围绕转变政府职能、建设服务型政府的目标，今年以来，全省上下掀起了一场“最多跑一次”的改革春风，以切实增强群众和企业的满意度和获得感。那么，越城区的推进情况如何，老百姓办事是不是真的可以“最多跑一次”？8月8日上午，越城区政协举行专题协商座谈会，剖析情况，共商对策建议，助推越城区“最多跑一次”改革深化。

现状

676项事项实现“最多跑一次”

“最多跑一次”的纵深推进，让老百姓办事越来越方便，服务比过去有提升，办事自然越来越快乐。今年以来，越城区克服了区行政服务中心刚刚独立运行、新近承接大量下放事权的实际困难，全力推行“最多跑一次”改革。在座谈会上，政协委员们和议政专家们纷纷对越城区当前正在推行的“最多跑一次”改革予以高度评价：环境好了，服务好了，办事是又快又方便了！

区政协议政专家叶亚平是办企业的，已经切身感受到了“最多跑一次”的便捷。“不光提高了政府工作效率，也提高了我们的办事效率。”叶亚平说，以前发票认证、各种缴费会耗费一上午时间，但现在网上就能解决，实现了跑零次。

有同样感受的还有政协委员罗国海、王文海等。“办契税原来既要跑袍江，又要跑镜湖，但现在跑一次就可以办了。”罗国海说，耐心、贴心的服务拉近了政府和百姓的距离。

确切地说，“最多跑一次”服务越来越精准，让老百姓切实感受到了服务的温度。据了解，根据省级部门公布的权力清单和公共服务事项目录，越城区全面梳理了各项办事事项，及时向社会公布已做到和马上能做到的“最多跑一次”或“零上门”事项。统计显示，目前区级部门权力事项总数为707项，已有676项事项实现了“最多跑一次”，占比95.6%。同时，围绕投资项目审批、商事登记、社会事务、公用事业、不动产登记、公安服务等重点领域，相关部门还梳理出了涉及到多部门、多环节的“一件事情”共15项。

与此同时，变“群众跑”为“窗口跑”，一窗受理等一站式集成服务也正在逐步优化。越城区行政服务中心主任俞谢家介绍，中心目前设立了投资项目审批、社会事务等6大板块综合窗口，减少企业群众跑窗口数23个，纳入服务事项182项。自3月27日运行以来，共受理和办理事项2003件。另外，为方便企业群众“就近跑”，把镇街“一窗受理、集成服务”改革与“四个平台”建设紧密结合，推进各类政务服务资源向镇街便民服务大厅进驻，推进服务事项向综合受理窗口集中，切实破解群众“来回跑”难题。截至目前，14个镇街便民服务中心的“最多跑一次”清单已公布，综合服务窗口已全部设置完成，实现“一门式办理、一站式服务”。

今年以来，越城区还紧抓信息管理，优化线上服务，开展多级联动，配套完善“最多跑一次”。“让数据多跑路，群众少跑腿，互联互通、信息共享和多级联动已经在向村（社区）延伸，逐步实现网上申请、咨询、缴费、审批、监督等功能。”俞谢家说。

困惑

为什么跑了4次还没办成？

在方便群众的同时，“最多跑一次”改革也成了一块检验政府职能转变和服务转型的试金石。“最多跑一次”跑得怎么样，哪些地方需要提升改进，经过一段时间的运行，方向也越来越清晰。

诚然，许多群众已享受到了“最多跑一次”的服务，但是，由于种种原因，有的事项办理还是没能“最多跑一次”。座谈会上，越城区政协委员俞友根通过对“最多跑一次”的亲身感受剖析了目前存在的问题。俞友根是越城区一家律师事务所的律师，其所在的事务所因名称变更需要对房产证上名称办理变更事项，但跑了四次后仍无法办理。第一次，为咨询变更手续具体材料和流程，等了两个小时；第二次，准备好咨询后的材料，排队，约两小时后递交材料，被告知仍缺材料；第三次，到地税部门窗口办理，窗口工作人员收取材料后告知等待消息；第四次，被告知应重新评估房产现有价值，提交评估报告后才能办理……“尽管有些环节是咨询，不属于“最多跑一次”范畴，但群众办事还是会看一件事情会跑多少次、跑多少部门。”俞友根说。

同样困惑的还有政协委员徐澜波，她也举了一个亲身体会的例子：企业员工工伤申报，需要先到越城区人力资源社保中心（马臻路）提交申报材料，获准认定书以后，再去市人力资源社保中心（曲屯路）办理费用报销，两地来回跑。

通过前期走访调查，座谈会上也有专家提出，大部分群众办理个人事项前，往往会先咨询跑一次，或通过“办事指南”了解相关办理事项，但目前的“办事指南”并不那么靠谱。“阵容很强大，内容很庞大。”有政协委员提出，各部门各窗口便民服务工作已经走进千家万户，但对于同一类事项的办事指南却没有统一标准或整合版本，办事人未必能看得明明白白。

另外，有政协委员认为，窗口、咨询服务等人员业务素质和服务项目清单等方面有待加强。有些地方缺少导办员，有些老年人办事还是有些不清楚；有些窗口相当忙碌，等待时间长难免导致办事的人缺乏耐心，最终产生矛盾；尤其是有些项目审批，缺少回头看检查，反而助长了一些中介机构的利益链条，给群众办事带来更大负担。

出路

多点发力跑出越城特色

为什么不能实现“最多跑一次”？在俞友根看来，关键还是需要改革“一窗受理，集成服务”。“在办事流程和条件的顶层设计上，没有让老百姓‘最多跑一次’的基础。”俞友根说，相关流程必备条件上需要多部门审批，如果每个部门跑一次，老百姓还是要跑很多次。如何让老百姓不出大厅可以“跑”所有部门？政府部门要破除壁垒，主动在协同、协作上下功夫，搭建好信息共享平台，进一步优化政府供给服务。

政协委员马国军说，政府推行“最多跑一次”目的是窗口办事快乐，老百姓快乐办事，因此，迫切需要设计一个合理、方便的窗口，打通各个节点，通过内部流转集成服务，让部门形成合力，快速规范办理流程。对一线人员进行培训，设立奖惩制度，这样的运作效率可以实现“乘法效应”。

要实现“最多跑一次”，其实还是需要多方面发力多管齐下。政协委员马亮提出，可以运用互联网技术，提升办事效率。他指出，现在很多部门都有自己的微信公众号。他建议，部门可以把最多跑一次的事项放到公众号等渠道提交申报，甚至微信预约、微信叫号等，真正实现“最多跑一次”。

线上线下信息不一致、窗口业务水平有待提高、事项清单不统一……其实“最多跑一次”的很多问题，有关方面也早就意识到了。越城区编委办主任寿建明说，越城区接下来将进一步完善“最多跑一次”工作机制，全面推进“互联网+”建设力度，努力做到让数据多跑路。同时，结合区域优势，拓展“最多跑一次”改革的深度和宽度，做出越城特色，打造越城亮点。

据悉，结合越城发展楼宇经济的实际，越城区正大力推行楼宇经济“楼长制”，将通过一次告知、网上办理、代理预约、开通“楼宇专窗”等方式，实现楼宇企业办事从“跑一次”向“跑零次”转变。