环境是生产力、竞争力，也是创造力、驱动力。

日前召开的全市抓落实工作会议，对优化发展环境作出部署，强调要“两手抓”，实现软环境和硬环境统筹建设、同步提升，打造一流的发展环境。

创优发展环境，广聚发展合力。新的一年，我市各级各部门迅速行动起来，更大力度加强生态治理，全域优化城乡生态环境；维护良好经济金融生态，确保经济平稳运行；创新发展“枫桥经验”，营造良好社会环境，多措并举打开发展新空间，推动高质量发展迈上新征程。

城乡环境：绿色生态提升品质

(诸暨市东白湖镇高标准推进小城镇环境综合治理。图为沿街统一的浙派风格民居。通讯员 徐德文 摄)

诸暨市东白湖镇高标准推进小城镇环境综合治理。图为沿街统一的浙派风格民居。通讯员　徐德文　摄

营造一流的发展环境，必须牢牢守住生态底线，创造宜居宜业的良好条件，提升城市功能品质。

去年，我市大力加强生态环境治理，交出了满意的生态答卷——在全省率先剿灭劣V类水，“五水共治”群众满意率居全省第二位；深化河长制，率先实现湖长制全覆盖，发布了全国首张“湖长地图”；全市空气质量优良率提高到83.8%，一级天数为101天，PM2.5均值浓度下降到38微克/立方米……

“推动高质量发展，必须坚持绿色发展理念。”市环保局有关负责人表示，新的一年，持续改善环境质量，坚决打好治水巩固战、治气攻坚战、治土持久战、治废阵地战，继续提升生态环境质量公众满意度。

今年我市确定的环境质量改善目标是：深入推进“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”，全面巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果；空气质量优良天数达到300天以上，减少污染天气发生程度和频次，臭氧浓度上升势头得到有效遏制。

“三改一拆”和小城镇环境综合整治是建设大花园的重要内容。去年，我市完成拆违2374.72万平方米，累计完成“三改”8557万平方米，“城中村”改造面积和“三改”总量位居全省第一，各项指标稳居全省第一方阵。小城镇环境综合整治工作走在全省前列，45个小城镇通过省考核验收，其中11个小城镇荣膺省级样板，考核达标率为41.67%，远超30%的省定目标。

新的一年，对标提标，对表提速，工作力度只增不减。市建设局局长袁建介绍，今年将进一步深化小城镇环境综合整治，提升小城镇环境质量。加快实施2018年城市景观提升工程，推进32条城市道路沿线环境综合整治，打造诸暨枫桥至越城偏门、群贤路、风情旅游新干线等三条跨区域景观大道，进一步改善城市风貌，提升城市品位，更好地展示城市形象。

今年是我市“无违建”创建工作三年行动计划的收官之年，也是全市“三改一拆”工作进入常态长效之年。市“三改一拆”办负责人表示，今年，我市将努力实现全市现状建成区范围内“城中村”基本完成拆迁改造，存量违建应拆尽拆，当年新增违建及时处置率达100%，全市5个以上区块创建成为“基本无违建县（市、区）”，进一步扫清发展障碍，腾出发展空间，助推经济转型升级。

经济环境：合力护航高质量发展

金融是经济发展的血脉，是新旧动能转换的有力支撑。着力优化经济发展环境，要把防范化解金融风险作为重点。

在停产3年后，浙江友谊特种钢有限公司的两条合金钢生产线于去年底正式恢复生产，该公司也成为全省首例破产重组成功的钢铁制造企业。企业负责人介绍，获得新生后，已签下数千万元订单，在恢复合金钢生产线的基础上，增加了年产100万吨废钢处理生产线，今年还将增加20万吨的金属制品生产线，打开发展新通道。

风险企业重获新生的背后，是我市在防范化解金融风险上的不懈努力。近年来，我市围绕“守住不发生系统性金融风险的底线”要求，在银行不良风险点、社会信用风险点、非法金融风险点三个方面有效防控、严厉打击、坚决惩处，2014年以来累计处置不良贷款1161.09亿元，处置金额居全省前列，不良余额和不良贷款率连续两年实现双降。

市金融办有关负责人说，要进一步加大金融领域风险防控与化解处置力度。以全年不良货款率和关注贷款率双降为目标，全面压降不良贷款。妥善处置企业资金链、担保链风险，推进风险企业融资解困和破产重整。继续开展互联网金融风险整治，严厉打击非法金融活动。会同多部门加大工作力度，整治信用环境，努力打造“守信可敬、失信必罚”的信用环境。同时，紧密结合区域经济金融发展实际，突出服务实体经济、防范金融风险、统筹监管，强化金融保障、深化金融创新、优化金融环境、细化金融服务，科学主动协调管理地方金融事务，全力保障全市经济社会平稳健康发展。

