今年5月，为了让纳税人“少跑”甚至“不跑”，诸暨市地税局发出了“主动跑”的动员令。

　　这个叫做“至少去一次”的创新之举，是诸暨市地税局全面落实浙江省、绍兴市地税局统一部署，遵循“地税干部多跑多服务，努力让纳税人少跑（不跑）更便捷”的工作理念，将纳税人“最多跑一次”和地税干部“至少去一次”有机结合，着力破解办税服务中的“难点”“堵点”“痛点”，让纳税人享受更规范、更便捷、更经济的服务。

　　此前，诸暨市地税局已公告了214项“最多跑一次”事项清单；这一次，又向社会公告了“至少去一次”服务清单，共涉及5个大类60个项目。两者的有机结合，使得纳税人“一次不用跑”和“零上门”数量，较之前翻了一番。

“最多跑一次”有了新突破

　  今年5月，诸暨市地方税务局向全体税务干部发出了《关于印发“至少去一次”服务清单实施方案的通知》，标志着如火如荼的“最多跑一次”改革，又进入了一个新的阶段。

　　这无疑是一个新的突破。

　　我们知道，“最多跑一次”改革的路径，主要侧重于简政放权，以“减”的方式，优化办事流程，删繁就简，能减则减，能免则免。而“至少去一次”，则是以“加”的方式，让税务干部主动“跑出去”、“沉下去”，努力让纳税人少跑或不跑。

　　也就是说，将纳税人“最多跑一次”和地税干部“至少去一次”有机结合，一“减”一“加”，着力破解的，就是办税服务中的“老大难”问题，旨在让纳税人享受更规范、更便捷、更经济的服务，切实提高纳税人的获得感和满意度。

　　“至少去一次”，是率先在绍兴财税系统出现的一个重大创新，获得了省委、省政府主要领导的批示肯定。诸暨市地税局按照省局、绍兴市局的统一部署，通过全面摸排、全面梳理，最终明确了涉及先享后审、联系沟通、支持帮扶、政策宣传、定向辅导等5大类、60个项目的“至少去一次”服务清单。

　　谁是“至少去一次”的“责任人”？实施方案明确，以全诸暨市6个税务分局为主，科室、稽查局协同参与。凡涉及这60个项目的税政、征管、纳服、法规、计财、办公室等部门，都得对症服务、各司其职。

　　事实证明，“至少去一次”作为“最多跑一次”改革的内容延伸，将等待纳税人“跑进来”转变为税务干部主动“走出去”，极大地丰富了服务内涵，加速了改革进程。

　　当今社会，每个人都是纳税人，许多人即使不办企业不开店，也会因为买房卖房、买车卖车等众多事务而与税务部门直接打交道，而税收本身又具有刚性、专业、复杂等特性，因此很多人急切需要税务部门的指导与释疑。

　　前不久，位于大唐镇的浙江猎马人袜业有限公司，就对房产税、土地使用税的申报存在疑虑，对个人所得税申报流程中的若干环节也有一些困惑。获悉这一情况后，诸暨市地税局大唐分局立即派出税收业务骨干前去辅导。

　　走访中，他们对纳税人房产税、土地使用税申报过程中应当注意的问题及关键点，对其中较繁琐的税源信息维护等内容，进行了全面的辅导，并以讨论的形式，商讨出较系统化的操作步骤。同时，由于个人所得税申报与其他税种的通用申报不同，税务干部就个人所得税对企业财务人员也进行了手把手的辅导，并将个人所得税相关税收优惠政策进行了告知。

　　当然，税务干部也不忘宣传方便企业纳税的一项新举措——“支付宝办税”，并现场演示支付宝界面进行12万元以上个税申报的流程和社保费查询等功能，辅导企业财务人员操作。

　　在税收优惠政策方面，小微企业的疑虑更多一些。

　　“小微企业税收优惠的幅度能不能再大一点？”“如何让我们的财务人员少走马路，多走网路？”这些都是2017年纳税人非常关心的问题。带着这些问题，结合“至少去一次”的相关要求，店口分局也主动上门，释疑解惑。

　　在诸暨市白塔湖生物甲鱼养殖有限公司，地税干部王建新、朱碧翡仔细倾听并认真记录了企业主关于税收方面的意见建议。对企业主反映强烈的“小微企业税收优惠的幅度能不能再大一点”问题，王建新列举了农林牧渔方面的税收减免政策，并与企业实际进行了对照。通过对比，发现符合相关减免条件的1条优惠政策，可以为该企业减免相关的城镇土地使用税。

　　“幸亏你们上门服务呀，为我们企业节省了不少费用。”企业主对此非常满意。

“至少去一次”成为新常态

“至少去一次”，是新形势下的一次“大走访”，是地税干部主动靠前，为基层提供“一线服务”，主动破解纳税人的“难点”和“堵点”的新举措。

为保证“至少去一次”不走过场，确保有的放矢、不放空枪，诸暨市地税局对“大走访”进行了明确的“量化”，规定：从5月到12月，各责任科室与税务分局每月至少走访210户纳税人，其中一分局每月走访60户，二分局、店口分局、大唐分局每月走访40户，枫桥分局、牌头分局每月走访15户。

走访中，要认真听取企业需求和意见建议，对这些意见建议必须以清单形式上报，并按照职责进行交办，提出具体解决方案，再及时反馈给纳税人；对一些带有共性的问题，还要形成长效解决机制，进一步优化服务举措、提高服务水平。同时要求，必须填好服务反馈表，详细记录走访过程，做到有账可查、有案可循……

