全市抓落实工作会议提出，2018年我市将继续以“最多跑一次”改革撬动各领域各层面改革，以“一带一路”建设为统领推进新一轮全面开放，深入实施创新发展战略，全面实施高水平人才强市三年行动计划，不断增强绍兴发展的动力和活力。

“最多跑一次”改革的底线是“一”、要害在“减”。“要注重减事项、减次数、减材料、减时间。必须重视改革的落地见效，少些‘花炮的广告’，多些‘真实的疗效’。”市行政服务中心主任陈皆烨说。

改革强市，改革活市，改革兴市。新的一年里，各地各部门把群众满意、企业满意作为第一标准，加快打破信息孤岛，创新优化审批程序，推进重点领域和关键环节改革取得实质性突破。改革重点聚焦民营经济、城乡融合、公共服务、文化繁荣等领域，再创体制机制新优势，争当全面深化改革排头兵。

充满现代化气息的滨海新城人才公寓和创业园区。记者　何 雯 摄

争当深化改革排头兵 打造人才生态最优市

全面深化“最多跑一次”改革

“最多跑一次”改革的真谛是实实在在、细化量化。市行政服务中心主任陈皆烨透露，今年我市将继续牢牢牵住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，按照“一个加快、四个全面”工作要求，减事项、减次数、减材料、减时间，打破信息孤岛、推进数据共享，实现群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”全面覆盖，实现投资审批过程全面覆盖，实现流程全面优化，实现乡镇（街道）、村（社区）全面延伸。

首先将全力推进信息化，加快打破信息孤岛，建立统一架构、分级运营、易于操作、便捷高效的数据库和电子证照库，努力实现数据跨部门、跨层级、跨区域互通共享。同时，加大网上实际应用力度，使网上申请、网上审批、网上流转成为常态。其次是大力建设标准化，按“八统一”要求，重新梳理办事事项，并着力推动场所设施和服务办理标准化，并将标准化建设进一步延伸到乡镇以及村居。再次是加快实现便利化，在商事登记改革中进一步为市场主体提供便利服务，降低市场准入门槛，在所有市场主体类型中推广“承诺制登记”，激发市场活力。

在企业高效审批上，将全面落实“订单化”，深化企业投资项目集成式改革和承诺制改革，推进“标准地”改革，应用好企业投资项目审批监管平台2.0版，为企业提供高效审批订单式服务，除涉及法律法规有特殊要求或跨区域线性工程等项目外，企业投资项目实现从立项到竣工验收前，全流程、多层级、多部门“最多跑一次”。

老百姓办事将更加便捷方便。全市通办的事项不断扩大，同城通办事项今年将扩大到400个以上，并推进县域内向乡镇及村居延伸，实现县域内的全域通办，彻底解决群众就近、多点办事的问题。此外，还将推广实现“一证通办”，确保市、县两级同步实现梳理出的90个高频涉民事项“一证通办”，彻底解决办事群众提供材料繁杂的问题，让提供材料成为办事部门自己的事情。

2月25日晚，由诸暨市蓝了电子科技有限公司研发生产的机器人“Aelos”代表中国人工智能力量亮相平昌冬奥会闭幕式。图为闭幕式前工作人员在零下四十度的哈尔滨太阳岛对机器人进行调试。记者　翁佳美　文　通讯员　黄剑锋 摄

深入推进五大省级改革试点

2018年，我市将重点突破、深入推进传统产业改造提升、开发区（工业园区）改造提升、上市公司引领产业发展示范区建设、新昌全面创新改革试验经验推广、军民融合创新发展示范区建设等五大省级改革试点。

去年，我市传统产业改造提升瞄准“绿色高端、世界领先”，突出标准管控、整治提升，传统产业主要经济指标均实现两位数增长。今年，传统产业改造提升工作将推进全区域提升、全行业提升、全产业链提升，创建全国传统产业改造提升示范区。加强以“互联网+”“标准化+”“机器人+”为重点的技术改造，加快提高传统产业工艺装备水平；积极建设产业创新服务综合体，力争覆盖每个产业集群和每个区块；创建一批特色工业设计基地，把创意、智慧融入传统产业各环节，提升产业核心竞争力。

深化开发区（工业园区）改造提升试点上，今年将按照“平台优化、龙头引领、协同发展”的原则，构建“六个一”协同创新体系，以产业集群为基础打造一批“万亩千亿”级新产业平台。同时，大力推进工业园区整合提升，省级开发区以外的281个工业园区整合到55个以内，实现企业集聚、平台集约。