人民银行绍兴市中心支行有关负责人表示，新的一年，要着力防范化解重点领域风险，严防高杠杆企业风险，积极推进市场化债转股，对金融风险做到早发现、早应对。提升法人监管科学性、有效性，推进金融机构央行评级和存款保险工作，大力整治金融乱象，打好防范化解金融风险攻坚战。坚持以服务实体经济为己任，加快金融改革创新，助力供给侧结构性改革，通过聚焦重大战略、瞄准核心产业、服务薄弱领域等，精准服务实体经济关键领域，助推绍兴经济转型升级和高质量发展。

唱响经济发展大合唱，各级各部门同心合力，以供给侧结构性改革为主线，进一步深化“最多跑一次”改革，打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境，以“店小二”式服务营造良好的营商氛围，为现代化经济体系提供坚强保障。

社会环境：社会治理平安和谐

平安和谐，是人民群众最基本、最普遍的渴望。推动高质量发展，离不开有效的社会治理和良好的社会环境。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，半个多世纪前，小镇枫桥依靠群防群治的法宝，一跃成为全国社会治理样板。经过55年的岁月洗礼，“枫桥经验”的内涵也变得更加丰富。

作为“枫桥经验”的发源地，近年来，我市坚持和发展“枫桥经验”，深入推进“平安绍兴”建设，着力提升城乡社会治理现代化水平，切实优化了发展环境，保障了人民群众安居乐业，维护了社会和谐稳定。

“要以开展‘枫桥经验’纪念活动为契机，创新发展‘枫桥经验’，努力做好总结、提升、推广三篇文章。”市委政法委副书记马永定说，今年要持续深化平安建设，加大平安创建宣传力度，不断提高人民群众对平安建设的知晓率和参与度，确保人民群众安全感满意率达到96%以上。积极创新社会治理，坚持开放共治、共建共享的理念，积极吸纳民间机构社会力量，探索形成符合绍兴实际的多样化基层治理模式。

“村委会附近马路上有路灯杆被车辆撞倒了，需要立即处理。”今年除夕当天，越城区东浦街道“四个平台”综合信息指挥室收到一条来自袁川村网格长的网格信息。随后，工作人员立即联系相关责任部门协调处理，迅速将被撞倒的路灯杆移到了安全位置，在现场放置了安全指示牌，避免行人碰撞。

这样的智慧治理故事，几乎每天都在绍兴118个乡镇（街道）的基层治理体系“四个平台”上演。去年，我市成功实现“四个平台”建设在乡镇（街道）的全覆盖，大幅提升了基层治理能力，将基层群众90%以上的问题解决在了家门口，树立了基层治理的“绍兴样板”，引来广泛关注。

“今年将以全省领先、高效运行为目标，以基层党建为引领，以集成化、智慧化、标准化为主线，深化平台建设。”市编办主任倪成良表示，将探索构建有效运行考核评价指标体系，加强县乡两级指挥体系建设，推进综合信息平台“横向贯通、纵向一体”，并逐渐向村一级延伸，更好发挥平台作用，提升基层治理“智慧化”水平，为实现基层治理体系和治理能力的现代化目标作出应有贡献。

（上虞区东关街道后濠湖经过水岸同治、环境提升后，水清景美，展开了一幅美丽的乡村生态画卷。记者 黄霄 摄）

样本1

“醉美古镇”入画来

3月2日，越城区东浦街道南村村新建的文化广场上，看花灯、猜灯谜、吃汤圆，一场热闹的庆元宵活动正在上演。“村庄环境大变样，去年被评为全国文明村，文化活动也越来越多，老百姓的生活越过越有滋味！”76岁的村民吴金林笑得合不拢嘴。

南村村民的幸福生活，与东浦街道去年实施的小城镇环境综合整治密不可分。一年多来，围绕“黄酒发祥之地，醉美水乡古镇”定位，街道投资1.7亿元，对集镇进行全域化整治改造，打造出一个环境整洁、彰显特色、管理有序、文明和谐的美丽小城镇。

“春初访客东浦乡，东浦十里吹酒香”“醉乡宁在远，占住浦西东”……行走在东浦街道的美丽示范街锡麟路上，厚重的历史文化与浓浓的水乡风情扑面而来。经过立面改造，街道两侧的民居和商铺形成统一的粉墙黛瓦式建筑风格，路面整洁干净，管理秩序井然，颜值和气质均不输给城区的美丽示范街。漫步东浦老街，青石板、古桥、民居、街河都保持了原有风貌，黄酒馆、越酿工坊、云集昌记酒坊等，也正在借助黄酒小镇的建设恢复水乡记忆。

沿着集镇区域绕行，东浦街道宣统委员谢云飞边走边向记者介绍，街道在小城镇环境整治工作开始前就确定了内外兼修的整治目标，建设全省一流的美丽小城镇。为了提升古镇公共服务品质和社会治理水平，街道高标准建设小镇客厅，打造红立方党群服务中心、基层治理“四个平台”及商业休闲中心，建成了现代化的东浦图书馆，大大提升了小镇居民的生活品质。

