数字化时代背景下，越城区强势推进“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”四个平台建设，积极打造基层治理现代化的越城样板，通过发挥信息化手段在社会治理创新中的作用，真正让信息“动”起来，让服务“零距离”，群众的满意度不断提高。

目前，越城区全面完成“四个平台”硬件建设和平台构建，共建成综合信息指挥室747㎡，整合派驻机构人员238名，建成镇（街）便民服务平台14个。至8月中旬，已报送事件15798件，处置率达到93.1%。

全区14个镇（街）在硬件全面建成的基础上，按基层治理信息“一个口子进、一个口子出”的要求，实现了镇（街）信息收集、分析研判、分流交办、调度指挥、反馈督办的闭环管理。

信息共享上下联动

打通基层治理“神经末梢”

近日，陶堰镇派出所职能小队队员高智慧在日常巡查过程中发现该镇平陶公路红绿灯路口电箱倒地，内部多条电线缠绕，部分电线暴露在外，存在安全隐患。他随即向陶堰镇综合信息指挥室进行报告，综合信息指挥室第一时间通知相关部门和施工现场负责人，随即相关人员采取有效措施，将电箱恢复原位，避免了一起可能引起触电伤亡的安全事故，同时也最大限度地减小了对周围居民用电的影响。

8月15日，东浦镇镜水社区镜湖时代网格员李彬通过手机反映镜湖时代一住户庭院私自打围墙，因该事件不在李彬处理权限之内，他将其上报要求村级层面处理。镜水社区网格长胡菊萍在受理该事件后，立即进行了实地查看，在电话咨询镇城管办执法中队相关人员后认定该户私自打的围墙属于违法建筑。社区干部多次上门劝说无果后，胡菊萍将该事件上报给了镇综合信息指挥室，指挥室在受理该事件后，根据“四个平台”工作职责，交办给了综合执法平台。城管办负责人庞瑛在受理后，立即组织相关人员与社区干部，与户主交涉后拆除了围墙，并责令户主清理好周围垃圾，事情得到快速圆满解决。

“四个平台”运行之后，越城区网格员们感受最深的是问题能更快被发现、被解决，而这就源于信息的共享以及上下的联动，基层治理“神经末梢”被打通了。

为了让信息“动”起来，越城区各镇街设立综合信息指挥室，结合“四个平台”建设，整合部门信息系统，打造集中统一、信息共享、功能完善的信息平台，建立健全信息采集、网上流转交办机制，回应民生诉求、化解社会矛盾、排除安全隐患，更好地服务网格群众，提升居民满意率。

陶堰镇是越城区“四个平台”建设的标杆镇，该镇首先在基层网格上进行创新，按照“多元合一、一员多用”原则，对基层网格员队伍进行有效的统筹整合，将辖区内12个村（居）划分为40个网格，组建了由网格长、网格指导员、兼职网格员和网格协管员等132人组成的“一长三员”网格队伍，全面实现“一格一员”的全科网格管理服务模式。通过“网格”管理、驻村联企、专项督查、群众来信来访、服务热线等多种途径，收集各类信息并分别向“四个平台”报送，实现网格化与信息化的有效融合。

基层网格的力量配强了，信息反馈系统顺畅了，这让民声尽快得到回应、民意尽快得到落实有了进一步的保障。以前老百姓有事要自己找村里反映，现在网格长、专职网格员主动上门走访，随时发现问题及时解决，通过信息化的综合指挥系统，各职能部门权责明晰、信息来源广泛，为复杂紧急案件的信息获取、及时会商、精准交办以及联合执法，打通了渠道，提高了处置速度，真正实现基层治理从“独角戏”向“大合唱”转变。

整合资源优化配置

实现精细化管理

前段时间，蕺山街道广宁桥社区网格长晏伟荣和八字桥社区网格长茹燕萍发现，在长桥直街和广宁桥直街有居民在河埠头洗衣服，影响河道卫生。他们随即向街道综合信息指挥中心进行反映，指挥中心在受理该事件后，按照职权划分，交办给综合执法平台，由综合行政执法中队牵头，治水办和相关社区做好劝导以及宣传工作。在现场执法过程中，城管执法中队执法人员用法律法规以及维护公共环境等道理成功说服居民主动缴纳罚款，居民也保证以后不会在河道内洗任何东西。治水办和社区工作人员走访附近居民，询问河埠头洗衣服的情况，同时分发环境卫生宣传手册，边了解边宣传。

