今天上午十三届全国人大一次会议开幕，今年会议的一项重要议程，就是审议备受关注的监察法草案，包括成立国家监察委员会。

纪委和监委合署办公，会不会成为一个超级权力机构？今天，中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡在“部长通道”中回应社会关切——

Q：社会上担心，纪委和监委合署办公后，会不会成为一个超级大的超级机构？如何加强对监委的监督和制约呢？

杨晓渡：我跟大家报告一点情况：

第一，最高人民检察院的反贪总局，以及全国检察院的反贪系统，加入国家监察委以后，中央纪委监察委机关和地方监察委机关，总共增加了10%的人员。

第二，将来职权行使的范围是有所扩大，但是职权类型，基本和过去党的纪律检查工作和国家的行政监察工作，职权方式大致相同，并没有太多扩权的行为。

第三，我们的责任增加了很多。过去我们国家反腐败有一个大的空白地带，就是对行使公权力的公职人员监督没有跟上。党纪对党员干部的监督，做到了全覆盖。实际上，除了党员干部和公务员之外，还有广阔的行使公权力的公职人员的地带。这个地带过去的监督，是失控的。通过这次国家监察法的设立，我们将对这个空白地带，运用法律授权，进行监督、调查和处置。对于只增加10%的人，大概要增加200%以上的工作对象。

但我们认为，我们不是一个超级权力机构。我们做的大量工作，大概是日常拉拉袖子、提个醒的工作，是监督的工作，是防止人由小错误变大错误的工作，毋庸置疑，我们也会坚决惩处不收敛、不收手腐败分子。

十八大以来，我们一共查处了322名中管干部。

其中，十九大以来，我们已经查处1名国家领导人级别，和29名中管干部。对于极少数不收敛、不收手的腐败分子，我们的惩处一定是坚决的、有力的，会保持反腐败的高压态势，同时我们会做好教育转化的工作。

让好人不要变成坏人，少犯错误。

Q：合署办公后，会不会出现以纪委为主导，会不会出现以纪代法的现象？

杨晓渡：这就是如何加强对监察委和纪委监督的问题。

监察法实施后，监察委处理的事务，大量是违法的，少数是犯罪的。监察委要认真履行监督、调查、处置的职责；纪律检查工作处理的大量不是违法犯罪行为，在这些方面，纪委按照党中央的要求，认真履行监督、执纪、问责的职责。这两项职责互相补充，有增强作用，但也是互相不能替代的。它们和司法部门依法审判的工作之间是有联系的，但同样也是不能互相替代的。

在工作过程中，如果发现工作对象确实涉嫌犯罪，我们将提请检察机关提起公诉，而检察机关对我们的提请要进行审查，如果不符合法律要求的，可以拒绝、退回或不予起诉，这就是对我们的一种监督。

我们内部也有非常严格的监督机制，纪律监督委员会中有干部监督室，将来也要负责监督监察委的干部；同时我们内部有机关纪委，也负有党纪的监督职能和监察法规定的监督职能。

十九大以来我们内部监督，清理门户的数量是很大的，中纪委的工作报告中也作了公布。

我们要接受党中央的监督。党中央对我们的领导就是对我们的监督，十九大以后第一家向党中央报告工作的就是中纪委，在去年底向党中央报告了两个月来的工作。党中央对我们的领导本身就包含非常严格的举措。

全国人大也会依法进行监督，我们也会自觉接受人大的监督。

我们认为还应该接受社会监督和其他方方面面的监督，包括舆论对我们的监督。我们的网站、报纸、刊物，向社会通报反腐败工作、全面从严治党工作的同时，也是对自我的一种监督。另外还有党外监督等。

在内部，我们的职能不会混淆；在外部，我们欢迎各方面对我们进行有效的监督。监督将更好地促进我们为党工作，为国家效力，为人民服务。