短短一年里的巨变，老百姓看在眼里，社会各界也给予高度关注。春节期间，央视四套《记住乡愁》栏目专题聚焦东浦古镇，讲述了东浦厚重的水乡文化、酒文化、桥文化、名士文化，让小镇居民倍感自豪。

“小城镇环境综合整治，也为绍兴黄酒小镇的建设创造了条件。”绍兴黄酒小镇开发建设管委会负责人说，目前，黄酒小镇已创建成为3A级旅游景区，接下来，还将进一步加大建设力度，打造成具有江南水乡风味的全国特色小镇样板。

日前，全省2017年度小城镇环境综合整治考核验收成绩单公布，东浦街道荣膺省级样板。省考核组给出的评价是，东浦街道在综合整治工作中，注重彰显地方特色，按照全域景区化标准扎实推进，给老百姓带来了实实在在的获得感。

样本2

“四个平台”显身手

在诸暨市枫桥镇大干溪王村，村民金六孝同邻居之间的砍树纠纷由来已久。最近，两家矛盾愈演愈烈，2月26日中午，金六孝用手机拍好照片，通过“平安浙江”客户端上报到镇综合信息指挥室。信息被“秒转”给镇东驻村指导分中心，网格员立即上门调解，仅用了一天时间，这棵影响金家生活多年的水杉树就被当场清理，双方握手言和。

这样快速处理基层矛盾纠纷的事情，在枫桥镇已成为常态。为打通基层治理“最后一公里”，枫桥整合全镇各类站、所、庭、办，建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大平台，通过实施“互联网＋基层治理”，在推进基层治理智能化的同时，也让老百姓感受到实实在在的便捷，大大提升他们的获得感和满意度。

去年7月份，枫桥镇将大数据引入“四个平台”建设中。走进指挥室，记者看到24平方米的大屏幕上不时滚动着事件办理实时动态、类型分布、部门联动、新增趋势等大数据图表，每个村上报了多少事件，还有多少事件没有办结，一目了然。

最引人注目的是屏幕中心，枫桥镇行政地图上显示着29个行政村，分别亮着红灯、黄灯与绿灯，每村都有“亮灯提醒”。“一个灯代表一个村。”指挥室工作人员介绍，之所以被亮红灯，是因为这两个村八成以上的事件还没有办结。屏幕上的数据可实时更新，2小时后如果还是红灯，她会打电话或发微信警示。

如今，以镇综合信息指挥室为“中枢”，全镇小到路灯破损、窨井盖缺失，大到违法违章、治污防洪，各类民生事，从问题发生到事件交办，再到监督反馈，形成信息收集、事件交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核一条龙，实现受理、执行、督办、考核闭环管理。据统计，枫桥镇共有197个网格+2个社区，其中人居网格189个，从“四个平台”建设以来，已接到上报事项23865件，处理完成23734件，大部分事项在群众反映后快速得到解决。

“不管是问题、矛盾，还是群众要办的事情，从发现到处理结束，都通过系统流转和指派，大大提升基层治理效率，交办流程也更顺畅。”镇综合信息指挥室负责人周宇驰说，为进一步保证办事效率，镇里对每个事件限时办结，同时还坚持“一月一考核”“一月一通报”。（记者 何丹 通讯员 李奕锭）

记者手记

优化软硬环境 增创发展优势

聚焦聚力高质量发展，全市抓落实工作会议发出打造一流发展环境的动员令。统筹建设、同步提升软环境和硬环境，是当前绍兴必须做好的一道必答题。

环境事关民生福祉，还反映着城市形象和城市品质，影响着城市的未来。经济新常态下，地区之间的竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。水积而鱼聚，木茂而鸟集。”良好的发展环境可以形成“洼地效应”和“聚集效应”。推动绍兴在新起点上全面发展加快发展，必须着力优化环境，增创发展优势。

增创发展优势，软环境要更“硬”。软环境的内涵十分丰富，包括政务环境、市场环境、法治环境、社会环境等方方面面，只有全面提升，才能形成集聚效应。春江水暖鸭先知。哪里服务好、环境优，资本、人才、技术等高端要素就会向哪里汇集。在当今区域竞争日趋激烈的情况下，我们更要站在全局发展的高度，破除思想障碍、陈规陋习和制度藩篱，创新方法和手段，让软环境“硬”起来，以过硬的环境吸引更多大项目、好项目和各方人才来绍投资创业。

增创发展优势，硬环境要更“优”。生态环境，是绍兴必须坚守的优势。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更大力度推进环境综合治理，不断提升生态环境质量，努力使古越大地的天更蓝、水更清、地更净、山更绿、城更美。坚持高标准抓好城市规划、建设、管理，全面提升城市品质，更好地向世界展示拥有2500多年建城史的历史文化名城风采。

软硬兼施，内外兼修，城市的凝聚力、吸引力才会更高。全市上下要把优化发展环境作为指导工作的重要原则和方针，瞄准“东方水城、品质绍兴”目标，从我做起，形成合力，为勇当高质量发展排头兵、提升城市综合竞争力贡献智慧和力量。