“市民关注的环境卫生和交通秩序等问题，需要多部门联合起来才能予以协调处理。”网格员晏伟荣说，看得见的管不了，管得了的看不见，过去在基层曾是个普遍问题，河道洗涤这样的情况原先处理起来并不简单，效果也不好，因人员有限、权限有限，部门之间配合不力，虽然花了大量的人力、物力、精力，效果仍不明显。自“四个平台”建立后，各平台之间职责明确、分工落实，在事件的流转处置上缩短了时间，在部门的配合上多了默契，从而提高了办事成效，提升了群众满意度。

越城区编办有关负责人告诉记者，他们在原有党建、综治网格基础上，将行政执法、环境保护、安全管理、食品药品监管等民生服务事项纳入网格，实现了全网覆盖。按照队伍相对稳定，人员数量、业务能力与实际工作需要相匹配的原则，加强了网格员配备。目前，全区共建成全科网格1201个，配备网格长（员）1201名，兼职网格员4862名，网格指导员405名。

陶堰镇则按照“对下一把抓，上来再分家”的原则，依托镇综合信息指挥室，加强与智慧越城、平安通、河长通、安监通等APP平台资源的融合，实行信息“一体化”收集分办、指挥调度、反馈督办，实现了基层治理信息“一个口子进、一个口子出”，提高了处理效率和工作的准确度。同时，梳理10大套37项多级联动服务事项，将网格工作职责对应到各部门派驻机构和镇相关部门，进一步推动公共服务向村居“最后一米”延伸。

陶堰镇强化镇级对部门派驻机构人员的管理力度，进一步解决了镇（街）“看得到、管不着”的难题。“我们加强对派驻机构干部的刚性调控，日常工作中由镇党委根据工作需要统一调配、综合使用，通过统筹办公资源、人力资源和职能资源，改变了以往站所‘两头管、两不管’的尴尬境地，同时也为镇级干部队伍注入了新鲜血液。”

便民服务更高效

老百姓更加满意

“四个平台”运行之后，越城区镇街正在发生悄悄的变化。陶堰镇党委书记王月娟说，“四个平台”运行之后基层调控更加有力。“通过实施‘1+4’的运行模式，使‘四个平台’信息指挥中心直接与全镇各行政村、职能部门相连结，形成纵向到底，横向到边的联动治理体系，真正实现镇村两级联动指挥，多部门条块‘无缝隙’融合，切实将问题解决在萌芽状态,将矛盾化解在基层一线，推动了各项中心工作落到实处。”

蕺山街道党工委书记谢勇峰则觉得，“四个平台”建设是深化“最多跑一次”的具体实践，使办事群众不用再“出街道、排长队、看脸色”，切实解决“中梗阻”和“最后一公里”问题，而且促使基层干部作风更加务实。“通过‘信息化和网格化’，将工作任务层层分解，把工作压力传导到每个网格员和职能部门工作人员身上，使人人身上有担子，个个身上有责任，推动干部沉下去、转作风、接地气、识民情，进一步增强了干部的责任意识，夯实了基层基础。”

“对我们老百姓来说，‘四个平台’真正让我们实现在家门口就能办好事情。”在陶堰镇办理业务的当地居民赞不绝口。“现在政府部门的办事效率很高，没几分钟就办好了。而且，对于老百姓关切的问题，政府能在第一时间回应和解决。”居民马先生说。

越城区编办有关负责人表示，下一步他们将进一步细化明确镇（街）“四个平台”建设的主体责任，打破运行、流转过程中的瓶颈，积极做好“四个平台”建设深化运行工作。同时，还将进一步强化对“四平台一室”的运行和管理、全科网格优化设置、网格员管理考核和培训、派驻机构管理等环节的再督促、再落实。