上市公司在我市经济中一直很抢眼。今年，我市将全面推进实施“凤凰行动”计划，争取全年新增上市企业8家、实现并购120亿元。促成一批上市公司引领社会资本设立各类基金，构建以上市公司为核心的供应链金融平台或金融生态圈。同时，建立上市公司与产业协同发展机制，不断提高上市公司引领能力。

去年，新昌全面创新改革试验，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，扎实推进11项试点清单任务。今年将健全科技成果转化和产业化机制，推进科技、人才、金融等高端要素集聚，形成一批可复制、可推广的创新制度。

在深化军民融合创新发展示范区建设上，我市将深入实施军民融合发展战略，建立健全军民融合特色产业培育机制、重点企业培育机制、重点项目推进机制、军地协同创新机制，以通用航空、智能装备、新材料产业等为基础，打造军民融合高新技术产业基地。

不断提升人才队伍规模和质量

浙江中柴机器有限公司引进国务院特殊津贴专家龚再清后，不到3年时间，一跃成为国内工业车辆传动系统装置制造骨干企业。龚再清带领的技术团队，创新开发了一批具有低噪声、低振动、高效率、高承载力、高安全性等显著特点的变速箱，有效解决了国内工业车辆变速箱技术短板。

“多士成大业，群贤济弘绩。”今年，我市将突出人才强市工作导向，深入推进人才工作服务提升，深化落实人才新政和高水平建设人才强市三年行动计划，不断提升人才队伍的规模和质量，打造人才生态最优市。

更大力度引进各类紧缺人才。我市将全面实施绍兴“海内外英才计划”，面向大院名校和世界500强、上市公司建立人才招引清单，实施重点人才项目市县领导挂联招引机制，推动区域专项引才计划专项政策、专业评审全覆盖。聚焦实施传统产业改造提升省级试点，加强与欧美等发达国家的人才科技项目合作，积极推动高端人才团队向“万亩千亿”级新产业平台集聚。将发挥市院士咨询委员会作用，精心组织院士专家绍兴行活动，全年新建10家院士专家工作站。落实大学生就业创业政策，动态发布引才目录和紧缺专业，更大规模组织企事业单位赴北京、上海、武汉等城市专项招才，全年新增就业大学生5万名以上。

打造更高能级人才发展平台。在提升人才创业平台上，将对标杭州“未来科技城”，全面提升浙江“千人计划”绍兴产业园，推进浙江（绍兴）外国高端人才创新集聚区建设，探索建设国际人才社区。高校院所缺少一直是绍兴的短板，今年我市将加快引进建设一批国家重点实验室、申报硕士学位点、引进重点学科急需的领军人才，同时支持在绍高校与国外知名高校、科研机构开展合作办学，提高国际化办学水平。聚焦智能制造、现代医药等领域，推进建设“鉴湖实验室”，支持集聚一批高端科研人才。企业创新平台建设也动作频频，将加快推动国家级和省级企业技术中心、重点企业研究院等重大创新载体建设，启动小微企业新三年成长计划，新认定高新技术企业200家，省级科技型中小微企业1000家以上。此外，将加强科技企业孵化器建设，力争新增市级以上众创空间50家。

访谈 市科技局局长朱润晔

全面推进科创大走廊和创新平台建设

发挥区位优势，加快融入大湾区战略,全面推进“绍兴科创大走廊”及走廊内各创新平台建设，以科技创新为核心，统筹推进越城、柯桥、上虞三区产业、金融、人才、政策等全方位创新，推进国内外科研机构、大学、企业研发中心在大走廊内集聚。积极推进诸暨科技城、嵊州科创中心、新昌南岩科技城等创新平台建设。

大力发展众创空间

启动《绍兴市发展众创空间三年行动计划》，支持围绕重点领域发展众创空间，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间，支持依托众创空间举办创新创业大赛、创新创业论坛等活动，力争新增市级以上众创空间（星创天地、孵化器等）50家，激发全社会创新创造活力。

深入推进全面创新改革

深化“新昌全面创新改革试验经验”推广和绍兴市全面创新改革联系点建设，结合各区、县（市）科技工作好的做法，探索“企业出题、高校研究生团队解题、政府助题”的政产学研用协同机制，健全企业激励创新的体制与奖励制度，建立体现创新发展要求的统计监测评价体系，努力形成、总结一批可借鉴、可复制的经验向全市推广并形成“绍兴样板”。

着力推进企业规模升级

启动科技型企业“百企攀高、千企创强”行动，逐企制定培育目标，制定个性化帮扶方案。发展壮大高新技术产业的创新主体，加快建立科技型中小企业和高新技术企业的梯度培育机制，力争新增创新型领军企业1～2家，高新技术企业200家以上，省科技型中小微企业1000家以上。