这样的“顶层设计”，从源头上确保了“至少去一次”工作的高效性、针对性。

对于一些特殊情况，则不拘泥于“至少去一次”，去二次、三次甚至更多次，直到事情解决。

比如，为了协助做好浙江海越科技有限公司转让一事，诸暨市地税局一分局工作人员就去了一次又一次。

浙江海越科技有限公司是一分局辖区内的一家私营有限责任公司，是上市企业浙江海越股份有限公司的控股公司。今年上半年，公司进行了股权转让。因其经营范围十分广泛，不但涉及生物科技、智能软件、新型环保材料的研究开发，还涉及纺织品、化工产品、机电设备制造等领域，决定了它的转让事宜也极为复杂。

在公司向一分局咨询后，该分局先后五六次向企业派去业务骨干，参与了其从开始筹划到转让完成的整个过程，真正将“至少去一次”要求落到了实处，把纳税服务做得更好。

局领导的参与，更将这样的“大走访”活动推向了深入。

5月5日下午，诸暨市地税局局长郭伟锋来到了诸暨市公共服务中心二楼办事大厅，跟随前来办理房屋转让事项的市民樊先生，进行了一次现场体验。

一切进行得有条有理，工作人员也是尽职尽心。然而，郭伟锋还是发现了一些问题：“一窗式受理、集约式服务”虽然大大方便了群众办事，但群众还是要在地税、国土、建设三个窗口移动，而且都得等候……

这些都是提升的空间。郭伟锋要求窗口部门进一步改进优化内部流转流程，再努一把力，尽快将“一窗受理”改为“一窗办理”。

很快，地税、国土、住建三部门实现了档案资料共存共享共查，并将办事窗口全面升级为“一窗一中心”的综合受理格局，同时还设置了4个包厢式“办理室”。在每一个办理室中，三部门各有1名工作人员联合办公，同步开展审核、缴税、制电子档案的工作，极大地提高了单件登记的办理速度，把让群众“二小时内取证”的承诺进一步落到了实处，也真正实现了群众办事“一窗进、一窗出”。

也是因为现场体验，至7月20日，诸暨国税、地税双方合作，建立了两个联合办税服务厅，实现“国地税综合业务窗口+国（地）税专窗”的基本模式，综合窗口实行“一窗一人一机双系统”，应用系统实行相互授权。

“最多跑一次”改革，是一次全新的政务服务改革，对各级领导、部门也是一次政务水平的考验与提升。诸暨市地税局的每一个新举措、新办法，都是在这种认识、实践、再认识再实践中，一步步臻至完善。

“群众跑”“干部跑”带来新气象

这是一件拖了近三年的事，如今“跑一次”就办妥了。

7月9日，长期在宁波经商的诸暨市浬浦镇周水芳姐妹俩终于拿到了抵债过户土地的权证，悬了3年的心终于安定下来。为表谢意，周水芳和身为宁波诸暨商会副会长的姐姐周赞芳还以个人和商会名义向诸暨市地税局送来了两面锦旗，上面写道：“‘最多跑一次’跑出行政高效率，改革新气象创造政商好环境”、“暨阳铁军真高效，诚心办事暖诸商”。

原来，在2013年，因为债务纠纷，法院将诸暨一轴瓦厂的厂房土地裁定给周水芳用于抵债，但由于当事人不配合，且办理权证所需资料繁琐，涉及部门较多，忙于事业的姐妹俩一直没有时间和精力办理权证。即便如此，还是为此事在宁波、诸暨两地跑了20多次，连裁定的法官都换了四任，但依然未果。

“新闻里都在宣传‘最多跑一次’、诸暨新速度。”周水芳说。于是，姐妹俩抱着试试的心情向诸暨市地税局行政审批服务科科长袁晖文咨询。

“这件事最后能够这么顺利解决，主要是落实了容缺受理这一制度。”袁晖文说，“在以事实为依据、法律为准绳的基础上，要尽可能地方便纳税人。”

其实，袁晖文没有说的，是他与同事们一次次代替她们姐妹“主动跑”。要知道，袁晖文在了解她们的诉求后，主动与法院、国土和住建部门沟通，大力帮她们理顺办理渠道和所需资料、最后顺利拿到了权证。

“最多跑一次”、“至少去一次”等新政的陆续出台，确实在税务部门与纳税人之间，架起了一座信任与理解之桥。

诸暨地税的“最多跑一次”改革，依然在不断向前推进。

比如今年7月初，一位92岁老人打算将名下的三套房子过户给儿子，但是由于自己年纪大，天气炎热，不方便到公共服务中心办理相关手续。工作人员了解这一情况，立即向地税局反馈，该局随之派专人核实情况，将所需资料一次性告知老人家属。

到7月6日，地税局又会同房地产管理处、不动产登记中心工作人员专程上门，帮助老人完成过户的所有手续。新办的不动产证，则以“地税专邮”的形式于次日送达老人手中。

这，就是诸暨地税“惠民预约上门服务”带来的新气象。

最令群众称道的，是诸暨市地税局综合窗口从8月25日正式推行“中午不休、取消双休”这一新型便民服务制度，也就是说，每天中午12点半到2点半及周末的休息时间，均有一个工作人员在综合窗口值班。

“错时服务”，无疑是一个“福音”。正如暨阳街道的徐女士所说：“我们平时在企业里上班，工作日抽不出时间。以前每次出来办事都要请假，现在周末和午休时间都开窗口了，办事啥时候都方便！”因为她就是利用9月10日这个周末，前来办理二手房交易登记的。

据统计，“中午不休、取消双休”制度推行以来，周末单窗受理量就达到了平时的150%，越来越多的诸暨市民选择在休息日前来办理相关事项。

只要心存“为民服务”理念，一个个新政的陆续出台，也就成为一种必然。