对接重大发展平台，实现发展协同，尽快形成分工合作、协同共赢的经济体系。

融湾是篇大文章，做好了，将对绍兴未来产生深远影响。

借力湾区东风 实现共赢发展

阮华君（市人大代表、长生鸟集团董事长）

从国际看，中国正处在崛起的关键时期，必须有引领世界经济发展的大都市圈或者说大湾区出现；从国内看，随着位于环渤海湾区域的雄安新区设立，环珠口湾区成为首个明确定位为“湾区经济”的地区，中国已开启了湾区开发的新时期。绍兴要借力湾区东风，实现共赢发展。打造先进智造基地，是融入湾区经济的桥头堡工程。

推进先进智造基地建设，要从三方面入手：一是着力提升现有主导产业智能制造水平，用“互联网+”“标准化+”“机器人+”与传统产业有机融合。二是实施引智工程，抓紧构建智能制造科技支撑体系和智能产品开发体系，推进新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化和产业融合化、品牌高端化；三是重点发展智能制造产业，形成产业特色，同时加强智能制造产业发展研究，使产业业态各主体形成相互支撑。

加快产业布局 融入湾区经济

郑建明（市人大代表、万丰派斯林机器人有限公司研究院院长）

大湾区是现代化浙江的空间特征，融入大湾区经济是绍兴发展千载难逢的机遇。绍兴虽不是典型的沿海临港区域，但处于湾区内辐射中心位置，两翼的上海、杭州、宁波各种要素高度集聚，具有强大的集聚外溢功能需求。要加快打造杭绍一体化都市区，以杭州发展大江东、萧山、滨江、富阳四大板块为契机，着力推进杭绍产业一体化布局。要着重打造临港船用装备、港机、港口配套设施和外溢承接基地。一要在嵊新两地布局，打造临港优势产业的高品质配套产业，形成竞争优势，拉高嵊新两地产业发展水平。二要在诸暨、柯桥、越城、上虞等提前布局，以杭、宁为重点，打造湾区集聚外溢功能的强大承接基地。

推进交通建设 实现时空一体

邵肖梅（市政协委员、市科协干部）

融入湾区是绍兴发展的必然选择。以杭州建设世界级机场群为契机，加快推进杭绍交通一体化建设。构建与杭甬一体时空区，加快推进城际地铁、高铁、高速公路等工程，实现与杭州、宁波的时空一体化条件；构筑内外有别一体的交通网，实施区域内相连相通计划，使辖区内外主要宜居区宜游区消费区路网互联互通，形成以经济地理主导、城乡一体化的交通体系，为实现城乡一体化发展奠定基础。

对标杭州市社会公共管理与服务体系，积极推进杭绍社会治理标准一体化发展；主动对接杭州丰富的社会公共服务资源，努力推进杭绍社会公共资源一体化共享。充分发挥绍兴丰富的历史文化资源优势和社会经济建设成果，加快现代服务业发展，促进发展格局升级。利用多种渠道和平台，把绍兴丰富的特色文化、融湾经济发展方向及开放包容的社会治理体系，推广出去，提升知名度，增强影响力和吸引力。

杭州湾上虞经济技术开发区。

（本版图片 全媒体记者 袁 云 等）