推进产业创新服务综合体建设

扎实推进《产业创新服务综合体建设行动计划》，聚集科技研发、检测检验、技术转移、专利代理等专业服务机构，形成“服务不出园区”的完善科技服务体系。推动柯桥现代纺织、印染，上虞化工，诸暨袜业、金属加工，嵊州领带，新昌高端装备等10家综合体建设，力争2～3家进入省创建（培育）对象，为推动产业转型升级提供有力支撑。

加强国际科技合作对接

鼓励和支持企业设立、并购海外研发机构，提升自身研发实力和水平，推动研发与创新管理的国际化。主动对接海外创新创业资源，选择先进国家和地区，规划建设1～2家海外孵化器。推进国际科技合作，把握产业发展的大趋势和重点企业生产布局的新动向，实施海外科技招商“双百”计划，争取100项海外先进科技成果落地、100家科技企业海外寻智。

样本

高层次人才项目

在滨海新城科创园内的蛋白质组学实验室内，浙江海隆生物科技有限公司董事长钱泓和研发团队正在推进几个科研项目。钱泓是国家、省“千人计划”专家，以他为首组建的国际一流蛋白质基因组学平台研发出多种动物疫苗，已申请发明专利8项，其中高端动物疫苗科研项目即将实现产业化。

同样在滨海新城，歌礼药业（浙江）有限公司即将投入生产。这家由国家“千人计划”专家吴劲梓博士创办的创新型制药企业，致力于癌症和传染性疾病领域创新药物的研发、生产和销售。目前厂房已建设完成并通过GMP认证，抗丙肝病毒新药ASC08也将实现产业化。

海隆生物、歌礼药业的发展，是我市高层次人才项目加速发力的一个缩影。记者从市委人才办了解到，这些高层次人才的引进落户，使得更多最新科技成果在绍兴落地转化，并产生巨大效益。

传统产业改造提升、新兴产业加快发展，我市对人才的渴求，超过以往任何一个时期。我市不少大型企业早就尝到了高层次人才带来的甜头。万丰奥特控股集团有限公司先后通过海外并购，收获了800多名国际化专业人才，为企业构建起强有力的智力宝库。

我市近两年在人才政策上的动作不断，继2016年推出更加开放包容的人才新政20条后，去年我市出台《高水平建设人才强市三年行动计划》，对未来三年我市推进人才强市建设作出了总体部署和安排，力争全市人才发展总体水平和人才竞争力走在全国同类城市前列。

“密集出台的政策，说明我市对人才的高度重视，对于改善绍兴的引才用才环境很有好处。”海隆生物董事长钱泓说，他在绍兴创业过程中，得到了“330海外英才”启动资金、专项配套资金、购房补贴等一系列资金支持，企业得以组建研发团队，购进先进技术设备，不断发展壮大。

■ 采访手记

积聚源动力 打造“活力城”

当前的绍兴，处在发展的重要时期和关口，既面临难得历史机遇，也有不少风险挑战。如何走出一条新路，打造一座活力之城？需要改革，需要创新，需要人才。

以改革为动力，向改革要红利。2017年，我市深入推进重点领域和关键环节改革，在改革的广度、深度、力度上出实招、鼓实劲、求实效，让改革红利充分释放，努力实现速度、质量和效益相统一的发展，为经济社会发展注入了源源不断的强劲动力。今年，我市提出以“最多跑一次”改革撬动各领域各层面改革，不断增强绍兴发展的动力和活力，真正牵住了绍兴发展的“牛鼻子”。

创新是引领发展的第一动力，是活力的源泉。在新的时代背景下，面对改革发展的重大任务，我们必须深入实施创新驱动战略，以观念创新带动思路创新、方法创新、机制创新、载体创新，不断开创新局面。

以改革促创新，以创新进一步推进改革。改革创新相辅相成，而人才又是创新驱动的“核心要素”“动力引擎”。一个优秀人才可以引领一项科技创新，催生一个产业，带动一方发展。抢到更多人才，吸引和留住更多人才，就能为城市储备更多更强大的创新潜力。

一次次的走访调研批示，一系列的政策措施推出，无不透露着绍兴从上至下识才、爱才、用才、容才、聚才的诚意，营造着尊重人才、成就人才、服务人才、发展人才的氛围，传递着“坚持人才优先发展，聚天下英才而用之”的决心。不少选择在绍兴创业的高层次人才感慨地说，绍兴把人才的地位提升到新的高度，说明绍兴的创业环境更加优化，会吸引更多的人来绍兴。

这是个良性循环的过程。绍兴的“活力”也来源于此。