2017年即将结束。在这一年里，越城区以“三个越城”为目标推进的“项目三进”，取得了重大进展，实现了“全年红”。这其中，“城中村拆改攻坚战”的战果尤其丰富。昨天，记者从越城区拆改办获悉，今年越城区的城中村拆改完成量超出原定任务量一半以上，拆改面积全市领先，打了一个漂亮的“翻身仗”。围绕明年的拆改，越城区也提早谋划，制定了周密的方案，意味着明年越城区的拆改战果同样值得期待。
一场高质量的攻坚战
无论从哪个角度讲，越城区这一年的城中村拆改，都是一场高质量的攻坚战。
年初，按照越城区委、区政府的总体部署，围绕“促进区块融合、推进重点工程、联片成块拆迁、服务民生改善、发展城市经济”思路，越城区排定今年城中村拆改目标为36个城中村项目194.73万平方米，任务总量为历年之最。很多基层干部，认为这是一个“不可能完成的任务”。
但一路走下来，拆改干部们的潜力甚至让自己都感到惊讶。
随着任务推进，越城区拆迁项目从36个增加到56个。目前，越城区基本完成全部任务。截至12月24日，越城区城中村改造项目共签约11143户、302.94万平方米，腾空11109户、299.46万平方米，拆除11101户、295.66万平方米，完成市定任务的163.9%、区定任务的155.2%，拆迁总量全市领先。
除了拆迁总量大，越城区的拆改还有推进速度快、遗留问题少、完成质量高等众多鲜明特点。
今年以来，越城区“拆改快进”不断提速，4月底签约面积已达198.67万平方米，超市定任务总量（184.42万平方米）。把牢政策关，越城区“一把尺子量到底”，绝不让“晚拆迁多得利”，335户历年城中村改造滞留户已处置332户，处置率达到99.1%。
以拆迁地块基本具备出让条件为目标，越城区确保拆后土地“房要拆除、地要征收、场要清理、墙要砌好”，已完成的45个项目中，22个项目完成土地征收，完成率48.9%；30个项目完成地块清理，清理率66.7%；41个项目完成围墙砌筑，砌筑率91.1%；24个项目完成非住宅拆迁，拆除率55.6%。
“不管是速度、效率还是质量，越城区拉出了标杆，打出了漂亮的翻身仗。”越城区拆改办相关负责人说。
来年拆改思路更周全
早在今年下半年，越城区就对明年的拆改工作提前谋划，全面布局。
结合《绍兴市棚户区改造2018-2020年三年规划》，按照“城市发展需要、民生改善需要、环境整治需要、重点工程需要”原则，兼顾土地利用效率，越城区已经排定12个项目约100万平方米的城中村拆改任务。
“明年的拆迁，我们将以更长远的眼光、更完善的机制来推进，让遗留问题越少越好。”越城区拆改办相关负责人认为，土地拆改的目的是为了利用，所以明年的拆改对这一点要先行考虑。
鉴于老城区、镜湖新区、高新区“三个区块，三套政策”，越城区将研究完善城中村拆改工作机制，统一全区拆迁流程，在合法合规的前提下，缩短工作周期，为拆迁项目速战速决提供机制保障，特别是按照“先征地后拆迁”的原则，确保土地征收在拆迁前完成。
为避免拆迁前的规划考虑不到位，导致拆迁出现遗留问题，明年还将提前规划土地，对拆迁地块按“成方成块，到边到角，到路到河”的原则确定拆迁红线范围，确保地块一次拆迁到位，避免多次拆迁，并将建筑垃圾消化、庙宇搬迁、传统建筑保护等问题一次考虑到位，提高地块提质效率。
值得一提的是，明年，越城区对拆迁过程中文物和历史建筑的保护，也将更加有力。
根据计划，明年越城区在拆迁计划确定后，将对改造区域内的文物和历史建筑进行全面调查评估、分类标识，并确定分类保护方案，采用原地保护、选址迁建、构件回收利用等多种方式，为越城保留珍贵的历史文化遗产。
“越城经验”继续发扬
在很多人看来，越城区今年之所以能取得城中村拆改攻坚战的重大胜利，原因在于建立了一整套行之有效的机制。
在城中村拆改之初，越城区就形成了“区主要领导挂帅，镇街为主挂图作战，部门精兵强将一线参与”的全区联动格局。为激发干部工作热情，越城区还发起拆迁改造立功竞赛活动。
一年来，越城区3.6万名党员带头签订承诺书，965名干部投入拆改行动，24名区领导亲自挂帅、靠前指挥。区委组织部共分12批次从相关单位抽调干部341人次，包括副科级及以上干部124人次，中层干部130人次，一般干部87人次，其中抽调副科级后备干部101人，让拆改现场成为越城铁军比拼的大擂台。越城区纪委继续加强督查，约谈并促使签约涉及拆改项目的党员干部214人，强力助推城中村改造。
在这些机制的作用下，越城区的拆迁“招数”层出不穷：东浦“快梳理、快谈判、快签约、快腾空”的“四快模式”，城南街道由一线指挥法、真情打动法等组成的“十法”，皋埠镇声势俱进、刚柔并进等“五招”，等等。这些干部群众智慧的结晶，正成为各地参照的有效举措。
“明年，有些成功的经验仍要继续发扬，有些问题要避免。”越城区城改办有关负责人表示，依托今年越城锻造的拆改铁军，相信明年的拆迁表现会更好。
为了配合拆迁的顺利进行，明年越城区有12项安置房工程将同步进行。今年拆迁腾出的8000余亩土地，出让工作也将与明年的拆迁同步进行。
“一方面有序出让较成熟的地块，避免土地长期闲置，可以尽快回笼资金，弥补资金缺口。另一方面，提前为当年拆迁地块招商引资，可以尽快让拆迁土地实现开发利用。”越城区城改办相关负责人表示，明年越城区拆迁，将力求部分地块实现“当年拆平，当年出让，当年开工”，尽快让拆改出的空间转化为越城区经济发展新动能。